刑事訴訟法實施中的若干問題探究

潘學雷**2

中國政法大學，北京　100088

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刑事訴訟法實施中的若干問題探究

潘學雷**2

中國政法大學，北京100088

摘要：近幾年，國家經濟文化發(fā)展迅速，在物質追求方面逐漸得到飽和，社會面貌相較于之前發(fā)生了巨大的變化。因此便也會逐漸出現國家的以前的法律實施不吻合當前的社會狀況的情況。尤其是近幾年在立法執(zhí)法方面所發(fā)生的社會沖突更是嚴重。國家新修訂的刑事訴訟法早在1997年就開始執(zhí)行，這部法律的很多問題也隨著社會發(fā)展而逐漸暴露出來，對此，社會上有許多不一樣的聲音，并就此喧囂不止。針對于此，本文將對刑法實施的過程展開討論。

關鍵詞：刑事訴訟；實施；面臨的問題

我國現行的刑事訴訟法是在1997年開始實施的，經過了19年的實施，已與現實社會有一定脫節(jié)。表現在新的矛盾問題不斷出現，而刑法里卻缺乏相關規(guī)定去解決問題，對維護社會穩(wěn)定不利。針對社會的需要，在刑事訴訟方面的法律實施的過程中遇到的若干問題已經是迫在眉睫的要去解決了。在這里，將會針對現在刑事訴訟法的本身固有的問題和實施時的問題展開分析。

一、細則實施問題

隨著社會發(fā)展不斷有新的問題出現，刑法訴訟法已經逐漸不能適應社會發(fā)展，而且刑事訴訟法本身也存在一定的問題，如在細則實施上。我國的刑事訴訟方面相關的機關有三個，分別是公安機關、人民檢察院、人民法院。本來按規(guī)則說，這三個機關應該各自制定自己的實施細則的，但是由于某些制度問題，這三個機關實施細則方面不僅存在沖突，在內容上還越過了刑事訴訟法的基本規(guī)定。例如，在刑事訴訟法里的基本規(guī)定是225條，而公安機關和人民檢察院以及人民法院所頒布的共加起來就有1091條。這遠遠超出基本法的數量，甚至有些內容還是與基本法不相一致的。就比如說這三個機關之間的實施細則各自規(guī)定又各自矛盾，并且沒有基本法的支撐。

二、特別訴訟程序的規(guī)定問題

(一)在實施時，法律規(guī)定的范圍不全面

特別訴訟程序例如敏感話題，未成年人犯罪。在這一方面，刑事訴訟法的修改并沒有涉及到或說考慮到規(guī)范性文件所規(guī)定的成果。在審理未成年人犯罪這個問題時，在執(zhí)行特別訴訟程序時很容易忽略法庭教育這一個環(huán)節(jié)。殊不知，這個環(huán)節(jié)對于審理未成年人案例有多重要，未成年人犯罪之所以會成為特殊的刑事訴訟也正是因為教育問題，在此時若能在教育上加以彌補輔助審理案件勢必會事半功倍。

(二)立法規(guī)定不清晰明確

就維持年年人犯罪的刑事案件來說，按照實際情況，公安機關、檢察院和人民法院可以根據實際情況調查嫌疑人和被告人的犯罪原因，監(jiān)護教育以及成長經歷等。但是，規(guī)定并沒有說清楚，僅僅是空的規(guī)定，并沒有說要就調差情況形成調查報告。調查報告其實是可以作為刑法參考的依據的，況且調查報告也有利于開展法庭教育。如果法律規(guī)定明確清晰，那這項操作就會給司法實踐減少許多糾紛，給司法實踐帶來重大的影響。

(三)在相關規(guī)定之間存在沖突

前面曾說過公安機關、人民檢察院和人民法院各自之間的立法加起來數量遠遠超過基本法的條文，并且三者之間的條文規(guī)定還各自起沖突。例如司法規(guī)定說“審判時犯罪嫌疑人?未滿18周歲的案件不予以公開審理”。這里沒有分清犯罪時和審判時的時間差，并且兩者之間的模糊東西也沒有規(guī)定好，要是未成年人在犯罪時未滿十八周歲而審判時已經滿十八周歲了，那又該如何審理。再者，又有另一個規(guī)定未成年人犯罪未滿十八周歲的具有五年有期徒刑以下刑事處罰的，應當再行封存，并且《刑事訴訟》第二百七十六條規(guī)定，對未成年人刑事案近的宣判無規(guī)定的例外。

三、在訴訟和閱卷調查方面，律師實施很困難

(一)相關規(guī)定限制律師介入訴訟

刑事訴訟上有規(guī)定說律師在偵查階段可以參與訴訟，并且可以從審查階成為辯護人。這項規(guī)定在一定程度上可以說是我國改革法制上的重大突破，但是實際上實施起來卻仍存在許多不足。在偵查階段，律師很難接受委托。因為偵查機關并不告知犯罪嫌疑人有聘請律師的權利，甚至偵查機關還會以犯罪嫌疑人本人聘請為由拒絕為其聘請律師。還有就是在涉及國家機密的時候偵查機關不允許律師會見犯罪嫌疑人。

再者，律師在偵查階段很難見到犯罪嫌疑人。偵查機關在一般情況下不批準律師會見犯罪嫌疑人，即便有時候通過了手續(xù)復雜的批準，獲得了會見的機會，在會見時，也要戴著手銬交談。再這樣的情況下，律師一般不再肯會見犯罪嫌疑人，這也致使會見犯罪嫌疑人成為難題。

最后還有一個在實施過程中較為難辦的是辦理取保候審的手續(xù)。律師一般是將申請遞上去之后就會石沉大海，杳無音訊。根據調查，這是因為在基層單位多多少少存在嚴刑逼供的現象，這些情況的發(fā)生讓律師難以介入訴訟過程，并且，出于保密考慮，基層單位一般限制律師的參與，達到掩蓋其不良行為的效果。

(二)律師查閱案卷及其調查取證較困難

在偵查階段律師難于參與調查，即便是參與進去了，還是有許多問題。第一就是查閱案卷相當困難。律師無法看到完整的案卷，不知道案件的鑒定過程，只能依靠案件的訴訟文書及鑒定結論和證據目錄證人名單等作為參考。更嚴重的是在某些情況下，還要律師交閱卷費。第二就是取證困難，律師參與調查需要相關人士的配合，但是部分單位故意刁難律師的調查工作，致使律師無法調查證人。第三就是律師與犯罪嫌疑人的通信成為困難，律師無法在偵查階段會見嫌疑人，也難以查閱案件和取證調查案件，這在一定程度上給律師帶來很大的困擾，致使律師無法順利展開工作，讓許多律師不愿承辦刑事類案件。

四、結語

二十一世紀的中國是一個法制社會，是一個有法可依的新型社會。在這個社會里，有白紙黑字的依據作為規(guī)定，既避免了許多人治社會的不公平性，又維護了社會的穩(wěn)定。但是現有的刑事訴訟法在實施了19年以后，法律本身的局限已經不能滿足社會發(fā)展的需要，其問題也逐漸增多，在問題積累到一定程度時，改革是必然的。因此，本文將許多問題簡述出來，為的就是引起社會的注意和國家的重視，有法可依，法本身必須與時俱進，才能確保公正。

[參考文獻]

[1]朱孝清.刑事訴訟法實施中的若干問題研究[J].中國法學，2014(3).

[2]葉青.刑事訴訟法實施中的若干問題[J].華東刑事司法評論，2003(2).

**作者簡介：潘學雷，男，湖北襄陽人，中國政法大學碩士研究生，湖北省老河口市人民檢察院干部，研究方向：刑事訴訟法。

中圖分類號：D925.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)08-0152-01