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“龍江絲路帶”建設應乘勢而上

汪中華

建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是習近平總書記于2013年提出的重大戰(zhàn)略構想，是全面深化我國對外開放政策和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略舉措，同時也是黑龍江省加快推進陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要依托。黑龍江省有基礎、有條件踐行陸海絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。

一、“龍江絲路帶”建設的比較優(yōu)勢

1.地理區(qū)位優(yōu)勢。 黑龍江省位于我國東北內陸，較之東部沿海發(fā)達地區(qū)交通發(fā)展相對滯后，物資外運主要依靠鐵路和公路系統(tǒng)，運輸成本和運輸周期表現(xiàn)出明顯的劣勢。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出與踐行，迎來了黑龍江省發(fā)展新的曙光，并在一定程度上改變了黑龍江省的內陸區(qū)位劣勢，將目光引向全局，使之處于打通東北亞地區(qū)經(jīng)貿發(fā)展的樞紐位置，具有了區(qū)位優(yōu)勢。

2.對俄貿易優(yōu)勢。 由于與俄羅斯領土接壤，黑龍江省是我國對俄進出口貿易和文化交流的重要樞紐。從近5年來俄日韓三國對黑龍江省進出口所占比重可以看出，日本和韓國對黑龍江省的出口額遠大于進口額，其中韓國尤為明顯。而俄羅斯對黑龍江省的進口額遠大于出口額。2014年黑龍江省對俄貿易額為223.6億美元，占中俄總貿易額的23.5%，可見，黑龍江省發(fā)揮著中俄貿易橋頭堡的作用。

3.交通設施優(yōu)勢。 黑龍江省在中東鐵路基礎上，成功建設了港口群和陸海聯(lián)運大通道，直接實現(xiàn)了我國向東與俄羅斯遠東地區(qū)的互通，向西途經(jīng)哈大齊、滿洲里，貫通整個歐亞大陸橋，跨境物流大通道初步形成，為我省推進絲綢經(jīng)濟帶的發(fā)展奠定了陸海交通基礎。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省在農(nóng)業(yè)種植加工方面，依靠獨有的地域優(yōu)勢，先后建立多處境外農(nóng)場，覆蓋面廣闊。工業(yè)方面，哈大齊工業(yè)走廊集中了各種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如能源、裝備等主導產(chǎn)業(yè)，為“一帶一路”的推進贏得更多的市場空間，在這個大背景下可以更好地向構建絲綢之路經(jīng)濟帶縱向延伸。旅游業(yè)方面，黑龍江省擁有豐富的旅游資源，特別是省會城市哈爾濱每年一度的國際冰雪文化節(jié)、中俄博覽會已成為宣傳本省經(jīng)濟發(fā)展的有利窗口。

二、建設“龍江絲路帶”的重要舉措

基于以上比較優(yōu)勢，黑龍江省應在緊緊圍繞“一核四帶一環(huán)一外”戰(zhàn)略布局下有序整合省內優(yōu)勢資源，向外打通交流平臺，共同創(chuàng)造新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展格局。應該看到，“龍江絲路帶”建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會多角度進行謀劃，不斷挖掘新的競爭優(yōu)勢。當前應致力于：

1.加強跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設。 在“一帶一路”戰(zhàn)略構想中，要充分考慮黑龍江省的產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要素，鼓勵建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)，以投資帶動貿易發(fā)展，催生新生力量形成新的增長極。積極建設中俄雙向貿易和加工基地，形成跨境產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。依托黑龍江省的人力資源，發(fā)展加工貿易、服務貿易、技術貿易、旅游貿易，組建產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，加強跨境投資合作。同時，發(fā)展以電子、輕工、綠色有機食品和建材為重點的特色產(chǎn)品出口加工業(yè)，謀劃在黑龍江省建立高新技術合作基地。

2.爭取境外農(nóng)業(yè)資金支持。 在打造對俄境外農(nóng)業(yè)糧食儲備時，我省應爭取國家對俄合作基金支持，設立境外農(nóng)業(yè)專項資金，主要用于對農(nóng)業(yè)新開發(fā)項目建設。政府應該從相關企業(yè)入手，對其進行特殊政策扶持，降低跨國經(jīng)營的成本，提高抵抗境外發(fā)展風險的能力，特別是那些原糧收儲企業(yè)，他們承擔糧食回運的重任，政府應當給予一定的原糧收儲補貼，使其切實享受國家中儲糧政策；同時，對企業(yè)業(yè)務人員前期培訓及勞務培訓給予相應的補貼。

3.構建“哈滿俄歐”跨境運輸體系。 推介中歐黑龍江通道跨境貨物運輸產(chǎn)品優(yōu)勢，組織國內外貨源，吸引大型商貿物流、貨運企業(yè)通過“黑龍江通道”進行跨境運輸。為了適應形勢需要，要啟動交通線路改造項目，如實施濱洲鐵路、哈牡鐵路電氣化改造以及佳鶴、佳雙、佳同鐵路的改造，建設一批客運專線。同時，進一步強化和鞏固哈爾濱機場對俄遠東地區(qū)門戶機場的功能，新增和加密通往俄、日、韓及東北亞地區(qū)的國際航線、航班，為我省加快實現(xiàn)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的總目標奠定基礎。

4.創(chuàng)建現(xiàn)代化物流電子信息平臺。 在建設“龍江絲路帶”平臺時，不能一味地只關注打通經(jīng)濟貿易的運輸環(huán)節(jié)，應該同時兼顧運輸?shù)男畔⒒?，加快物流公共信息平臺建設，積極整合全社會各系統(tǒng)的信息資源，實現(xiàn)物流運輸和信息服務的對接，在真正意義上做到互聯(lián)互通。要不斷嘗試將當下一些先進的云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等計算機信息技術引入交通運輸領域，善于整合各路資源，構建物流運輸信息鏈，保證物流信息能夠被全程監(jiān)控，為陸海絲綢之路經(jīng)濟帶保駕護航。

(作者系哈爾濱理工大學經(jīng)濟學院副院長，教授，碩士研究生導師)