安鳴鶴

摘 要：目前，全國(guó)鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，鄉(xiāng)村道路交通管理事態(tài)嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受到了很大的威脅。因此我們要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村交通管理制度，建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村交通管理體系，把農(nóng)民的切身安全利益放在第一位。相關(guān)道路部門(mén)要制定相關(guān)的管理工作方案，根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村交通的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)目前存在的農(nóng)村道路管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思考，采取高效有力的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)下交通;道路隱患;安全管理

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村道路改造工程深入實(shí)施，村村通公路后，農(nóng)村道路通車(chē)?yán)锍萄该驮鲩L(zhǎng)，隨之而來(lái)的農(nóng)村道路問(wèn)題日益突出，已成為全國(guó)道路發(fā)展設(shè)施的重要研究改進(jìn)對(duì)象。在農(nóng)村道路普遍使用的過(guò)程中存在著極大地安全隱患問(wèn)題。

一、農(nóng)村交通安全問(wèn)題，這是一個(gè)目前亟待解決的問(wèn)題

農(nóng)村交通安全問(wèn)題現(xiàn)狀，根據(jù)公安部通報(bào)2005年全國(guó)道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，全國(guó)縣道、鄉(xiāng)道等農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故101757起，造成23707人死亡，由此可見(jiàn)，農(nóng)村道路交通事故所占比例較大，農(nóng)村交通安全問(wèn)題是當(dāng)前一個(gè)刻不容緩、亟待解決的問(wèn)題。公路建設(shè)發(fā)展了，并不等于道路交通安全了，發(fā)生在農(nóng)村的交通事故，尤其是發(fā)生在鄉(xiāng)、村公路上的交通事故呈上升趨勢(shì)，交通事故多發(fā)區(qū)域正從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二、此現(xiàn)象原因分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，大部分交通事故發(fā)生在農(nóng)村，車(chē)主大部分是農(nóng)民，當(dāng)事人多半是農(nóng)民。統(tǒng)計(jì)資料表明，每年的交通事故死亡人數(shù)中，農(nóng)民占近70%，是什么原因造成這種現(xiàn)象呢？

（一）農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

首先是大部分農(nóng)村道路交通安全設(shè)施標(biāo)志、標(biāo)線不全，道路設(shè)計(jì)不夠合理，道路開(kāi)口隨意增多，占道路堆放東西等方面問(wèn)題。其次是是農(nóng)村道路等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱、養(yǎng)護(hù)維修不能落實(shí)到位以及道路本身線形不科學(xué)且路況差。

（二）農(nóng)村各類(lèi)車(chē)輛車(chē)況差，管理混亂

當(dāng)前在農(nóng)村道路上通行的車(chē)型非常雜亂，有各種汽車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)、人力三輪車(chē)、殘疾車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)，可謂應(yīng)有盡有。其中有不少是二手車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)，加上車(chē)輛缺少檢修保養(yǎng)，這些現(xiàn)象給安全帶來(lái)極大的隱患。由于受人力、物力的制約，我們只能把有限的裝備集投放在主要道路交通管理，大量的農(nóng)村道路根本無(wú)暇顧及，管理上存在著很大盲區(qū)。

（三）事故處理程序、方法不完善，無(wú)法為人們提供指導(dǎo)性建議和預(yù)防措施

由于農(nóng)村在交通管理上不夠重視，因此在對(duì)發(fā)生的事故分析及處理上也不夠及時(shí)，不夠程序化、規(guī)范化。這使得一些事故因調(diào)查的不夠細(xì)致，或者不能及時(shí)處理，或者處理的方法不當(dāng)?shù)鹊?，這些都造成了事故處理分析的偏差存在，使一些人蒙受了不必要的損失。

（四）農(nóng)民交通安全意識(shí)薄弱，交通法規(guī)知識(shí)欠缺

農(nóng)民普遍存在交通法律知識(shí)缺乏，沿線公民交通安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。由于農(nóng)村道路沿線農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，交通安全意識(shí)淡薄，其交通行為存在著很大隨意性，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

（五）現(xiàn)有的農(nóng)村道路交通安全管理模式、運(yùn)行機(jī)制滯后

現(xiàn)行農(nóng)村道路交通安全管理模式、運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)村道路交通安全管理的模式基本上還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，管理手段陳舊，管理形式單一，管理效率不高。

三、針對(duì)具體情況制定對(duì)策研究

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

首先要加大對(duì)農(nóng)村、尤其是貧困山區(qū)農(nóng)村道路交通建設(shè)的投入。擁有一個(gè)符合駕駛條件的路面是保障車(chē)輛安全行駛的前提條件。其次要不斷建立健全農(nóng)村道路交通安全設(shè)施標(biāo)志、標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村車(chē)輛和駕駛員的管理任務(wù)

與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村車(chē)輛和駕駛員的管理任務(wù)顯得更加繁重。就分析的原因來(lái)看，我們的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是管好現(xiàn)有的農(nóng)用車(chē)輛及其駕駛員，因?yàn)闇p少交通事故的根本在于管好車(chē)和人，然而目前我國(guó)農(nóng)用車(chē)輛及駕駛員管理混亂，相應(yīng)的管理部門(mén)其實(shí)并不能完全掌握農(nóng)用車(chē)輛和駕駛員的基本情況，也就談不上開(kāi)展有針對(duì)性的管理和整治。由于對(duì)農(nóng)用車(chē)輛及其駕駛員管理的混亂和滯后與其數(shù)量的迅速增長(zhǎng)之間的矛盾，是造成目前農(nóng)村地區(qū)交通事故迅速上升的重要原因。針對(duì)這一問(wèn)題行之有效的方法就是組織相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)用車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行排查，在排查的同時(shí)進(jìn)行治理和教育。

（三）不斷建立健全農(nóng)村交通事故處理的程序和方法，切實(shí)提高事故處理的效率和信度

事故處理這方面的加強(qiáng)首先要使得相關(guān)管理給予足夠的重視，事故處理部門(mén)要從現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的采集，到處理及分析等多方面積極借鑒城市中比較成熟的處理方法，并結(jié)合農(nóng)用車(chē)的實(shí)際參數(shù)和城鄉(xiāng)行人的出行特點(diǎn)及心理因素等方面不斷完善處理程序和方法。另外，對(duì)村民法律意識(shí)的加強(qiáng)也是刻不容緩的，只有這樣，才能從比較真實(shí)準(zhǔn)確的處理結(jié)果中得到一些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，才能加速基礎(chǔ)設(shè)施改善的進(jìn)程，并給村民一些指導(dǎo)性的建議及預(yù)防事故措施，最終達(dá)到減少事故的效果。

隨著農(nóng)村交通事業(yè)的不斷發(fā)展，交通安全工作顯得越來(lái)越重要，農(nóng)村交通受道路狹窄、交通道路設(shè)施不夠完善、駕駛?cè)藛T素質(zhì)普遍偏低等多種原因的影響，存在著極大地安全隱患，這需要全社會(huì)，上到國(guó)家管理部門(mén)、下到農(nóng)民本身都加入到這項(xiàng)事業(yè)中，農(nóng)村交通安全問(wèn)題才能夠得到徹底的解決。

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