深圳市教育科學(xué)研究院 劉 華

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換一個(gè)角度看學(xué)前教育質(zhì)量

深圳市教育科學(xué)研究院 劉 華

談及學(xué)前教育質(zhì)量，人們會(huì)很快想到一個(gè)地區(qū)有多少示范園，有什么特色園，因?yàn)檫@些幼兒園是一個(gè)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。用優(yōu)質(zhì)園的數(shù)量來衡量學(xué)前教育質(zhì)量是我們一直在用的方法。然而，這種方法到了必須改變的時(shí)候了！

我們都知道短板效應(yīng)，以這個(gè)觀點(diǎn)來看學(xué)前教育質(zhì)量，則應(yīng)用最差最弱幼兒園的情況來判斷一個(gè)地區(qū)整體學(xué)前教育的質(zhì)量。這個(gè)想法一定會(huì)顛覆許多人的觀點(diǎn)，使目前學(xué)前教育管理格局發(fā)生改變。

今天，學(xué)前教育已經(jīng)成為一項(xiàng)普惠性公共服務(wù)，其相關(guān)政策的制定也應(yīng)從這個(gè)思路進(jìn)行考慮?？v觀世界各國，公共政策的目標(biāo)是扶弱幫貧，公共財(cái)政的思路是保底托低，向弱勢群體傾斜。而作為公共教育中最底端的學(xué)前教育，其政策也應(yīng)是首先考慮短板，重點(diǎn)考慮底層，不讓一些地區(qū)太弱，不讓一些幼兒園太差。美國的“開端計(jì)劃”，英國的“確保開端計(jì)劃”，都是向社會(huì)底層傾斜的學(xué)前教育政策。

國際上的早期教育追蹤研究已經(jīng)得出結(jié)論，早期教育對(duì)處境不利家庭的孩子所產(chǎn)生的效果要比對(duì)家庭條件好的孩子大很多。一個(gè)地區(qū)中，能進(jìn)入好幼兒園的孩子，其家庭的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位總體不會(huì)太低，而那些社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位較低的家庭，本來就缺乏學(xué)前教育的基本條件，如玩具、圖書、成人的陪伴等，而他們的孩子進(jìn)入那些收費(fèi)低、條件差、水平低的幼兒園后，就會(huì)讓原有的不利因素更加放大，產(chǎn)生更多發(fā)展上的問題。

一個(gè)地區(qū)中，條件差、水平低的幼兒園集中了處境不利家庭的孩子，這些幼兒園更需要政府政策的扶持，更需要公共財(cái)政的資助，否則靠它們自己的努力可能永遠(yuǎn)無法達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至它們中的一些可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因支撐不下去而關(guān)閉。但是，只要這些幼兒園存在，政府就應(yīng)當(dāng)為它們提供可以保證最基本學(xué)前教育服務(wù)的條件。從最近媒體報(bào)道的山西某地?zé)o證幼兒園占了當(dāng)?shù)赜變簣@總數(shù)的90%的事實(shí)就充分說明，目前在許多地方，低水平的幼兒園是大量存在的。

由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件不同，全國的學(xué)前教育發(fā)展是不平衡的。即使在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，幼兒園之間的差異也很大。長期以來，我們更多是把評(píng)優(yōu)評(píng)先作為管理的手段，把長板建設(shè)當(dāng)作是發(fā)展的重點(diǎn)。比如，一些地區(qū)搞教育強(qiáng)市建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量占比作為學(xué)前教育質(zhì)量水平的重要指標(biāo)，從而導(dǎo)致了短期內(nèi)大規(guī)模的幼兒園等級(jí)評(píng)估運(yùn)動(dòng)。而在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，我們又往往是通過等級(jí)幼兒園的評(píng)估、示范幼兒園的創(chuàng)建來對(duì)幼兒園進(jìn)行質(zhì)量管理。錦上添花的事至今在不少地方還在上演。這就使得一些條件好的幼兒園可以獲得更多的資源，另一些條件差的幼兒園得不到扶持，幼兒園間的差距越來越大。

因此，衡量一個(gè)地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量，不應(yīng)再是示范幼兒園的數(shù)量，不應(yīng)再用評(píng)優(yōu)評(píng)先的方式來增加長板，因?yàn)檫@樣只會(huì)導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”，對(duì)處境不利家庭的孩子產(chǎn)生更為不利的影響。用改造條件差、提升水平低幼兒園的情況作為評(píng)估一個(gè)地區(qū)學(xué)前教育管理工作的重要指標(biāo)，這才是提升學(xué)前教育質(zhì)量的最好辦法。

普惠性的學(xué)前教育應(yīng)該是雪中送炭，我們要換一個(gè)思路評(píng)估一個(gè)地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量，以補(bǔ)短板為重點(diǎn)，讓學(xué)前教育的陽光惠及所有的孩子，尤其是處境不利的孩子。