◆安亞倫

(北京師范大學(xué))

中美教育政策對基礎(chǔ)教育師資發(fā)展的影響與比較
——以教師資格證制度為例

◆安亞倫

(北京師范大學(xué))

國與國之間的競爭歸根究底是人才的競爭，我國向來重視教育，旨在培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的合格人才。教師是完成教育工程的中堅力量，培養(yǎng)出合格師資，關(guān)系到我國基礎(chǔ)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。比較了中美兩國的教師資格證制度，希望能為完善我國的教育政策提出一些建議和參考。

中國 美國 基礎(chǔ)教育 教師資格證

一、前言

自古以來，教師承擔(dān)著“傳道、授業(yè)、解惑”的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)合格人才的重要使命。為了促進(jìn)基礎(chǔ)教育師資力量的發(fā)展，我國出臺了各種教育政策，其中，關(guān)于教師資格證制度的政策正在不斷完善中。而美國也出臺了不少有關(guān)教師資格證制度的教育政策，將兩國的教育政策進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)我國教師資格證制度的優(yōu)點與不足，以美國政策為參考，設(shè)計出更好的制度。本文嘗試比較中美兩國的教師資格證制度，希望能為完善我國的教育政策提出一些建議和參考。

二、中國教師資格證制度比較

在世界范圍內(nèi)，美國是最早確定并實施教師資格制度的國家。將中美的教師資格制度進(jìn)行對比，可以對我國完善教師資格制度有啟發(fā)意義。

1.中國教師資格考試制度的比較

實施地方分權(quán)制的美國對各州的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并不相同，但書面考試是最常用的方式，具體有標(biāo)準(zhǔn)化考試和非標(biāo)準(zhǔn)化考試兩種，由ETS和NES兩個考試機構(gòu)認(rèn)定，考試內(nèi)容包括基本知識、一般技能、學(xué)科教材知識、教學(xué)法知識以及具體學(xué)科教學(xué)法知識等。

中國也是使用考試作為認(rèn)證方式，但各省是自行命題，而且沒有統(tǒng)一的參考教材，考試內(nèi)容包括普通話、教育學(xué)、教育心理學(xué)、說課和健康體驗證明。

通過對比，我們可以發(fā)現(xiàn)幾點異同：(1)兩國的教師資格認(rèn)證考試都沒有全國統(tǒng)一命題；(2)兩國的考試內(nèi)容并不相同，美國根據(jù)考試科目安排考試項目，中國的考試內(nèi)容是統(tǒng)一的；(3)美國主要采取書面考試，而中國有筆試和面試；(4)兩國的教師資格認(rèn)證機構(gòu)不一致，美國有專門的考試服務(wù)中心和國家評估系統(tǒng)，即ETS和NES，而中國并沒有安排專門的機構(gòu)規(guī)定教師資格考試。

2.中美教師資格證有效性的比較

美國教師資格證規(guī)定了有效期，具體有1年、3年、5年和終身幾種，這些年來，美國一些州廢除了終身教師資格證的規(guī)定，被十年有效期長期證書取而代之。

中國教師資格證沒有有限期，只要獲得教師資格證，基本就是終身有效，除非受到了刑事處罰，弄虛作假獲得教師資格證或品行不端，影響惡劣的，這幾種情況會被剝奪教師資格證。

綜上所述，中國教師資格證沒有有限期，而美國的資格證有時間限制。

三、中國教師資格證制度的缺陷

通過對比中美兩國的教師資格證制度，可以發(fā)現(xiàn)中國教師資格證制度存在一些缺陷，具體體現(xiàn)在以下幾點：

1.教師資格認(rèn)證條件不夠嚴(yán)格

根據(jù)《<教師資格條例>實施辦法》的規(guī)定，中國對教師的學(xué)歷水平、普通話級別和身體素質(zhì)都有明確的要求，但是對教師的教育教學(xué)能力條件不斷放寬，也沒有制定更嚴(yán)格的能力標(biāo)準(zhǔn)。從目前來看，教師資格證申請者通過教師資格筆試和面試的做法并不能完全反映出一個“準(zhǔn)教師”的專業(yè)素質(zhì)，因為筆試和面試成績具有一定的偶然性，再加上師范院校畢業(yè)生直接認(rèn)定教師資格證缺少行之有效的監(jiān)管體系，這都導(dǎo)致中國的教師學(xué)歷綜合水平?jīng)]有美國高，這是造成中國師資隊伍良莠不齊的重要原因。

2.教師資格證制度實施終身制不現(xiàn)實

根據(jù)上文分析已經(jīng)得知中國并沒有明確規(guī)定教師資格證的有效期限。但是隨著我國社會環(huán)境的日益開放，各種新型教育理念和教育方法層出不窮，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識信息快速膨脹，教育對象的身心特征也在不斷發(fā)生新的變化，這就對教師的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。終身制意味著教師資格證申請者只要獲得資格證，就能夠終身從教，不用受到時間限制。這種情況會造成教師養(yǎng)成不思進(jìn)取、散漫怠惰的教學(xué)作風(fēng)，不會主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，進(jìn)而影響到中國基礎(chǔ)教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.教師資格證制度認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范

通過對比中美教師資格證制度的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可以看出，中國的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)缺少應(yīng)有的規(guī)范性，認(rèn)定資格時缺少足夠的可操作性。目前，中國教師資格證認(rèn)證主要規(guī)定了教師資格考試和學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。而考試內(nèi)容更偏重理論知識，對申請者的說課能力把關(guān)不足。僅僅依靠15～20分鐘的說課難以全方位考察出申請者的教育教學(xué)能力。此外，對已經(jīng)獲得教師資格證后的實習(xí)能否擔(dān)任教育教學(xué)工作，也沒有行之有效的復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，這直接降低了教師資格證的“含金量”。

四、美國教師資格證制度對中國的啟發(fā)

1.優(yōu)化教師資格證考試內(nèi)容

如今，中國師范類院校畢業(yè)生無需參加教師資格證考試就能獲得證書，非師范類院校畢業(yè)生只要通過理論考試、說課面試和醫(yī)院體檢后就能獲得證書。這些考核內(nèi)容基本只能考察出學(xué)生的記憶能力，無法真正考察出學(xué)生的教育教學(xué)能力。有鑒于此，中國應(yīng)該借鑒美國教師資格證考試制度，考試內(nèi)容中不僅要有理論知識測評，還要包括實地實習(xí)、錄像考察等。理論考試內(nèi)容不能僅涵蓋理論知識，還要考查申請者對現(xiàn)實案例的見解能力，還要增設(shè)實習(xí)期，實習(xí)過關(guān)后才能獲得證書。

2.打破教師資格證終身制

美國的教師資格證有時間限制，5年一更新，證書到期后要再次接受培訓(xùn)，合格后才能獲得新的證書。這種做法值得中國采納。中國可以對剛畢業(yè)的新教師頒發(fā)實習(xí)教師資格證，有1～2年有效期。通過這段時間的教學(xué)實踐，再獲得有效期為1～5年的短期教師資格證；對表現(xiàn)優(yōu)秀，在教學(xué)科研方面有優(yōu)異表現(xiàn)的教師可獲得長期教師資格證。對于那些有證書但沒有從事教育教學(xué)工作的人，則注銷其資格證。這些做法可以促使教師隊伍保持一種緊迫感和危機感，意識到獲得資格證并不意味了有了“鐵飯碗”，只有與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)取才能適應(yīng)新形勢。

3.提升教師資格認(rèn)證的權(quán)威性

在美國，教師資格認(rèn)證機構(gòu)通常是各自獨立的，但是有一個統(tǒng)一的認(rèn)證機構(gòu)，即ETS和NES。中國要借鑒美國做法，成立專門的統(tǒng)一的認(rèn)證機構(gòu)。可以從全國選拔一批優(yōu)秀教育者組建資格認(rèn)證委員會，專門研究全國教師資格考試大綱，審核教師資格標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)教師資格質(zhì)量，促進(jìn)中國基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)束語

習(xí)近平總書記明確提出：“教師是教育的第一資源，是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵所在。”美國奧巴馬總統(tǒng)在2015年11月12日也頒發(fā)了“力爭上游(race to up)”計劃，該計劃提出美國要對基礎(chǔ)教育加大投入，提高教師質(zhì)量、促進(jìn)教育問責(zé)。由此可見，中美兩國都高度重視基礎(chǔ)教育師資力量的提升。在教師資格制度方面，中國要參考美國的先進(jìn)做法，根據(jù)自己的國情完善教師資格證制度，以此為基礎(chǔ)教育事業(yè)的教師隊伍不斷注入新鮮血液。

[1]趙鳳娟.中美中小學(xué)教師資格制度比較研究[D].陜西師范大學(xué)，2010.

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