肖立新（中共梧州市委黨校哲學(xué)教研室，廣西　梧州　543002）

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加快市級黨校教學(xué)內(nèi)容的改革

肖立新
（中共梧州市委黨校哲學(xué)教研室，廣西梧州543002）

〔摘要〕加快教學(xué)內(nèi)容改革是深化市級黨校教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高其教育培訓(xùn)質(zhì)量的根本前提。目前，市級黨校在對教學(xué)內(nèi)容改革的過程中雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，如內(nèi)容系統(tǒng)性不強、不注重地方實際和特色等。為此，市級黨校要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織、安排教學(xué)內(nèi)容，既要注重黨性教育內(nèi)容，也要兼顧學(xué)員整體素質(zhì)和知識的全面提高，同時要以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向，科學(xué)安排具有地方特色的教學(xué)內(nèi)容，以期全面提升學(xué)員的決策和創(chuàng)新思維能力。

〔關(guān)鍵詞〕市級黨校；教學(xué)內(nèi)容；改革；黨性教育；創(chuàng)新思維

新形勢下，要解決好我國改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題、維護好社會的和諧穩(wěn)定，就必須培養(yǎng)一支黨性過硬、專業(yè)超強、思維創(chuàng)新、處事果斷、眼光超前、能力卓越的黨員干部隊伍〔1〕。各級黨校在黨員干部教育培訓(xùn)過程中起著十分重要的作用，特別是市級黨校，是聯(lián)結(jié)中央黨校、省級黨校和縣級黨校的紐帶，是基層黨校和上級黨校之間聯(lián)系的橋梁，既對基層黨校有業(yè)務(wù)指導(dǎo)義務(wù)和相關(guān)文件精神傳達、解析的責(zé)任，又有承擔(dān)上級黨校布置的科研、教學(xué)任務(wù)的義務(wù)和及時反饋市情民情及黨員干部教育培訓(xùn)效果的責(zé)任。當(dāng)前，為適應(yīng)新形勢、新要求，市級黨校必須加快教學(xué)內(nèi)容的改革，以進一步提升其教育培訓(xùn)的實效性和針對性。

一、市級黨校教學(xué)內(nèi)容改革的現(xiàn)狀

（一）按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等規(guī)定組織、安排教學(xué)內(nèi)容

大部分市級黨校在對教學(xué)內(nèi)容改革的過程中，基本上能夠按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《中共中央關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強和改進黨校工作的決定》等組織、安排教學(xué)內(nèi)容，其主要包括黨性修養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、理論基礎(chǔ)等模塊的教學(xué)內(nèi)容〔2〕，以適應(yīng)不同級別、不同崗位和不同層次教育培訓(xùn)對象的普遍性需求。實踐中，這些教學(xué)內(nèi)容能夠在一定程度上拓寬學(xué)員的眼界和創(chuàng)新思維。

（二）按照上級黨校要求組織、安排相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容

大部分市級黨校能夠按照上級黨校的要求設(shè)置相關(guān)課程。這些課程主要包括價值形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、知識形態(tài)等方面的教學(xué)內(nèi)容〔3〕。以上這些課程的教學(xué)內(nèi)容不僅能夠?qū)W(xué)員身心修養(yǎng)、處事方式、行政決策、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略眼光等方面的提高起到一定的作用，而且對糾正學(xué)員平時的一些錯誤言行和思想也能夠起到一定的促進作用。

（三）以問題為導(dǎo)向、學(xué)員為主體，聯(lián)系實際組織、安排教學(xué)內(nèi)容

多數(shù)市級黨校為了調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提高他們分析問題和解決問題的能力，在立足于現(xiàn)實和運用馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，能夠聯(lián)系國家和地方的一些熱點重點難點問題安排教學(xué)內(nèi)容，以使學(xué)員在對具體問題分析的過程中，提升自己解決現(xiàn)實問題和運用相關(guān)知識的能力〔4〕。筆者認(rèn)為，這種以問題為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容不僅能夠吸引學(xué)員的注意力，而且能夠激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，進而提高其思維、決策及創(chuàng)新能力。

（四）結(jié)合培訓(xùn)需要，以黨性教育和政策解析為主要教學(xué)內(nèi)容

相對于省級和中央黨校，市級黨校處于基層黨校一級，主要承擔(dān)培訓(xùn)處級、科級干部和基層黨員干部的任務(wù)。從目前的情況來看，市級黨校能夠結(jié)合地方需要，以理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、群眾路線教育和政策法規(guī)教育為主要教學(xué)內(nèi)容，而這些教育內(nèi)容，往往和我們國家當(dāng)前的形勢、黨和國家的重大政策、相關(guān)的文件解析密切相關(guān)。因而，這一教學(xué)內(nèi)容對提高學(xué)員黨性修養(yǎng)、了解和執(zhí)行國家政策等能力起著一定的作用〔5〕。

二、市級黨校在教學(xué)內(nèi)容改革過程中存在的主要問題

（一）忽視教學(xué)內(nèi)容的時效性和針對性

部分市級黨校盲目按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等相關(guān)規(guī)定，開設(shè)與之相對應(yīng)的全部模塊的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，大多數(shù)主體班培訓(xùn)時間在一個月左右，而一些市級黨校不能在這期間讓學(xué)員對相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有一個較為全面的了解和把握，更無法激發(fā)他們對其進行更深層次的思考。另外，一些市級黨校沒有結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展過程中亟需解決的理論問題和現(xiàn)實問題組織、安排教學(xué)內(nèi)容，一味注重教學(xué)模塊的完整性，卻往往忽視了教學(xué)內(nèi)容的時效性和針對性。

（二）教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性不強

部分市級黨校為了提高培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提升他們運用知識、科學(xué)決策的能力，著力對教學(xué)內(nèi)容進行改革，組織、安排了以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容。這種教學(xué)內(nèi)容模塊往往以當(dāng)前與我國形勢密切相關(guān)的熱點難點問題為主要內(nèi)容，雖然很受學(xué)員歡迎，也能夠達到啟發(fā)學(xué)員思維的目的，但未必能取得良好的效果。筆者認(rèn)為，市級黨校要想真正解決好與學(xué)員聯(lián)系密切的社會熱點難點問題，做好問題研究式教學(xué)，必須學(xué)懂弄透與這些問題相關(guān)的理論知識，而市級黨校開展的問題研究式教學(xué)一般只有半天時間，理論傳輸時間、調(diào)研時間都很有限，教師無法在短時間內(nèi)使學(xué)員掌握相關(guān)的理論知識。另外，市級黨校一些教師在準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容時，沒有考慮學(xué)員的層次、實際需求，而往往選取自己比較感興趣的內(nèi)容，這種做法必然會導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性不強，致使授課內(nèi)容不能完全滿足學(xué)員的實際需求，教育培訓(xùn)效果自然也會大打折扣。實踐證明，市級黨校教師如果不及時優(yōu)化和更新教學(xué)內(nèi)容，就會在一定程度上增加教學(xué)的隨意性，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和邏輯性，同時也會在很大程度上影響其教育培訓(xùn)的效果。

（三）不注重本地實際和地方特色

一些市級黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時，不注重本地實際和地方特色，只是一味地參照和模仿上級黨校課程的設(shè)置安排教學(xué)內(nèi)容，缺乏自己的獨有特色，極大地影響了教學(xué)效果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是盲目開設(shè)一些課程。一些市級黨校在教學(xué)硬件不具備、教師水平達不到的情況下，盲目開設(shè)一些課程，這樣做不僅達不到教學(xué)目的和效果，反而增加了學(xué)員對此類課程的反感，同時在一定程度上降低了黨校在學(xué)員心目中的形象。二是為了開設(shè)相關(guān)課程，一些市級黨校在人力資源不具備的情況下，臨時聘請其他學(xué)校老師來授課，授課內(nèi)容往往與其他課程的關(guān)聯(lián)度不大。三是為了迎合有些學(xué)員的需求，有些教師降低了教學(xué)內(nèi)容的深度和難度，將有些教學(xué)內(nèi)容的理論性變成故事趣味性、實踐性變成目的不明確的討論性，既達不到《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定的總體目標(biāo)，還浪費了學(xué)員的寶貴時間。

（四）不注重學(xué)員整體素養(yǎng)和知識的全面提高

首先，部分市級黨校在教育培訓(xùn)過程中較為注重黨性教育內(nèi)容，往往設(shè)置黨建課、干部修養(yǎng)課、政治課、法律政策分析課等相關(guān)課程，而經(jīng)濟社會發(fā)展方面的課程安排得較少。另外，一些市級黨校往往開設(shè)與我國形勢政策密切相關(guān)的課程，而對國內(nèi)外經(jīng)濟、軍事、文化分析研究等方面的教學(xué)內(nèi)容不夠重視，沒有設(shè)置相關(guān)的課程。其次，有些市級黨校教師認(rèn)為，理論教育不重要，重要的是能夠密切指導(dǎo)實踐的課程。事實上，無論是哪種理論課，都必須與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和學(xué)員的思想發(fā)展掛上鉤，否則，便是不成功的課程〔6〕。再次，有些市級黨校教師在思想觀念上不注重教學(xué)與研究，導(dǎo)致課程內(nèi)容的組織、安排出現(xiàn)問題，影響了學(xué)員理論素養(yǎng)和解決實際問題能力的提高。

三、加快市級黨校教學(xué)內(nèi)容改革的對策

（一）嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等相關(guān)規(guī)定組織、安排教學(xué)內(nèi)容

市級黨校作為培訓(xùn)黨員干部的理論前沿陣地、聯(lián)系縣級黨校與省級黨校的紐帶，首先要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等規(guī)定，開設(shè)系統(tǒng)性、針對性和實效性較強的課程〔7〕。市級黨校既要注重對國內(nèi)外有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面熱點難點問題的分析和把握，讓學(xué)員了解和思考國內(nèi)外的形勢，從多方面開拓他們的思維和眼界，也要緊扣地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是要將與人民群眾、地方經(jīng)濟發(fā)展等密切相關(guān)的熱點難點問題作為教學(xué)內(nèi)容，以提高教育培訓(xùn)對象的決策能力。另外，市級黨校要開設(shè)一些能夠提高黨員干部身心和道德品質(zhì)修養(yǎng)的課程，以全面提升他們的能力和水平?？傊?，市級黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時，不僅要將理論與實用、素質(zhì)與能力相結(jié)合，而且要將國內(nèi)外形勢與地方?jīng)Q策相結(jié)合，覆蓋黨史黨建、政治法律、經(jīng)濟文化和道德修養(yǎng)等學(xué)科。同時，市級黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時，既要注重前沿理論的研究拓展和深入解析，又要注重知識傳授與實際決策的相輔相承，將理論性、實用性、知識性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性融為一體。

（二）以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向，認(rèn)真組織、安排教學(xué)內(nèi)容

市級黨校在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時，必須以學(xué)員為主體、問題為導(dǎo)向，組織、安排與國家和地方的熱點難點問題密切相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，學(xué)員要針對相關(guān)教學(xué)內(nèi)容做好充分的調(diào)研，而教師在講授教學(xué)內(nèi)容時，首先要注重對相關(guān)理論進行較為系統(tǒng)的闡述，以提高學(xué)員的思維和決策能力；其次要注重對學(xué)員及時進行引導(dǎo)和充分評價，以調(diào)動其學(xué)習(xí)的積極性；再次要及時對學(xué)員的調(diào)研報告、相關(guān)論文等作出綜合性評價，以進一步增強教學(xué)效果。另外，市級黨校教師在組織、安排教學(xué)內(nèi)容時，要兼顧大多數(shù)學(xué)員的專業(yè)取向和興趣愛好，做到課前動員、課中引導(dǎo)、課后評價，融問題式、教學(xué)式和研究式為一體，以進一步提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，促進學(xué)員不斷提升解決實際問題的能力。

（三）設(shè)置具有地方特色的教學(xué)內(nèi)容，以提升學(xué)員的決策和創(chuàng)新思維能力

實踐中，市級黨校除了要按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等相關(guān)規(guī)定組織、安排與國內(nèi)外形勢發(fā)展和黨的大政方針政策密切相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容外，還要緊扣地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，將有關(guān)黨性修養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、文化變革、城市建設(shè)、行政管理和社會管理等方面的科研課題內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，將科研課題內(nèi)容引進課堂，能夠提升學(xué)員的決策思維和創(chuàng)新能力。市級黨校教師在講解、分析科研課題內(nèi)容時，要將課題研究的方式方法和切入點講授給學(xué)員，從而引導(dǎo)他們在今后的工作中能夠獨立面對問題進行科學(xué)的分析和研究，并加以解決，進而提高其決策的科學(xué)性。

（四）既要注重黨性教育內(nèi)容，也要兼顧學(xué)員理論素質(zhì)和能力的全面提高

黨校是培養(yǎng)各級黨員干部的重要陣地，開設(shè)黨性教育類課程是其重要一環(huán)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，黨性修養(yǎng)和黨性教育離不開其他知識的補充，離不開對國內(nèi)外形勢的把握和地方形勢的理性分析，其不是高高在上、孤立的教學(xué)內(nèi)容，是以政治、經(jīng)濟、文化和軍事等方面的內(nèi)容為基礎(chǔ)的。因此，市級黨校在注重黨性教育內(nèi)容的同時，也要兼顧學(xué)員整體素質(zhì)和知識的全面提高，組織、安排有助于提高學(xué)員素質(zhì)和能力的教學(xué)內(nèi)容，使培訓(xùn)對象能夠真正從經(jīng)濟社會發(fā)展等角度去理解教師所講授的內(nèi)容，并將其運用到實踐中去。

總之，市級黨校作為省級和中央黨校精神的傳達者、執(zhí)行者及縣級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)者，不僅對上有教學(xué)和科研的承接功能、對下有指導(dǎo)和幫扶的功能，而且還有應(yīng)對時勢、投身于地方建設(shè)并為其出謀劃策等功能。更主要的是，市級黨校承擔(dān)著教育培訓(xùn)地方黨員干部的培訓(xùn)任務(wù)，負有提升學(xué)員整體素質(zhì)、創(chuàng)新思維和決策能力的重要任務(wù)。因此，市級黨校必須加快教學(xué)內(nèi)容改革的步伐，以適應(yīng)干部教育培訓(xùn)的需求，使之真正成為我們黨的理論前沿陣地。

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責(zé)任編輯芳曄

〔作者簡介〕肖立新（1974-），男，湖南洞口人，中共梧州市委黨校哲學(xué)教研室講師，哲學(xué)碩士，研究方向為科學(xué)技術(shù)與社會。

〔收稿日期〕2015-員2-22

〔中圖分類號〕D261.41

〔文獻標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）01-0114-03