劉紅

[摘要]在高考改革引發(fā)的重要轉型期，獨立學院法學教育應抓住契機不斷變革；遵從法律人才服務社會的宗旨，正確定位，凝聚特色，建構法律人才的職業(yè)化培養(yǎng)模式。

[關鍵詞]高教轉型期；獨立學院；法律人才；職業(yè)化培養(yǎng)

自1999年浙江大學城市學院在我國成立開始，即開啟了獨立學院法學教育的新紀元。據(jù)2007年4月教育部發(fā)布的“全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示：獨立學院318所，在校生186.62萬人，其中本科生165.68萬人。318所獨立學院中開設法學專業(yè)的達181所。10余年的時間里，獨立學院的法學專業(yè)從“夾縫中求生存”，到成功獲得學士學位授予權，陸續(xù)蓄勢轉設，而今又進入了高考改革引發(fā)的重要轉型期，面臨著許多新的問題。

一、轉型與變革

獨立學院是中國精英化高等教育轉入大眾化時代的產物，“教育部26號令”時刻提醒著它只是一個過渡性的產物。因此，獨立學院的短暫歷史必將是一部充滿著不斷規(guī)范、創(chuàng)新、變革、轉型、尋求出路的艱難發(fā)展史。

（一）源于內生性轉型發(fā)展的驅動

在規(guī)定的5年申請考察驗收期到2013年3月31日期滿，全國獨立學院中只有23所成功轉設為獨立設置的民辦本科高校。其中設有法學專業(yè)的有6所學校湖北省內4所、省外2所。湖北省內的4所中，武漢東湖學院法學申報了知識產權法特設專業(yè)，在全國率先設立“知識產權試點班”。武昌理工學院、武漢長江工商學院和漢口學院都有了側重發(fā)展，建設協(xié)同創(chuàng)新中心，開始尋求與公立大學合作開展研究生教育，打開校門開展國際交流與合作，然而，法學專業(yè)不得不與其他專業(yè)合并建制，教師流動較大。省外的2所中，三亞學院轉設后不久即與黑龍江大學聯(lián)合舉辦研究生學院，招收碩士和博士生，同時大力開展國際教育，自主招收留學生。而西南大學育才學院轉設后，學校發(fā)展勢頭迅猛，但法學專業(yè)招生萎縮了，從年招生400多人銳減到200多人。

以上成功轉設的獨立學院中，法學專業(yè)可謂有喜有憂，而未能轉設的292所獨立學院則面臨著新的問題。2013年5月教育部將獨立學院規(guī)范驗收的最后期限延遲到2016年，如學校難以“獨立”，其中的法學專業(yè)自然也“岌岌可危”。因此，無論是已經轉設或尚未轉設成功的獨立學院，其法學專業(yè)都面臨著變革求存的內生性轉型發(fā)展的驅動。

（二）順應外生性變革的推動

順應高考模式改革要求，教育部于2014年3月提出對我國約1200所普通高等院校（含重點大學131所、般大學645所、包含獨立學院在內的民辦院校424所）中的600多所地方本科高校的教育轉型思路，即向應用技術、職業(yè)教育類型轉變。在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學科，強化專業(yè)，培養(yǎng)技術技能型人才。如此一來，中國高等教育的人才培養(yǎng)結構將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%至80%。

政策的出臺對獨立學院來講應該是利好，有助于獨立學院明確辦學定位。如果說學?！稗D設”對法學專業(yè)是一次小小的市場考驗，那么高考模式改革所引發(fā)的“大學轉型”就是一次重新洗牌。要想在第二類600所高校中立于不敗之地，提高法學專業(yè)的競爭力是根本路徑，這就要求獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)必須轉型，必須加強實用性和技術性，朝職業(yè)化方向培養(yǎng)。

（三）遵從法律人才服務社會的宗旨

前最高人民法院院長肖揚大法官曾指出：“法學教育的前途，在于服務社會的發(fā)展與進步。”目前我國法律專業(yè)人才的應用領域，按數(shù)量由多到少來排列，主要為：企業(yè)或機構、法律服務、執(zhí)法司法立法和學術界。而包括獨立學院在內的“三本”學校培養(yǎng)的法律人才的出路也是按這樣的數(shù)量排序的。這就是法律人才服務社會的現(xiàn)狀，也是獨立學院法律專業(yè)人才培養(yǎng)必須面臨的現(xiàn)實，只有看清這種現(xiàn)狀和現(xiàn)實，才能精準確定獨立學院法學教育的定位，從而正確構建獨立學院的法律人才培養(yǎng)模式。

二、定位與特色

（一）定位

新形勢下獨立學院的法學教育應該何去何從？其實答案已經非常明確了，那就是：順應形勢，找準定位，凝聚專業(yè)特色，走職業(yè)化培養(yǎng)道路。

為了找準定位，我們率先在2008年發(fā)起成立“全國獨立學院法學教育協(xié)作機制”，幾年來通過舉辦年會共同研討，達成了“從社會需求出發(fā)，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)高素質應用型法律人才”的普遍共識。如果說，為了與高職教育相區(qū)別，我們刻意回避“職業(yè)”二字，而現(xiàn)在政策導向改變了，所以我們現(xiàn)在的定位比以往更加明晰了。兩種類型高考模式的改革業(yè)已確定，獨立學院法學教育必須面向市場，與法律職業(yè)的需要和崗位技能對接，培養(yǎng)服務社會的法律職業(yè)人才。

因此，新形勢下獨立學院法律教育的定位是：“從社會需求出發(fā)，以法律職業(yè)為導向，培養(yǎng)高素質應用型法律人才”。即培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需要的應用型高級法律職業(yè)人才：有良好的人文社會科學素養(yǎng)，有堅定的法治信念，系統(tǒng)掌握法學的基本理論，具備較系統(tǒng)的法律實務知識，具有較強的表達能力及論證才能，具備理性、公正、求實、嚴謹?shù)膶I(yè)品質，具有較強溝通能力、適應能力及合作精神。其職業(yè)定位為：企業(yè)法律人才；基層司法人才；司法輔助人才；社區(qū)法律服務人才等。

（二）特色

全國法學專業(yè)開設眾多，競爭激烈，且各省各校的辦學起點、發(fā)展路徑和現(xiàn)狀都不一樣。要想在同層次學校中脫穎而出，就必須具備專業(yè)特色和辦學優(yōu)勢。

在幾年的辦學實踐中，我們摸索并總結出獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)“強化法律知識、職業(yè)技能和應試能力”的模式，夯實“三基”（即基本法理、基本流程、基本法務能力）；塑造“三德”（即忠實法律、公平正義、剛直不阿）；強化“三會”（會說、會寫、會辦案）；通過“三考”（即司法考試、研究生入學考試、國家公務員和事業(yè)單位考試）。

為確保特色，還應建立強有力的保障措施：一是建設一支教學水平高、愛崗敬業(yè)的教師隊伍，引進和培養(yǎng)“雙師型”教師；二要充分利用法律綜合實驗室（模擬法庭、3D仿真實驗室等），購置教學軟件，開展實驗實訓教學；三與企業(yè)、社區(qū)、律所和司法機關合作，建立實踐教學基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等。四是提高教師的工資待遇，以增強其歸屬感、幸福感和敬業(yè)精神。

三、法律人才的職業(yè)化培養(yǎng)模式建構

法律職業(yè)教育應該是瞄準、針對、適應法律職業(yè)工作而實施的通識知識、法學知識和法律技能的教育。法律技能既包括法律人的思維方式、邏輯思維能力和實務技能。獨立學院法學專業(yè)重建法律人才的培養(yǎng)模式，要以法律職業(yè)為導向，培養(yǎng)學生過硬的法律職業(yè)道德與修養(yǎng)、扎實的法律理論知識和嫻熟的法律實務技能，能夠通過司法考試從事法律職業(yè)。達成這一目標，要求在以下三方面作出重大改革和實質性的突破。

（一）課程設置與教學內容的改革

法律人才的職業(yè)化培養(yǎng)要求對傳統(tǒng)的法學課程設置和教學內容進行改革。首先，設置通識知識、法學知識、法律技能三大課程模塊。通識知識由各校根據(jù)國家教育部的規(guī)定進行設置；法學知識課程主要是指國家教育部指定的十六門核心課程，這類課程的教學要以幫助學生通過司法考試為主要目標。其中有些課程還應根據(jù)法律人才職業(yè)崗位的不同要求，在課時分配和教學內容處理上有別于傳統(tǒng)的法學教學。如培養(yǎng)公司法方向的法律人才的專業(yè)方向課程，就要側重民商、經濟法類的課程，增加開設會計基礎、財務管理課程，減少相關度不大的法學課程的課時。

設置法律技能課程模塊則是改革的重點和突破點，這也是強化學生法律職業(yè)素養(yǎng)和法律實務技能、提高學生運用法學知識方法解決實際法律問題的能力、促進法學教育與法律職業(yè)對接的重要途徑。法律技能課程可根據(jù)不同的法律崗位進行設置，如訴訟模擬訓練、法律談判、非訴業(yè)務技能訓練、辯論技巧、法律文書寫作、證據(jù)法、調解、仲裁、公證、公安實務、檢察實務、審判實務、律師實務等。

為了方便法律技能課程的開設，除了需要與地方司法機關達成共建協(xié)議，建立穩(wěn)定的實習基地外，還需要與他們建立合作教學的長效機制，采取“請進來”和“走出去”的做法 方面聘請公安局、檢察院、法院、律所、仲裁委、公證機構的領導和既有理論水平又有實務經驗的業(yè)務骨干做兼職教授，成為法學專業(yè)的實務類職業(yè)化課程教師；另一方面，也要培養(yǎng)自己的年輕教師到司法機關掛職鍛煉，提高實務水平。

（二）實踐教學的實質性突破

法律人才的職業(yè)化培養(yǎng)，強化其法律實務能力是關鍵。傳統(tǒng)的法律教學過分強調理論和知識的灌輸，而對思維方法和實踐操作訓練的安排卻相對欠缺，這樣的教學模式使得法律教育與職業(yè)能力培養(yǎng)嚴重脫節(jié)，不能完全適應社會對于法律人才培養(yǎng)的要求。

歸根結底，職業(yè)化法律人才的培養(yǎng)模式重構，最關鍵的一點就是要在實踐教學上有根本性的突破。首先，在學分上要保證在專業(yè)課上理論教學與實踐教學之比要達到6：4。其次，建立實驗、實訓和實習三大體系。實驗包括職業(yè)化課程、模擬類課程和實戰(zhàn)類課程，有對民訴和刑訴案例進行演練的模擬法庭，還有模擬調解、模擬仲裁、模擬談判、電子法務與知識產權鑒定等。實訓體系是在民法、合同法、刑法、商法、公司法和經濟法理論教學以外再各設置1-2學分的案例綜合分析。實習體系包括校內實習和校外實習。校內實習就是組織每年的“3.15”的經濟法律服務月和“12.4”法制宣傳月活動，利用節(jié)假日時間走出校園，進入社區(qū)和街道，配合地方司法部門進行法制宣傳與咨詢。校外實習包括認知實習、專業(yè)實習和畢業(yè)實習。在大一暑假開展2周的認知實習，在大二暑假開展1個月的專業(yè)實習，第七學期后半期進行2-3個月的畢業(yè)實習。再次，開設診所式法律教育。最后，改革畢業(yè)論文，將其改為“畢業(yè)設計”，方式為案例分析或模擬法庭的設計及答辯。

實施職業(yè)化法律人才培養(yǎng)，大力建設法律專業(yè)綜合實驗室是前提和基礎。一要學校改變觀念，舍得投入資金建設文科實驗室，二要按標準化的法庭模式建設具有綜合功能型的實驗室，三要購置法律實務類的教學軟件，四要培養(yǎng)和引進法律實驗課程的師資。

（三）課堂教學方法的革新

美國斯坦福大學校長漢尼斯認為“中國大學課程設置以講座式為主，小組討論的方式很少，學生不敢提問、不敢質疑”。漢尼斯所言的確道出了目前中國大學的某些實情，而這種以教師為主的理論講授式方法，也是同法律職業(yè)所要求的嚴謹?shù)姆伤季S、熟練的法律實務技能和較強的語言文字表達的訓練方式背道而馳，同時它也不適合獨立學院學生的基礎與個性。獨立學院的學生比較缺乏學習的主動性，自控力差，自主學習能力弱。因此，在獨立學院的法學課堂中，構建研究型和開放型教學模式，引入案例教學法、模擬教學法、研討式教學法、診所式教學法和實驗教學法等豐富多樣又卓有實效的教學方法，就大為必要了。