史艷波（內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗農(nóng)業(yè)局，興安盟 137600）

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縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

史艷波
（內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗農(nóng)業(yè)局，興安盟 137600）

摘要：飲食是人們生活必不可少的部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題直接關(guān)系到人們的身體健康和正常生活以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是非常重要，必須建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。文章論述了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并對(duì)其發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)管體系 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題一直是國(guó)家比較重視的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活都有非常重要的影響?？h級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管尤其引起了重視。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，可以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已初步形成體系，取得了很大的進(jìn)步，但隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。因此，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)行研究是非常必要的。

1　縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初步形成

目前，大多數(shù)縣都已經(jīng)初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，基本上形成了質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心、安全流動(dòng)監(jiān)測(cè)工作站、標(biāo)準(zhǔn)示范站。各項(xiàng)質(zhì)量安全監(jiān)管制度都比較完善，監(jiān)測(cè)人員大多實(shí)行持證上崗制度，部分縣村根據(jù)本縣特色開展公益性農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管。在現(xiàn)階段，縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心主要開展快速監(jiān)測(cè)，對(duì)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品面向廣大消費(fèi)者，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。配備流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，方便且效率高。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已經(jīng)開始實(shí)行數(shù)字化管理，有數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件，利用定位系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定點(diǎn)采樣，同時(shí)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)制度，加強(qiáng)不同區(qū)域之間的聯(lián)合。采用流動(dòng)檢測(cè)工作站，實(shí)行信息公開，定期對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示，征求人們的意見(jiàn)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度比較健全

大多數(shù)縣都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度進(jìn)行了完善，制定了質(zhì)量安全突發(fā)預(yù)案，對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)行通報(bào)制度，定期對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行發(fā)布，使政府可以更好的決策農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高

大多數(shù)縣都積極開展了眾多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)多種農(nóng)產(chǎn)品檢查了大量的樣品，并且合格率比較高，合格率不斷上升，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，監(jiān)管工作也日趨完善。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益標(biāo)準(zhǔn)化

目前，大多數(shù)縣開始采用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，大量種植無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并且部分農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷增加，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品得到快速發(fā)展，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)也不斷提高。

2　存在的問(wèn)題

2.1監(jiān)管體系尚不健全

體系不健全主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)比較缺乏，分布不均勻。當(dāng)前質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)大多分布于農(nóng)業(yè)部門，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，農(nóng)業(yè)批發(fā)、貿(mào)易等沒(méi)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)工作不完善。另一方面是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只是進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，功能比較單一。

2.2監(jiān)測(cè)能力有待加強(qiáng)

在現(xiàn)階段可以進(jìn)行檢測(cè)的項(xiàng)目還比較少，還不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定量分析，難以滿足農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的需要。并且監(jiān)測(cè)設(shè)備比較落后和缺乏，部分儀器不能正常使用，不利于維修，使機(jī)器難以發(fā)揮有效作用，對(duì)監(jiān)測(cè)產(chǎn)生不利影響。此外，一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是監(jiān)測(cè)環(huán)境比較差，影響了監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備比較落后，工作環(huán)境不好，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，也對(duì)監(jiān)測(cè)產(chǎn)生了不利影響。

2.3監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)比較缺乏

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有被納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，難以形成完善的監(jiān)測(cè)體系，影響了檢測(cè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，先進(jìn)的設(shè)備難以被廣泛應(yīng)用。同時(shí)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有些還是屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由政府管理，工作沒(méi)有保障，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不是很穩(wěn)定，影響工作的高效進(jìn)行。

3　縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系發(fā)展策略

3.1加大投入力度

政府應(yīng)該對(duì)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)重視起來(lái)，將農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作納入規(guī)劃之中，加大對(duì)監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)投入，加大宣傳力度，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的順利開展。要更新監(jiān)測(cè)設(shè)備，充分利用監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行各方面的監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行規(guī)劃，組建監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站，對(duì)資源進(jìn)行整合。通過(guò)對(duì)資源的整合，更好地對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)控，明確工作思路，提升工作效率，促進(jìn)監(jiān)測(cè)水平不斷提高。

3.2改善工作環(huán)境

監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)對(duì)精確度要求比較高的工作，對(duì)工作環(huán)境有很高的要求，這就要求對(duì)當(dāng)前的工作環(huán)境進(jìn)行改善，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的溫度、濕度都要進(jìn)行控制，對(duì)一些危險(xiǎn)物品要禁止帶入實(shí)驗(yàn)室。對(duì)于監(jiān)測(cè)儀器，不僅要配備比較基本的儀器，還要增添比較先進(jìn)的儀器，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。提升監(jiān)測(cè)能力。

3.3對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行完善

要想提升監(jiān)管水平，就必須完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作的監(jiān)督，推廣先進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全方位的檢查，從源頭進(jìn)行監(jiān)控，提高監(jiān)管效率，促進(jìn)監(jiān)管體系不斷完善。