何帆，康祝婷，柳飛

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650000)

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城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力機(jī)制研究

何帆1，康祝婷1，柳飛2

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650000)

摘要：隨著黨的十七大提出的生態(tài)文明觀念被人們廣泛接受，政府部門(mén)越來(lái)越重視生態(tài)文明建設(shè)。由于環(huán)境治理是生態(tài)文明建設(shè)中最不可或缺的一個(gè)部分，所以政府部門(mén)也越來(lái)越重視環(huán)境治理。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村的交界地帶，城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境如果治理好了，那么也就促進(jìn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會(huì)穩(wěn)定。城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的參與方有哪些？如何激發(fā)這些參與方更好地投入到城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理過(guò)程中去，很有研究?jī)r(jià)值。本文將通過(guò)一系列探討，最終得出城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力機(jī)制到底是什么？

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；環(huán)境治理；動(dòng)力機(jī)制

1城鄉(xiāng)結(jié)合部的相關(guān)概念界定

城市邊緣帶集合了城市和農(nóng)村之間的矛盾焦點(diǎn)，各種城鄉(xiāng)二元矛盾在城鄉(xiāng)邊緣帶集中體現(xiàn)出來(lái)了，況且由于城鄉(xiāng)邊緣帶的地理位置較為特殊，既在城市邊緣，又在農(nóng)村邊緣，既不是城市管理的中心區(qū)域，也不是農(nóng)村管理的中心區(qū)域，成為社會(huì)管理和服務(wù)的一個(gè)難以顧及的地方，并且，在社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定方面存在很多問(wèn)題。

隨著十七大提出“生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，國(guó)家對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的研究越來(lái)越多，進(jìn)而衍生出了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行研究。再加上國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理的日趨重視，所以研究城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理問(wèn)題以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制顯得越來(lái)越有必要。

2政府是推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理最主要的動(dòng)力因素

政府為什么可以作為一個(gè)動(dòng)力來(lái)推動(dòng)環(huán)境治理？這是最值得思考的一個(gè)問(wèn)題。城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的是政府的主動(dòng)責(zé)任。從另一個(gè)角度來(lái)看，政府部門(mén)非常注重自己的政績(jī)，因?yàn)檎?jī)對(duì)于地方政府形象塑造能起到直接促進(jìn)作用，同樣地方政府的政績(jī)也對(duì)地方政府應(yīng)對(duì)中央政府政績(jī)考核來(lái)說(shuō)很重要。主管環(huán)境保護(hù)的政府部門(mén)同樣如此，主管環(huán)境保護(hù)的政府部門(mén)想通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的治理，進(jìn)而為自己塑造良好的政府形象打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而也為自己順利通過(guò)中央政府的政績(jī)考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3企業(yè)也是推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力因素

企業(yè)參與環(huán)境治理的動(dòng)力在哪里？在這里要分兩種情況討論，第一種情況是可能制造污染源的周邊企業(yè)參與環(huán)境治理的動(dòng)力有哪些？由于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些制造性企業(yè)，可能在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生污染，如果當(dāng)?shù)卣畬?duì)于環(huán)境污染有著十分鮮明的獎(jiǎng)罰機(jī)制，那么這類企業(yè)參與環(huán)境治理的動(dòng)力就在于不污染或少污染環(huán)境就可以得到政府的獎(jiǎng)勵(lì)，污染環(huán)境就可能受到政府的懲罰。第二種情況是以治理環(huán)境為目的的環(huán)保企業(yè)參與環(huán)境治理的動(dòng)力有哪些？這類企業(yè)主要靠提供環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)支持來(lái)參與環(huán)境治理。這類企業(yè)參與環(huán)境治理最大的動(dòng)力在于它們一旦通過(guò)提供環(huán)保技術(shù)去更好地治理環(huán)境，進(jìn)而促使城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理取得更好的效果。它們將會(huì)贏得更好的聲譽(yù)，將會(huì)有更多地方政府請(qǐng)他們公司去提供環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)支持。它們也會(huì)因此而盈利。

4居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民也是推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力因素

居民參與環(huán)境治理的動(dòng)力在哪里？居民參與環(huán)境治理的動(dòng)力在于居民在受到宣傳教育之后，有了明晰的環(huán)保意識(shí)，想自覺(jué)地維護(hù)環(huán)境治理的成果，不做污染環(huán)境的事情，同時(shí)對(duì)于污染環(huán)境的行為敢于制止。但是如果想讓公民有著極強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，還有賴于政府對(duì)民眾的環(huán)保教育和環(huán)保知識(shí)普及。

5本國(guó)環(huán)保NGO以及一些境外NGO以及一些熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識(shí)之士也是推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力因素

環(huán)保NGO都擁有著一份治理好環(huán)境污染的責(zé)任，他們內(nèi)心秉承的治理好環(huán)境污染的責(zé)任是他們推動(dòng)環(huán)境治理的動(dòng)力。熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識(shí)之士參與環(huán)境治理的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，他們想盡自己的綿薄之力去為城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理做出貢獻(xiàn)。這類熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識(shí)之士就包括一些熱衷環(huán)保事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主，他們主要靠為城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理提供資金支持來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理。在這類熱衷于環(huán)保事業(yè)的有識(shí)之士之中，也包括一些專家學(xué)者，從這些專家學(xué)者的學(xué)科背景來(lái)看，有些專家學(xué)者是生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們通過(guò)提供環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)層面的策略來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理。這些熱衷于環(huán)境保護(hù)的有識(shí)之士如何更好地參與到城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理的過(guò)程中，有賴于政府對(duì)他們的協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)。

6環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展程度也是促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力因素

隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)也是在不斷發(fā)展的。但是不同的國(guó)家，環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展的水平不一樣，在同一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展水平也不一致。如果一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部所處的地區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)較為落后，那么很難促進(jìn)該地區(qū)的環(huán)境治理。所以，一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)較為發(fā)達(dá)也是促進(jìn)該地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力因素。

7結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析可以得知，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的動(dòng)力機(jī)制在于在以政府為主導(dǎo)的前提之下，參與城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理的各個(gè)動(dòng)力因素之間相互配合，各自盡著自己該盡的一份力，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理的整個(gè)過(guò)程。

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作者簡(jiǎn)介：何帆(1989-),男,碩士研究生，湖南長(zhǎng)沙人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理。 康祝婷(1991-)，女，碩士研究生，山西太原人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理。 柳飛(1990-)，女，碩士研究生，山東萊蕪人，云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專業(yè)：職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)14-0109-01