羅永旭　孫金梅

(1.哈爾濱華德學(xué)院 教務(wù)處，黑龍江 哈爾濱 150025；2.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000)

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民辦高校二級考務(wù)管理模式的實踐與思考
——以哈爾濱華德學(xué)院為例

羅永旭1，2孫金梅1

(1.哈爾濱華德學(xué)院 教務(wù)處，黑龍江 哈爾濱 150025；2.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000)

摘要：以民辦高校新型教學(xué)管理為切入點，通過分析現(xiàn)行民辦高校在考務(wù)管理中存在的問題，構(gòu)建校院二級考務(wù)管理模式是提高考務(wù)管理效率和水平的必由之路。為此，民辦高校應(yīng)明晰校院兩級責(zé)權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、健全規(guī)章制度建設(shè)、強(qiáng)化過程管理、完善考務(wù)管理質(zhì)量保障體系、搭建溝通協(xié)助平臺，從而保障校院二級考務(wù)管理模式的有效推行。

關(guān)鍵詞：民辦高校；考務(wù)管理；二級管理

0引言

考務(wù)管理是民辦高校教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是教學(xué)質(zhì)量評價的重要手段之一，在一定程度上反映了學(xué)生課程學(xué)習(xí)效果和教師教學(xué)水平，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。加強(qiáng)科學(xué)有效的考務(wù)管理，增強(qiáng)考試的真實性逐漸成為眾多民辦高校考務(wù)管理工作的重點工作之一。在滿足學(xué)生個性化發(fā)展和特色教育需求下，高校逐步推行了校院二級管理模式。而民辦高校如何建立科學(xué)、合理的考務(wù)管理模式，這是相關(guān)教學(xué)管理人員必須深入探究的課題。

1民辦高?？紕?wù)管理現(xiàn)狀分析

筆者通過對哈爾濱華德學(xué)院教務(wù)處2013—2015年的考務(wù)管理工作進(jìn)行剖析，對與其相關(guān)工作進(jìn)行梳理，總結(jié)出該校在二級考務(wù)管理模式推行過渡期內(nèi)的不足之處，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.1校級考務(wù)組織部門偏重直接管理，缺乏宏觀調(diào)控能力

目前，大多民辦高?？紕?wù)管理模式普遍存在校院兩級管理職能劃分不清，校級考務(wù)部門考試管理具體事務(wù)性工作過多，宏觀調(diào)控與監(jiān)督欠缺。以哈爾濱華德學(xué)院為例，現(xiàn)有8個二級學(xué)院，290個教學(xué)班級，全日制本、專科在校生9 500余人。教務(wù)處考務(wù)管理工作由教務(wù)科副科長主管，1名教務(wù)干事兼任考務(wù)干事。教務(wù)處作為校級考務(wù)組織部門，主要負(fù)責(zé)全校學(xué)期初的補(bǔ)考、學(xué)期中的掛補(bǔ)考試或預(yù)警考試、8—18周的考試課考試的組織安排，包括考試時間及地點的安排、監(jiān)考教師的選派、試卷的審查、送取及分裝(以2015年春季學(xué)期為例，各類考試共送印387份試卷，取回32 261份試卷，分發(fā)918個考試班級)、考試過程中的監(jiān)督檢查工作(視頻監(jiān)控、巡考、違紀(jì)、作弊學(xué)生的處理)、考核方式改革的探索工作及教務(wù)科日常工作。校級考務(wù)管理人員繁雜瑣碎的事務(wù)性工作過多，缺乏對整體考務(wù)工作的宏觀調(diào)控，無法從管理層面思考探索考務(wù)管理中的深層問題。

1.2考務(wù)管理工作下移困難，二級學(xué)院參與共管積極性欠佳

從考務(wù)管理的內(nèi)容上看，除考查課下放至各學(xué)院管理與實施，其他工作內(nèi)容仍停留在校級管理層面。由于二級學(xué)院不愿接收或因二級學(xué)院崗位設(shè)置欠缺無能力接收，不但使教務(wù)處應(yīng)下放的權(quán)力沒有完全下放，具體事務(wù)性工作繁雜，而且增加了過渡時期出現(xiàn)的銜接性工作內(nèi)容。各二級學(xué)院由于責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，導(dǎo)致出現(xiàn)只想要權(quán)、不想擔(dān)責(zé)等現(xiàn)象，無法充分調(diào)動參與共管的積極性和主觀能動性。以巡考制度來說，單純依靠教務(wù)處組織校級巡考進(jìn)行管理，二級學(xué)院各層面重視不夠，巡考制度欠缺。校級考務(wù)人員由于不能對二級學(xué)院每場考試進(jìn)行監(jiān)控，使監(jiān)考教師存在責(zé)任意識不強(qiáng)、對監(jiān)考擁有較大自由度的現(xiàn)象，從而不能有效防范作弊現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3考務(wù)管理制度建設(shè)相對滯后

校院二級考務(wù)管理具體來說就是在“適度放權(quán)、重心下移”的原則下，學(xué)校在整體上進(jìn)行宏觀調(diào)控，二級學(xué)院在此基礎(chǔ)上具體組織和直接執(zhí)行。但是大多數(shù)民辦高校仍沿用以往的考試管理制度，自身特色的考務(wù)管理制度建設(shè)相對滯后，尤其在校院二級考務(wù)管理指導(dǎo)性規(guī)范方面相對欠缺。同時，各二級學(xué)院對已有制度掌握不夠、落實不到位，也很難形成適合自己的二級考務(wù)管理制度。

2民辦高校推進(jìn)校院二級考務(wù)管理模式的建設(shè)思路

2.1明晰校院二級考務(wù)管理職能

明晰校、院二級考務(wù)管理職能，理順考務(wù)工作程序化是推進(jìn)二級考務(wù)管理模式的關(guān)鍵。以哈爾濱華德學(xué)院為例，二級考務(wù)管理初期在考試組織安排方面，二級學(xué)院負(fù)責(zé)本學(xué)院考查課考試的組織安排，教務(wù)部門負(fù)責(zé)全校的補(bǔ)考、預(yù)警考試、掛補(bǔ)考試和考試課的組織安排。監(jiān)考教師安排方面，考查課由各學(xué)院指派本院教師參加監(jiān)考，考試課在教務(wù)處的調(diào)配下選派監(jiān)考教師。公共基礎(chǔ)課的考試由教務(wù)處與學(xué)院統(tǒng)籌安排監(jiān)考教師，開課學(xué)院教師擔(dān)任主監(jiān)考；專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課由各開課學(xué)院安排監(jiān)考教師，出題教師或教研室教師擔(dān)任主監(jiān)考。2015年9月，學(xué)校繼續(xù)推進(jìn)二級考務(wù)管理模式，教務(wù)處制訂《二級學(xué)院組考流程》(試行)，以電信學(xué)院為試點，將考試課組考權(quán)下放至學(xué)院管理實施，效果顯著。2016年學(xué)校將繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，逐步實現(xiàn)校級考務(wù)管理部門負(fù)責(zé)制訂全?？紕?wù)相關(guān)管理工作制度；負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)課、補(bǔ)考、掛補(bǔ)、預(yù)警等全校性考試具體考務(wù)組織工作；負(fù)責(zé)全?？傮w考務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。各學(xué)院根據(jù)校級考務(wù)管理部門制訂的考務(wù)相關(guān)管理工作制度，制訂和健全本學(xué)院的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)各專業(yè)考查課和考試課的組織安排，其中包括試卷審查、送取及分發(fā)、考試時間及地點安排、選派監(jiān)考教師等工作；負(fù)責(zé)本院考試各環(huán)節(jié)的監(jiān)察等工作。理順、完善校院二級考務(wù)管理職能，最終形成在學(xué)校統(tǒng)一宏觀管理基礎(chǔ)上，各學(xué)院發(fā)揮各自優(yōu)勢，自我激勵、自我約束的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部管理模式和運(yùn)行機(jī)制，從而提高學(xué)校管理效能和辦學(xué)效益。

2.2健全考試管理制度

在考務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)均要建立完善的管理制度。民辦高校應(yīng)結(jié)合自身實際，加大對考務(wù)管理工作的研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)動態(tài)化管理，及時修訂和完善相關(guān)制度，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、高效的二級考務(wù)管理體系，為二級學(xué)院提供指導(dǎo)思想和制度保障。在貫徹校級考務(wù)制度的同時，各二級學(xué)院要結(jié)合實際，細(xì)化相應(yīng)的實施細(xì)則和實施保障，并逐步修訂、完善、創(chuàng)新，形成本院特色的考務(wù)管理制度，促進(jìn)二級考務(wù)管理向制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。

2.3強(qiáng)化考試過程管理

考試管理主要分為考前管理工作、組考管理工作和考后管理工作，任何一個環(huán)節(jié)都應(yīng)引起足夠的重視，同時做好安全保密工作，這樣才能保證二級考務(wù)管理工作在有效且有序中進(jìn)行。

第一，要加強(qiáng)考前合理化安排，充分保證考試的效度和信度。合理設(shè)置考試課程門數(shù)及考試時間，科學(xué)制定考核方式，減少一次性閉卷考試帶來的應(yīng)試風(fēng)險。教師或教研室應(yīng)根據(jù)課程教學(xué)大綱科學(xué)合理地進(jìn)行命題，對命題要進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保試題難易程度適當(dāng)、知識覆蓋面夠?qū)?、命題工作科學(xué)化、規(guī)范化。

第二，要加強(qiáng)組考科學(xué)化管理，提前制定新情況、新問題的防范措施。二級學(xué)院要根據(jù)校級考務(wù)部門相應(yīng)的制度規(guī)定，結(jié)合本院的實際情況，制訂適合本院的組考操作細(xì)則，同時做好本院學(xué)生的考風(fēng)考紀(jì)宣傳工作。加強(qiáng)本院監(jiān)考教師的培訓(xùn)，從操作規(guī)范培訓(xùn)、異常情況處理等方面出發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)考教師責(zé)任意識，加大監(jiān)考力度，維護(hù)考場紀(jì)律的公平和公正性。二級學(xué)院可以采取新老教師搭配制度，老教師憑借嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和以往的監(jiān)考經(jīng)驗在監(jiān)考管理工作中起示范作用，年輕教師在老教師的帶動下進(jìn)一步熟悉監(jiān)考流程，不斷積累自身的經(jīng)驗。

第三，要加強(qiáng)考后規(guī)范化管理，對考后各個環(huán)節(jié)要有明確的規(guī)定。如試卷的封裝、保管、閱卷、評卷等，二級學(xué)院要按照校級管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)課程特點，二級學(xué)院可組織教研室通過共同閱卷、流水作業(yè)的方式，保證評分的公平性。建立試卷復(fù)查制度和分析制度，提升試卷批閱的準(zhǔn)確性、分析的有效性，從而發(fā)揮考試結(jié)果對教學(xué)質(zhì)量的反饋功能。

第四，加強(qiáng)考試各環(huán)節(jié)的保密制度。由于民辦高校教師的特性，存在外聘教師參與考試命題、批閱工作或有部分在校生存在投機(jī)想法等因素，試卷的安全存在一定隱患。因此，二級學(xué)院考務(wù)管理要嚴(yán)格重視考試各環(huán)節(jié)的安全性和保密性，健全試卷安全保密制度，注重加強(qiáng)考務(wù)人員和教師職業(yè)道德建設(shè)和保密法律法規(guī)的思想教育工作，確?？荚嚨墓叫浴?/p>

2.4完善考務(wù)管理質(zhì)量保障體系

在構(gòu)建校院二級考務(wù)管理模式下，加強(qiáng)考務(wù)管理質(zhì)量的保障尤為重要。因此，校、院兩級都要建立監(jiān)督、檢查機(jī)制，成立各自巡考小組。校級巡考組成員可以由主管教學(xué)副校長、學(xué)工副校長、教務(wù)處處長、學(xué)工處處長、教務(wù)處考務(wù)人員等成員組成，對全校的考試工作負(fù)責(zé)，加大教務(wù)與學(xué)工聯(lián)合檢查、監(jiān)督力度。二級學(xué)院巡考成員可以由二級學(xué)院院長、主管教學(xué)副院長、學(xué)工副院長、系主任、教學(xué)秘書等組成，對各學(xué)院的考試工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)力量，提高巡考頻率，出現(xiàn)問題能夠及時處理、及時解決。每學(xué)期定期開展主要教學(xué)環(huán)節(jié)自我評估，對各學(xué)院試卷的出題質(zhì)量、批閱情況、試卷分析和存檔情況進(jìn)行檢查，通過二級學(xué)院自查，校級專家組現(xiàn)場檢查，引導(dǎo)二級學(xué)院建立自我評估、自我改進(jìn)、自我發(fā)展的良性循環(huán)的教學(xué)工作體系，全面提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

2.5搭建平臺，深化二級考務(wù)管理模式探索

民辦高校應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，搭建有效溝通平臺，逐步推進(jìn)二級考務(wù)管理。首先，增加民辦高校間考務(wù)管理人員互相交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，提高考務(wù)管理工作能力和水平；其次，民辦高?？蓪⒍壙紕?wù)管理推行過程中遇到的問題納入專項會議(或教學(xué)例會)進(jìn)行討論，通過教務(wù)部門與各學(xué)院教學(xué)院長共同研究以妥善解決存在的問題；再次，適時召開提高考務(wù)管理水平的研討會，分享各學(xué)院成功經(jīng)驗，共同探討提高考務(wù)管理人員管理水平的有效方法。

構(gòu)建民辦高校二級考務(wù)管理模式是一個循序漸進(jìn)的過程。為了提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才，民辦高校考務(wù)管理工作人員必須不斷學(xué)習(xí)新的教育理念，及時調(diào)整、改進(jìn)考務(wù)管理工作，以提高管理效能。

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責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.03.033

收稿日期：2016-03-17

基金項目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目(項目編號：JG2014010744)

第一作者簡介：羅永旭(1986—)，男，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)在讀碩士。研究方向：教學(xué)管理和電視策劃。

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-6341(2016)03-0082-02