田嬌（重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)社會主義學(xué)院，重慶 萬盛 400800）

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淺析如何做好新媒體從業(yè)人員代表人士的政治引導(dǎo)工作

田嬌
（重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)社會主義學(xué)院，重慶 萬盛 400800）

【摘要】一方面新媒體對于提高社會管理水平、便利百姓生活、推動經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用，另一方面新媒體市場裂變式的發(fā)展也隱藏著許多潛在的危機。“管網(wǎng)”的核心在于育人，新媒體從業(yè)人員代表人士被列為統(tǒng)戰(zhàn)工作需要重點團結(jié)人群。在整理分析現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，對新媒體從業(yè)人員代表人士進行了深入剖析，并從經(jīng)濟、社會與政治等多個視角分析新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作的必要性，從新媒體與政府部門的顯著矛盾沖突的角度入手分析工作開展的困難之處，并從提高思想認(rèn)識、重視教育培養(yǎng)、加強管理引導(dǎo)等方面提出建議，以期對加強新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作起到一定的決策參考作用。

【關(guān)鍵詞】新媒體；從業(yè)人員；政治引導(dǎo)

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.02.003

新媒體相較于傳統(tǒng)媒體具有及時性、互動性、分眾性等特點，深受用戶青睞，但也正是由于其信息傳播速度快、數(shù)量多，大量不實信息頻繁出現(xiàn)，容易讓網(wǎng)民跟風(fēng)，激化社會焦慮和社會怨恨情緒，擾亂正常社會秩序。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，且大多具有較高文化水平，是對社會有較大影響力的重要群體。在大力推行依法治國的背景下，切實維護網(wǎng)絡(luò)秩序、公共安全和人民群眾的合法權(quán)益，對于維護社會秩序、建立法治中國具有重大意義。

“管網(wǎng)”的核心是“育人”，“育人”的本質(zhì)是“育心”。近年來，隨著對新媒體相關(guān)研究的不斷深入，普遍認(rèn)為［1］健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有賴于對新媒體從業(yè)人員代表人士的政治引導(dǎo)工作，以還原互聯(lián)網(wǎng)的民主屬性，形成自覺、自主、自治的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。隨著新媒體的不斷發(fā)展，新媒體又呈現(xiàn)出了更復(fù)雜的發(fā)展趨勢，新媒體從業(yè)人員代表人士的生存環(huán)境及自身特點也在不斷發(fā)生變化，加上政府部門在新媒體方面工作上存在的缺失，這對推進新媒體的有序發(fā)展又提出了更多、更新的要求。

一、新媒體及新媒體從業(yè)人員代表人士的概念

（一）新媒體的概念

目前，普遍認(rèn)可的“新媒體”主要是指20世紀(jì)后半葉新一輪媒介革命下，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的一系列媒體形態(tài)，包括“光纖電纜通信網(wǎng)、都市型雙向傳播有線電視網(wǎng)、圖文電視、電子計算機通信網(wǎng)、大型電腦數(shù)據(jù)庫通信系統(tǒng)、通信衛(wèi)星等”。謝新洲等認(rèn)為新媒體既可以理解為一個時間序列上的比較，如電視相對于廣播是新媒體，互聯(lián)網(wǎng)相對于電視也是新媒體，也可以簡單而明確地將新媒體與網(wǎng)絡(luò)畫上等號，如聯(lián)合國教科文組織關(guān)于新媒體的定義：新媒體就是網(wǎng)絡(luò)媒體。綜合以上的定義，為了便于研究，本文對新媒體的界定主要傾向于后者，即新媒體等同于網(wǎng)絡(luò)媒體，并重點討論微信、微博等大眾及政務(wù)信息傳播媒體。

（二）新媒體從業(yè)人員及其代表人士的相關(guān)概念

新媒體從業(yè)人員是指各種經(jīng)營和從事新媒體及其相關(guān)工作的人員所構(gòu)成的一類人群，具體可分為出資人、管理人員、技術(shù)人員、采編人員、經(jīng)營人員等5類，他們以黨外人士為主，具有高學(xué)歷、年輕、流動性大、思維活躍等特點。隨著新媒體的快速發(fā)展，尤其是自媒體逐漸登上歷史舞臺，在新媒體世界發(fā)揮著重要作用的不僅是新媒體平臺的經(jīng)營者與工作者，大批網(wǎng)絡(luò)意見人士憑借其影響力也發(fā)揮著日益突出的作用，并逐漸成為一支具有重要社會影響的新生力量。前者主要包括：新媒體企業(yè)出資人（包括技術(shù)入股）、經(jīng)營管理人員、采編人員、技術(shù)人員，從社會階層屬性來看，這些人的主體是新的社會階層的重要成員。相較于前者，后者的言論通常具有較強代表性和更高認(rèn)同度，他們善于在言論中提煉輿論觀點，從而對其他網(wǎng)民的思想和行為產(chǎn)生巨大影響。這些人士涉及各個地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、階層，既有黨內(nèi)的，也有黨外的，既有體制內(nèi)的，也有體制外的，既有國內(nèi)的，還有海外的。

二、加強新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作的必要性分析

加強新媒體從業(yè)人員代表人士的政治引導(dǎo)工作對于推動經(jīng)濟社會的發(fā)展、維護社會的和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、實現(xiàn)新媒體的民主權(quán)利都起著至關(guān)重要的作用。

（一）有利于推動經(jīng)濟社會的發(fā)展

新媒體的快速發(fā)展有利于拉動以廣告產(chǎn)業(yè)及內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主的新興文化產(chǎn)業(yè)；有利于推動以智能手機、平板電腦等為主要產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；有利于促進電子商務(wù)社會化、移動化、媒體化。同時，新媒體還推進了整個信息通訊領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)格局的變革，并且開始對各個領(lǐng)域深度融合的變革產(chǎn)生著重大戰(zhàn)略影響。新媒體的社會化程度進一步提高，還實現(xiàn)了與廣大網(wǎng)民生活的深度對接，通過新媒體獲取資訊、交往、購物、支付、旅游、教育等服務(wù)已成為百姓生活中必要的組成部分，移動金融、移動教育、移動醫(yī)療、移動出行等基于移動網(wǎng)絡(luò)的新媒體應(yīng)用紛紛涌現(xiàn)，對于提供便民服務(wù)、拓寬知識渠道、豐富業(yè)余生活、暢聊百姓心聲等都起到空前的推動作用。

當(dāng)前，我國進入社會的轉(zhuǎn)型期，發(fā)揮新媒體從業(yè)人員代表人士在經(jīng)濟社會中的突出作用，有效地調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

（二）有利于社會的和諧穩(wěn)定

將新媒體從業(yè)人員代表人士分解來看，新媒體從業(yè)人員是新的社會階層人士，他們是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者；網(wǎng)絡(luò)意見人士是數(shù)以億計網(wǎng)民群體的代表性人士，在網(wǎng)民之中擁有不容忽視的影響力與號召力，這兩類人無論從當(dāng)前還是未來來看都是對社會有重要影響力的人群。通過團結(jié)他們，并進行正確的政治引導(dǎo)，不僅可以保證其自身合理合法地運用新媒體，還可以培育一批具有堅定社會主義核心價值觀信念的紅色意見領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)大V［2］，對于傳遞社會正能量、倡導(dǎo)理性上網(wǎng)、加強社會化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員隊伍的建設(shè)等都有著重大的積極意義，從而引導(dǎo)整個新媒體世界科學(xué)合理、有序規(guī)范運營，使新媒體成為主推社會和諧的工具。

（三）有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

目前新媒體從業(yè)人員代表人士無論從數(shù)量、年齡還是知識結(jié)構(gòu)上來說都已成為社會中不容忽視的重要群體。新媒體從業(yè)人員代表人士逐漸成為各行業(yè)、各領(lǐng)域甚至是政府部門的技術(shù)骨干、核心人才，成為治黨、管黨，推動黨的事業(yè)發(fā)展的主推力量。加強新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作，實現(xiàn)思想與行動上的統(tǒng)一對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大。

同時，由于新媒體給用戶帶來更多元化的體驗與享受而深得百姓的青睞，因此有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。通過加強新媒體從業(yè)人員代表人士的聯(lián)系與溝通，加強對其的政治引導(dǎo)工作，并以此為依托，搭建電子政務(wù)平臺，提供各種便民服務(wù)，有利于聯(lián)系服務(wù)群眾新渠道和新機制的形成［3］。因此，支持、引導(dǎo)、鼓勵新媒體發(fā)展，積極做好新媒體從業(yè)人員代表人士的政治引導(dǎo)工作，有利于改善黨、政府與社會的關(guān)系，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（四）有利于新媒體民主權(quán)利的實現(xiàn)

新媒體對于百姓實現(xiàn)民主權(quán)利的推動作用主要表現(xiàn)在四個方面，一是提高公民的政治參與熱情。群眾能最大化、最便捷地把在現(xiàn)實社會中遭遇的不公平與不滿情緒表達出來，因此相較于傳統(tǒng)的信訪和訴訟制度，百姓更樂于通過新媒體來表達自己的需求。二是引起執(zhí)政者和政治團體對民意的重視。通過新媒體表達民意，可以有效地避開各種利益關(guān)系，直接向主管部門甚至是上級部門表達意愿，網(wǎng)絡(luò)問政成為中國政治文明不斷進步的體現(xiàn)［4］。三是便于政府收集民意、制定政策、化解矛盾，有利于政府機制改革，推動公民政治權(quán)利的落實［5］。通過網(wǎng)民廣泛參與，政府可以便捷地收集到有價值的網(wǎng)民意愿，及時地甄別網(wǎng)民提出信息的可靠性和真實性，采取相應(yīng)的政策與措施保證公民享有的政治權(quán)利與民意合理解決，從而集中有效地化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。四是實現(xiàn)更廣泛的社會監(jiān)督。相較于傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的時效性較差、透明度低監(jiān)督途徑單一等缺陷，通過新媒體百姓能夠?qū)崿F(xiàn)更廣泛、有效的社會監(jiān)督，更好的維護和增進公益，增加公眾福祉。

三、開展新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作存在的困難

當(dāng)前，各級政府部門已經(jīng)逐漸意識到了加強新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作的重要性，盡管如此該項工作仍難以順利展開?？傮w來看，各種困難不僅歸因于新媒體發(fā)展迅速，發(fā)展規(guī)律難以捉摸，更源自于政府部門長久以來自身存在的問題和不足。

（一）新媒體技術(shù)裂變式發(fā)展與政府部門“工作慣性”之間的矛盾

長久以來，政府部門通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體單向發(fā)布信息，一度掌握整個社會的發(fā)言權(quán)。新媒體技術(shù)裂變式發(fā)展使得關(guān)聯(lián)式的閱讀、視頻式的閱讀、聽覺式的閱讀、時效性的閱讀不斷呈現(xiàn)。逐漸地，新媒體大量占據(jù)傳統(tǒng)媒體市場，對政府發(fā)聲的關(guān)注度一度降到最低點。在單向信息傳遞向多維信息互動演進過程中，政府部門即便意識到新媒體技術(shù)引起了讀者閱讀習(xí)慣的改變，但出于工作慣性，沒有及時轉(zhuǎn)變工作思路，導(dǎo)致對于新媒體市場、新媒體技術(shù)以及新媒體從業(yè)人員代表人士的接觸，缺乏開展新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作的主動權(quán)。

（二）新媒體發(fā)聲“接地氣”的特點與政府部門“高姿態(tài)”之間的矛盾

新媒體的信息發(fā)布注重用戶體驗，思維模式、話語風(fēng)格上改“陳詞濫調(diào)”為“推陳出新”，增強親和力、吸引力；改“單向霸權(quán)”為“雙邊互動”，贏得信賴感、尊重感；改“隱惡揚善”為“揭惡揚善”話語模式，提高監(jiān)督力、引導(dǎo)力，在思想上和行動上都與政府的“高姿態(tài)”、“謹(jǐn)慎少言”反差極大，導(dǎo)致新媒體從業(yè)人員代表人士與政府部門在交流和協(xié)商的過程中難以實現(xiàn)真正地位、權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一平等的溝通，因此對其政治引導(dǎo)工作難以開展。

（三）新媒體門檻低的特點與政府監(jiān)管失效之間的矛盾

新媒體市場“賺眼球=賺錢”的經(jīng)營規(guī)律使得部分新媒體的經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)大V們過度挖掘新聞的勁爆點，為追求新聞的時效性會將未經(jīng)核實的新聞事件公布于眾，即便是真實的消息也可能由于無節(jié)制的過度曝光對當(dāng)事人造成實質(zhì)性的和無法修復(fù)的傷害，甚至引起不必要的社會恐慌。針對這些行為，我國相關(guān)部門十分重視，2013年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦在全國范圍內(nèi)集中部署打擊利用互聯(lián)網(wǎng)造謠和故意傳播謠言行為；2014年，北京等省市相繼提出建立失信名單打擊網(wǎng)絡(luò)謠言；2015年，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合啟動“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項整治工作。即便如此，由于新媒體市場的進入門檻和新媒體從業(yè)人員及網(wǎng)絡(luò)大V們發(fā)文的門檻都相對較低，加上人員的流動性、場所的不固定性等都使得處在“明處”的政府部門難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)不文明、違法行為仍舊隨著新媒體用戶數(shù)量的增加而愈演愈烈，屢禁不止。

四、加強新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作的建議

（一）提高重視程度

在新媒體綁架了絕大多數(shù)網(wǎng)民的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認(rèn)識到新媒體發(fā)展的不可逆性，認(rèn)識到新媒體已經(jīng)成為主流媒體的事實。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)共同開展調(diào)研工作，加強對新媒體的傳播規(guī)律和傳播趨勢把握，深化對新媒體從業(yè)人員代表人士的整體性研究，為開展政治引導(dǎo)工作提供理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。具體來看，各級地方政府應(yīng)當(dāng)組織專門機構(gòu)重點對新媒體技術(shù)進行深入研究，并逐級貫徹學(xué)習(xí)相關(guān)文件，提高對新媒體技術(shù)的重視程度，進行深入的技術(shù)推廣，保證各級各部門對新媒體有著充分的認(rèn)識。同時重視新媒體技術(shù)人才的重要性，各單位在人才引進的過程中，對有相關(guān)工作經(jīng)歷和知識背景的人才進行一定的政策傾斜。用戰(zhàn)略性的眼光，將新媒體、新媒體技術(shù)、新媒體技術(shù)從業(yè)人員代表人士作為當(dāng)前和今后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理發(fā)展重要的技術(shù)和智力支撐。

（二）占領(lǐng)技術(shù)高地

當(dāng)前政府部門應(yīng)當(dāng)集中精力做好新媒體技術(shù)的研究。短期內(nèi)可以通過政策傾斜等方式引進新媒體技術(shù)、管理人員進入體制內(nèi)，保障政府部門對于新媒體應(yīng)用的基本需求。長期而言應(yīng)通過技術(shù)和管理的不斷滲透，著力培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，注重服務(wù)引導(dǎo)，下移管理重心，將新媒體技術(shù)服務(wù)于各級地方政務(wù)新媒體，在政務(wù)新媒體［6］平臺的搭建過程中強調(diào)“政務(wù)矩陣概念”，即支持高一級政府單位與其分管的下一級政府單位形成政務(wù)信息的無縫推送與同步。在掌握新媒體研發(fā)技術(shù)、管理手段的同時，注重對新媒體從業(yè)人員代表人士生存環(huán)境、生存狀態(tài)及發(fā)展趨勢的研究和分析，全面掌握新媒體的整體發(fā)展?fàn)顩r與趨勢。

（三）統(tǒng)一思想認(rèn)識

實踐證明，在思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行，是做好新媒體從業(yè)人員代表人士的政治引導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想。因此，應(yīng)加大對新媒體從業(yè)人員代表人士的“同心”［7］思想宣傳力度，加強社會主義核心價值觀、“中國夢”的宣傳，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，注重線上互動，團結(jié)網(wǎng)民協(xié)會，舉辦如網(wǎng)民征求意見會等網(wǎng)民線下活動。努力為新媒體從業(yè)人員代表人士開展好與其利益關(guān)系較大的政策服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)、維權(quán)服務(wù)，協(xié)助新媒體從業(yè)人員代表人士維護好合法權(quán)益，開展好工作，發(fā)展好事業(yè)。通過新媒體渠道將地方黨委、政府的中心工作、民生工作等及時地傳達給新媒體從業(yè)人員代表人士，讓他們及時準(zhǔn)確地掌握和了解政府的工作動態(tài)和政府用意，了解到政府對這部分人群的優(yōu)惠政策等，贏得他們的理解和支持，從而更好地配合政府順利開展好各項工作。

（四）重視教育培養(yǎng)

充分利用地方組織部門、宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨校等資源，在工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會的幫助下，通過對新媒體從業(yè)人員代表人士所在行業(yè)、企業(yè)推送網(wǎng)上學(xué)習(xí)教程，開設(shè)培訓(xùn)輔導(dǎo)課程等方式，著力引導(dǎo)新媒體從業(yè)人員代表人士牢固樹立馬克思主義新聞觀，弘揚職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，自覺為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)；著力引導(dǎo)他們增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關(guān)、把好度；著力引導(dǎo)他們密切關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上各種苗頭性、傾向性問題，參與網(wǎng)民在線交流，形成網(wǎng)上正面輿論強勢，擔(dān)當(dāng)起社會的瞭望者、守望者的責(zé)任，積極影響社會的價值道德，引領(lǐng)人民的價值取向。

（五）加強管理引導(dǎo)

地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)的管理措施和規(guī)定，確保各部門的權(quán)利和責(zé)任。宣傳部門、公安部門應(yīng)加強互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立互聯(lián)網(wǎng)工作聯(lián)席會議、網(wǎng)絡(luò)輿情報送分析等制度，落實工作責(zé)任，形成基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制。人力資源保障部門和組織部門應(yīng)建立健全新媒體從業(yè)人員代表人士的培養(yǎng)選拔任用機制，對政治表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力突出的人員開辟特殊選拔渠道，激勵他們?yōu)樯鐣?、為國家貢獻更多的力量。各村、社區(qū)等基層部門也應(yīng)當(dāng)完善新媒體發(fā)展的各項基礎(chǔ)設(shè)施，保證更多的居民可以充分地利用新媒體完成網(wǎng)上上訪、網(wǎng)上辦理社保業(yè)務(wù)，保障廣泛的新媒體從業(yè)人員代表人士的基本利益。

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（責(zé)任編輯：劉亮紅）

【中圖分類號】D613

【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-2293（2016）02-0012-04

基金項目：本文系2014年度重慶社會主義學(xué)院招標(biāo)課題“加強新媒體從業(yè)人員代表人士政治引導(dǎo)工作的思考”，結(jié)項編號CQSY1423的研究成果。

作者簡介：田嬌，重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)社會主義學(xué)院教研室講師。