二十一世紀法國高等教育改革

楊　陽

渤海大學外國語學院亞歐語系，遼寧　錦州　121000

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二十一世紀法國高等教育改革

楊陽*

渤海大學外國語學院亞歐語系，遼寧錦州121000

摘要：法國實施高等教育的改革主要是由于自身教育體系存在的缺陷和國際形勢的發(fā)展的迫使，改革的主要目的是為了提高自身競爭力和方便與國際社會的交流。為此，法國在原有教育制度的基礎上提出了一系列新的改革措施。這些措施對法國的發(fā)展起到了至關重要的作用。

關鍵詞：法國；高等教育；改革措施

一、法國高等教育改革的背景

(一)國際競爭力的迫使

美國在國際競爭力方面一直處于世界的領頭位置，中國日本等國家也在二戰(zhàn)后積極調整改革，在世界各國中也處于遙遙領先的地位。而曾經繁榮的歐洲各國的綜合國力和國際競爭力與之相比顯現(xiàn)出衰落的跡象，多年來在《國際競爭力年度報告》上的位置跌落在十名之后。21世紀的競爭實際上是人才的競爭，人才在各國的經濟實力中發(fā)揮著重要的作用。高等教育和人力資源在21世紀的知識經濟時代的作用已經遠遠超出了傳統(tǒng)的教育領域的范疇，成為各國經濟實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)。這種環(huán)境之下，為了增強自己的綜合國力和國際競爭力，使自己有能力與美國相抗衡，歐洲各國積極開展高等教育的改革，期望通過有效的高等教育體系來提高本國人才在經濟和科技方面的作用，以此來提高自己的綜合國力以及在國際上的競爭力。

在歐洲各國的改革進程中，法國的改革的成效最為明顯，最具有代表性。法國高等教育的改革進程一直處在歐洲的前列。在歐洲實行的波倫尼亞高等教育改革進程的簽訂就是法國索邦大學800年校慶上，由法、英、德、意四個國家共同簽訂的。可以說，法國的高等教育改革是歐洲高等教育改革的典型代表，是歐洲的一個縮影。

(二)國內高等教育背景

法國大學自建立以來，便承擔著培養(yǎng)人才和從事科研的重擔。但是，長期以來，法國的官員對大學輕視，認為培養(yǎng)高級人才，必須通過特殊的方式來管理。

法國高等教育在21世紀之前實行的是雙軌制體制，這種體制適應于國家對教育需求的迅速增長，但隨著混亂無序，缺乏平等等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這種體制反而影響了高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展進程。所以無論是法蘭西學院的建立還是礦業(yè)學校，都是沿襲的這一體制。從而法國在世界上也形成了獨一無二的雙軌制高等教育體制：一種是大學體系，一種是大學校體系。這兩種體制雖然只有一字之差，但其中的差別卻是非常之大。

這種制度的重要差別分為很多方面：一是招生模式。法國高等教育錄取學生最基本的條件是通過高中畢業(yè)會考。這種考試類似于我國的高考。獲得文憑的人盡能進入大學進行相關專業(yè)的學習；而想要進入大學校則需要進行嚴格的考核制度，通過考試或考核的學生才能進入大學校學習。相對來說，大學是比較開放的，更多的法國學生可以進入其中學習，但大學校就顯得不一樣了，大學校是封閉性的，是法國官員為了培養(yǎng)精英而設置的場所，法國人常以進入大學校為傲；除了招生模式，在對學生的培養(yǎng)上，兩者制度也具有顯著地差異。因為進入大學的考試較為簡單，進入學校的人難免魚龍混雜，投入的師資相對匱乏，很大一部分人不能完成正常的學業(yè)，總體退學的學生達到了近75%；而大學校的學生經過層層選拔，本身的知識和素質和知識水平較高，再加上擁有良好的師資隊伍，投入的經費比大學高很多，幾乎所有的學生都能順利畢業(yè)；最后，從就業(yè)的角度看，因為前面的種種差距，使得用人單位更加傾向于選擇大學校里的學生，所以大學校的學生就業(yè)率比大學就業(yè)率高很多。

(三)波倫尼亞進程

21世紀是知識經濟和信息經濟的社會，高等教育的發(fā)展是各國經濟發(fā)展的主要動力之一?！端靼钚浴返暮炗喪沟脷W洲各國的首領相聚在一起討論各國高等教育發(fā)展與合作問題，并最終簽訂了《波倫尼亞宣言》。這項宣言明確提出歐洲各國要共同努力建立“歐洲高等教育區(qū)”這一目標，并在隨后的會議中確定了波倫尼亞進程的十項行動主線。這十項內容主要涉及怎樣培養(yǎng)高就業(yè)率和具有國際競爭力的高等教育的人才。法國成為高等教育改革的主要戰(zhàn)場。

二、法國高等教育改革的主要措施

為了適應時代發(fā)展的要求推動知識經濟的發(fā)展以及培養(yǎng)高素質人才，根據(jù)倫尼亞十項行動主線的框架，21世紀的法國對高等教育的改革主要有三個方面：一是加強對高等教育教學的監(jiān)管，提高教學質量，提高高等教育學生的整體素質；二是加強經濟部門和高等教育學校的聯(lián)系，使學生能掌握主動性，提高畢業(yè)生的就業(yè)率；三是積極推動人才的流動性，努力吸引世界各國的人才。法國政府在高等教育的改革中發(fā)揮著主導作用，推動者教育事業(yè)的發(fā)展。在一系列政策的影響下，法國的高等教育事業(yè)取得了很大的成就，高等教育出現(xiàn)了很多新的變化。

(一)加強對高等教育的監(jiān)督和管理，提高教學質量

教學質量是衡量一個國家教學體制的關鍵因素。在2006年之前，法國對高等教育的評估沒有統(tǒng)一的評估機構，國家對高等學校的教學質量評估主要是根據(jù)專家對機構的評估和各機構的自我評估的結果，由國家評估委員會進行的。但在當前的形勢下，為了明確評估機構，2006年4月，法國的研究計劃法案要求建立獨立明確的評估機構以適應國際要求。這項法案的提出迫使法國政府于當年的11月就發(fā)布了第1334號法令，該法令明確提出建立高等教育質量評估機構。這些機構主要對高等教育進行評估。高等教育質量評估機構在2007年開始運行，隨著這一機構的建立，其他有關評估教育的組織也相應被取消。有了這種評估機構，國家才能更好地對高等教育進行監(jiān)管，進行督促。

評估機構的建立也能間接的提高教學質量。法國大學大眾化，相應的教學質量疏于管制，教學的質量也大不如人意。法國大學一年級的淘汰率曾經達到一半，大學畢業(yè)率也非常低，為了改變這種狀況，法國在2008年一月推出了“學士學位計劃”。該計劃主要包括加強大學對高三學生的定向指導，教學改革，增加大學財政預算。其中對高三學生進行定向指導是由大學生對高三學生進行相應專業(yè)或基礎課程的講解，使高三學生在了解大學的基礎上對選擇適合自己的專業(yè)和大學，這樣能發(fā)揮學三的自主性，提高學習效率；再者對教學進行改革。本科第一年學習一些專業(yè)基礎課，第二年在基礎課的基礎上開始接觸專業(yè)課，第三年則是對學生就業(yè)能力的訓練，每個學生必須參加畢業(yè)實習。學校也會建立相應的幫助就業(yè)的機構；法國2008年到2012年的教育預算為50億歐元，政府將在此基礎上逐年增加。另外由于教學的改革，學生有更多自由的時間個性發(fā)展。這些都大大提高了大學生學習的質量。

(二)密切高等教育與經濟部門的聯(lián)系

大學的學習是為了以后更好的就業(yè)。從這個角度出發(fā)，法國使國家的高等教育和經濟部門之間保持一定的聯(lián)系，這樣可以增加就業(yè)率。法國專門設立了國家職業(yè)資格登記處，方便了畢業(yè)生以后的就業(yè)。甚至，法國教育部為了突出教育和職業(yè)的關系，強調：任何高等教育資格和學位的獲得的目的都應當是一職業(yè)為向導的。

為了適應社會的發(fā)展，滿足社會的經濟性需求，提高畢業(yè)生的就業(yè)水平，在深入改革的基礎上，法國又專門設置了職業(yè)性的學士學位。一般來說，法國學生通過中學的會考就能進入大學，優(yōu)秀的學生可以進入一些專門的預備學院進行學習，這樣使得大學最后的就業(yè)率遠低于專門的預備學院。為此，法國職業(yè)性學士學位的設立增加了大學生就業(yè)的可能性，為市場提供了高效的有目標性的勞動力。這些措施就是畢業(yè)生和市場聯(lián)系起來，畢業(yè)后的學生也經過的一定的職業(yè)訓練，就業(yè)的幾率大大提高。此外，法國的四項規(guī)定：增加對企業(yè)的培訓計劃，加強學校學生與經濟部門的合作；在對高等教育的評估上，要重視加強對其與職業(yè)關系的評估；在學生的學習上，除了基礎課程外，還要增強學生的職業(yè)意識，加強學生職業(yè)指導信息的學習；在全國范圍內發(fā)鼓勵展勞動力市場向導的項目。

法國采取的一系列措施其根本目的都是為了增加學生的就業(yè)率，加強學生的就業(yè)意識。這種職業(yè)性的培養(yǎng)方式的改革對學生就業(yè)產生了積極的推動作用。

(三)推動學生流動性

促進學生的流動性是歐洲高等教育改革的重點。歐洲各國的教育水平差異比較大，以往學生幾乎封閉的，不流動的。為了加強各國家的聯(lián)系，取長補短，共同建立完善的高等教育體制，波倫尼亞進程提出要在歐洲實行三層學位機構體系。為了實現(xiàn)促進學生的交流這一目標，法國開始實行一種新的學制，這種學制分為四個等級：中學會考證書，學士學位，碩士學位，博士學位。這種學制又稱“LMD”即三種學位的簡稱。這種學制跟原來的相比，打破了學科之間的界限，使不同學科不同專業(yè)之間的學生具有了可比性；其次，在這種新的體制下，學生到別的國家進行交流時的障礙減少；另外，法國響應歐洲的號召，在高等教育上實施學分轉換系統(tǒng)。這種系統(tǒng)從學習量，課程信息和成績三個方面進行量化，統(tǒng)一了歐洲不同國家比較的標準，同時也提高了歐洲高等教育學生之間交流的靈活性，促進進了各國之間高等教育的交流。除了促進本國學生的對外交流能力外，為了吸引更多的外國優(yōu)秀的人才，法國政府積極進行外交，與其它國家進行合作交流，加強理解。另外設立大量的獎學金，使更多的人來法國學習。為了促進學生交流，法國還專門成立了學生國際流動發(fā)展理事會，特別針對學生流通問題進行分析并提出意見。留學程序的不斷簡化也是法國吸引國外留學生的又一舉措。

法國在學生交流方面的措施即使本國的學生有了更多了與其它國家交流的機會，又吸引了大量的國外的人才，這也是法國教育走向國際化的重要的一步。

三、法國高等教育改革的影響

從法國對高等教育改革的措施上來看，改革的重點主要是提高學生的就業(yè)率和國際競爭力。與傳統(tǒng)的教育理念有很大的不同，最突出的一點就是高等教育與經濟產生了密切了關系。傳統(tǒng)的教育理念認為教育是一種公共的服務，教育的目的在于培養(yǎng)人，而不是針對職業(yè)的需求，教育是為了塑造人的品格和情操。但在現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)教育帶來的影響也越來越明顯。首先，高等教育的學生不能適應社會需求，畢業(yè)后就業(yè)困難，社會競爭也越來越激烈。所以傳統(tǒng)的教育理念已經不適用于當前的知識經濟社會，所以法國改革后的高等教育除了培養(yǎng)人之外，還著重于培養(yǎng)能適應社會的人，提高他們的綜合素質，培養(yǎng)他們的職業(yè)意識，并積極的建立畢業(yè)生與經濟社會之間的聯(lián)系，是=使學生更好的就業(yè)。新的教育體制加強了各國之間的交流，強化了職業(yè)學術的地位，促進了學生對職業(yè)學習的積極性。教育經費的增加，使更多的學生享受到政府的補助，減輕了許多家庭的負擔，同時也是學生能將更多的精力投入到學習中。

除了對學生就業(yè)和競爭力的影響外，改革對法國的管理機構也產生了影響。政府雖然是主要的高等教育的負責者，但具體的實施細節(jié)則交由其他的部門執(zhí)行。如文化部負責藝術高校的管理工作，農業(yè)部負責農業(yè)學校的管理，工商部負責工商業(yè)與工商學校的管理，他們又統(tǒng)一由國家教育部管理。另外，高等學校的領域性人員也會代表學校以非正式方式參與教育改革，這對改革高效進行起到了巨大的推動作用。最后高等教育管理結構的變化是其與政府的聯(lián)系逐漸弱化，加強了法國的高等院校的自治。

四、總結

二十一世紀，知識經濟和全球一體化的進程增加了世界各國的聯(lián)系，同時也是對世界各國的挑戰(zhàn)。法國為了增強自身的競爭力在高等教育改革方面做出了舉世矚目的成就，在一定程度上滿足了知識經濟社會的需求，增強了其在綜合國力上的競爭力。法國面臨的挑戰(zhàn)我國也正在面臨，教育的缺陷，人才的缺失對我國的綜合國力產生了很大的影響，我們應該借鑒法國對高等教育改革的成功的經驗，對高等教育進行有效的改革。

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中圖分類號：G649.565

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)03-0053-02

**作者簡介：楊陽(1993-)，女，漢族，河北張家口人，渤海大學外國語學院亞歐語系法語。