石長平，王明義

(1.許昌學院，河南 許昌 461000；2.南召縣教師進修學校，河南 南召 474600)

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新城鎮(zhèn)化背景下縣級教師培訓機構的功能轉進

石長平1，王明義2

(1.許昌學院，河南 許昌 461000；2.南召縣教師進修學校，河南 南召 474600)

摘要：新城鎮(zhèn)化背景下的山區(qū)農(nóng)村基礎教育發(fā)生了較大的變化，其中對作為教育主體的教師隊伍的質(zhì)量提升提出了一系列新的要求，這給教師培訓工作帶來了新的挑戰(zhàn)?？h級培訓機構應當與時俱進地改變運行機制，綜合提升其培訓功能。這應當包括思想觀念的更新、政策制度與運行體系的升級、培訓機構中教師的知識更新與能力提升，同時強化與高等師范院校的合作，更新培訓合作模式。在新的社會歷史條件下滿足鄉(xiāng)村基礎教育的吁求，為新城鎮(zhèn)化建設作出應有的貢獻。

關鍵詞：新城鎮(zhèn)化；教師培訓；功能轉進

當下我國新城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，這一現(xiàn)代化進程對于農(nóng)村基礎教育特別是山區(qū)農(nóng)村基礎教育產(chǎn)生了重大影響。一方面是日益擴大的城鎮(zhèn)規(guī)模和日益完善的生活設施，一方面是鄉(xiāng)村學校基礎設施建設相對落后和教師教學水平的近乎停滯，農(nóng)村孩子追求高品質(zhì)的教育資源與現(xiàn)實的不可能逐漸成為凸顯的矛盾。教師的教學水平無疑是教育資源中最為重要的因素，因而，提升這些地區(qū)的中小學教師隊伍向更高水平發(fā)展已經(jīng)成為教育界的共識，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切要求?？h級教師進修機構作為農(nóng)村中小學教師的培訓機構之一，是我國教師教育體系的重要組成部分，長期以來承擔著農(nóng)村中小學教師的繼續(xù)教育工作。在當前新的社會發(fā)展條件下，縣級教師培訓機構應當擔負起新的責任，賦予農(nóng)村中小學教師的繼續(xù)教育以新的內(nèi)涵。

一、新城鎮(zhèn)化的吁求與縣級培訓機構的發(fā)展

一般認為，城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程，它有傳統(tǒng)與新型之別。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化強調(diào)的是經(jīng)濟和城市的發(fā)展，是城市框架的拉大和工業(yè)園區(qū)的建設。與傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化不同，新城鎮(zhèn)化強調(diào)的是經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化的綜合發(fā)展和轉化，它的目標是城鄉(xiāng)一體，特別強調(diào)以人為本，以人為核心。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化強調(diào)土地的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化則是以城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，是中小城市、小城鎮(zhèn)以及新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，其指向是以提升城市的文化、公共服務等為中心，使城鎮(zhèn)成為適居之所的過程。由于新城鎮(zhèn)化所具有的高品質(zhì)內(nèi)涵，它吸引了眾多的鄉(xiāng)村人口進入城鎮(zhèn)，這當然就包括了原來居住在山區(qū)鄉(xiāng)村的教師和山區(qū)農(nóng)村的孩子。山區(qū)教師在城鎮(zhèn)購房進入城鎮(zhèn)，適齡兒童隨著父母進入城鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)居民，他們構成了城鎮(zhèn)化進程中的一部分，由此給鄉(xiāng)村基礎教育帶來了不少新的問題。對于山區(qū)教師而言，一部分進入城鎮(zhèn)后，面臨著家長與學生對其知識與能力的更高期望，同時，撤點并校后偏遠山區(qū)小學依然會長期存在，處在深山里的另一部分教師將要面對復式教育這一教學模式，這也就需要培養(yǎng)提高他們的全科知識。而對于剛從喧囂的城市進入深山的大學畢業(yè)生來說，教學條件和生活現(xiàn)實等與他們的期待視野必然會造成差距，從而形成了較大的心理落差，也需要對他們進行一定的心理干預。這就為縣級教師培訓機構提出了新的挑戰(zhàn)，其應當審時度勢，積極主動地走出舊有的藩囿，更新理念，轉換運行方式，升級功能機制，在新的社會歷史條件下滿足鄉(xiāng)村基礎教育的吁求，為新城鎮(zhèn)化建設作出新的貢獻。

縣級教育培訓機構在新中國成立后基本經(jīng)歷了三個階段，即初建、發(fā)展、轉型。1952年，中小學教師非常短缺，專業(yè)師范教師在廣大鄉(xiāng)村幾乎沒有，為了適應當時的培訓任務，教育部要求各地加強中小學教師的在職進修培訓，建議籌辦教師進修學院。1953年,教育部在《關于1953 年中等學校及小學教師在職業(yè)余學習的幾件事項的通知》中,要求各地籌辦教師進修學院，選擇有條件的縣籌辦教師業(yè)余學校。[1]5從這一年開始,縣級在職教師的培訓機構陸續(xù)開始建立起來，其形式主要是教師進修學院、函授學校或教師業(yè)余學校。20世紀60年代初,教師培訓從單一的在職業(yè)余培訓發(fā)展為脫產(chǎn)進修、短期輪訓、廣播教學及函授等多種形式?！拔母铩笔?，各地教師進修院校大多停辦。到20世紀80年代，進入發(fā)展階段。1978年，教育部頒發(fā)《關于恢復或建立教育學院或教師進修學院報批手續(xù)的通知》,要求各地盡快恢復建立師資培訓機構，并明確了各級教師培訓機構的性質(zhì)、地位和任務，縣級教師進修學校相當于中等師范學校,享有與其同等的地位和待遇。接著，原國家教委頒發(fā)了《關于加強在職中小學教師培訓工作的意見》和《關于基礎教育師資和師范教育規(guī)劃的意見提綱》,對培訓機構的任務和培訓渠道作了明確規(guī)定。這一階段，縣級教師進修機構的主要任務是承擔中小學教師的學歷補償教育。到20世紀90年代，由于大學數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，招生數(shù)量激增，高等師范院校進一步參與到農(nóng)村基礎教師教育中來，非師范類的綜合大學也參與中小學教師的職后培訓，縣級教師繼續(xù)教育機構相對獨立的培訓體系被打破,中小學教師學歷補償教育基本完成,教師培訓機構任務由學歷進修和業(yè)務培訓,轉變?yōu)榇龠M中小學理論教育、能力教育和素質(zhì)教育。[2]2002年，教育部下發(fā)的《關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》指出，“要按照小實體、多功能、大服務的原則加強縣級教師培訓機構建設。積極促進縣級教師進修學校與縣級電教、教研、教科研等相關部門的資源整合與合作,優(yōu)化資源配置,形成合力,努力構建新型的現(xiàn)代教師培訓機構?！边@標志著縣級培訓機構進入轉型期，實際上，對很多縣級教師培訓機構而言，這既是一個充滿更多發(fā)展機遇的時期，也是縣級培訓機構進入迷惘困惑的時期。

有學者指出，縣域環(huán)境下的教育是我國教育發(fā)展的重點，縣域環(huán)境下教育的成效關系到教育的整體質(zhì)量，決定著本區(qū)域勞動者的素質(zhì)和經(jīng)濟的發(fā)展。而發(fā)展縣域環(huán)境下的教育，必須建設高素質(zhì)的教師隊伍。[3]實際上，這不只是對縣域勞動者和經(jīng)濟的影響，而是對本地區(qū)全部受教育者的影響，中小學時期孩子所受到的教育影響終身，他走到哪里，其知識素養(yǎng)和能力就會在他的社會行為中得到體現(xiàn)。盡管提高教師職后教學素質(zhì)的途徑很多，但縣級培訓機構是最直接最經(jīng)常也是最可持續(xù)的教育，因此，在新城鎮(zhèn)化發(fā)展時期，縣域范圍內(nèi)的教育更是需要縣級培訓機構來引領。縣級培訓機構應把自己的轉型期與當下社會轉型期有效對接，走出困境，重新定位，順時應變地轉進繼續(xù)教育的功用，為教師隊伍的建設再立新功。

二、當下縣級培訓機構存在的問題

縣級教師進修機構功能和作用的發(fā)揮主要是通過中小學教師短期離崗培訓來實現(xiàn)的，但是在目前新城鎮(zhèn)化的背景下，在強調(diào)以教師自主專業(yè)化發(fā)展為培訓目的的情況下，教師進修機構以往的培訓優(yōu)勢逐漸喪失，功能和手段與當前教師狀況和社會發(fā)展的要求出現(xiàn)差距。概括來講，主要存在以下幾個問題：其一，由于教師進修學校直接負責或按照上級對每一輪中小學教師繼續(xù)教育培訓模塊進行計劃制定、過程實施、結果考核和管理，這就使中小學教師缺乏學習探究的自主性，一直處于被動接受狀態(tài)，其參加培訓的積極性受到很大抑制。其二，廣大農(nóng)村中小學校普遍存在教師編制不足，導致現(xiàn)有教師日常教學任務相當繁重，頻繁參加離崗培訓，會給學校的正常教學秩序造成一定影響。其三，在促進農(nóng)村中小學教師專業(yè)化發(fā)展中，縣級教師培訓機構職能意識不夠明確。每次中小學教師繼續(xù)教育培訓中，列出的培訓項目與教師自身需求不對等，在職能形式和培訓項目設置上沒有明確體現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的需求，內(nèi)容針對性不強，僅僅滿足于搞幾個不同類型的教師培訓模塊來完成培訓任務，沒有從促進教師專業(yè)發(fā)展的層面去考慮農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育的目標、內(nèi)容和途徑。其四，在促進農(nóng)村中小學教師專業(yè)發(fā)展方面缺乏差異性的安排。多數(shù)中小學教師繼續(xù)教育培訓模塊缺乏針對教師個體差異的關注，縣城的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、年老的、年輕的都在同一個培訓班內(nèi)學習同一個培訓內(nèi)容，忽視了廣大中小學教師的共性與個性差別。其五，繼續(xù)教育過分重視教育理論的學習，而忽視教育實踐，導致學而無用。其六，農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育的模式需要改進和完善，開展繼續(xù)教育的綜合資源需要培訓機構總體上對于教師發(fā)展以及教學改進所起的支持作用還不算明顯，同時，培訓機構面臨著職能轉型，如服務于教師的需求和專業(yè)發(fā)展，建立可持續(xù)的、互動的教師服務體系，切實承擔起教師能力建設、培訓后的后續(xù)服務以及培訓質(zhì)量監(jiān)測的職能等。

除此之外，另外一個不容忽視的問題是，縣級教師培訓機構的師資水平也有待提高。作為農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育培訓基地，對培訓機構的師資隊伍水平也有較高要求，教師要有較高的文化專業(yè)知識和一定的教育理論水平，更重要的是要有豐富的中小學課堂教育教學實踐能力和教學組織能力，不僅高于培訓對象，與師范院校相比也應當有優(yōu)勢。但在目前的師資隊伍中，一方面缺乏高水平的教育教學理論研究人員，另一方面缺乏面向中小學教學一線的教學能手和學科帶頭人。

由此從長遠來看，縣級教師培訓機構應當建設成為農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育與培訓中心、教學研究與課程改革指導中心、教育科研規(guī)劃與指導中心、教師學習與提高的信息資源中心、教師教育政策咨詢與指導中心。但是，單憑縣級教師進修學校的力量，顯然不能完成這一使命。這就需要積極促進培訓機構與縣級基礎教育教研部門進行資源整合與合作，努力構建新型的現(xiàn)代教師培訓機構。同時，構建“上掛高等師范院校，下聯(lián)中小學?！钡牧Ⅲw化教師教育培訓模式。[4]這是當今縣級教師進修機構發(fā)展升級的必由之路。

三、新城鎮(zhèn)化語境中教師　培訓機構的功用升級

新城鎮(zhèn)化給培訓客體即教師帶來了很多新的變化。對山區(qū)教師而言，一部分原在山區(qū)的教師進入城鎮(zhèn)，過去松散的教學環(huán)境已不復存在，學生來源也不再全是鄉(xiāng)村，而是住城鎮(zhèn)機關、企業(yè)和鄉(xiāng)村孩子的復合群體，這就要求教師在課堂組織、教學水平等各個方面進一步提升。同時，撤點并校后偏遠山區(qū)小學依然會長期存在，處在深山里的另一部分教師將要面對復式教育，這也就需要培養(yǎng)提高他們的全科知識。另外，對于剛進入深山的大學畢業(yè)生來說，山區(qū)學校的現(xiàn)實與他們的期待視野必然會造成差距，形成較大的心理落差，也需要對他們進行心理學方面有關理論知識的培訓。

這給培訓工作帶來了新的挑戰(zhàn)，縣級教師培訓機構必須適應新的形勢，在原有的功能基礎上進行有效提升。目前縣級教師培訓機構在農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育中的功能作用已由提高中小學教師學歷教育培訓為中心轉移到全面提升綜合素質(zhì)的繼續(xù)教育上來，大致來說，培訓機構新的功能作用有這樣幾點：第一，組織中小學教師進行學歷再提高培訓。與高等師范院校舉辦相關專業(yè)的函授?？啤⒈究?、研究生課程培訓班，提升他們的專業(yè)素質(zhì)。第二，組織全縣中小學教師進行相關培訓。主要是依據(jù)省、市教育主管部門下發(fā)的中小學教師繼續(xù)教育培訓菜單模塊，并結合當?shù)刂行W教師教育實際，來開發(fā)適合農(nóng)村中小學教師培訓的課程，對中小學教師進行繼續(xù)教育模塊培訓。例如，中小學校長崗位培訓和提高培訓，骨干教師培訓，體育、音樂、美術培訓等。第三，指導中小學教師進行校本研修。校本培訓是教師進修學校當前乃至今后一個時期重要的工作內(nèi)容，它一方面解決了農(nóng)村中小學教師的工學矛盾，另一方面重視教師的教學行為，很好地解決了中小學教師培訓中理論與實踐脫節(jié)的問題，將教師在教師培訓機構中學習到的理論知識與教學實踐結合起來，將理論內(nèi)化為教師的教學行為。第四，借鑒外地的教改模式，配合本縣基礎教育教學模式改革進行理論探討，如借鑒江蘇洋思模式、山東杜郎口模式等，進行“三疑三探”教學模式的探究等。第五，承擔本縣急需的有針對性問題的講座，如中小學教師師德師風建設、地方課程的開發(fā)、中小學食堂從業(yè)人員培訓等。第六，擔當“國培計劃”輔導任務。

這些培訓采用的方式與方法，主要是在對傳統(tǒng)的教師培訓方式方法進行調(diào)研與開發(fā)的基礎上，采取分片集中與下鄉(xiāng)分散輔導相結合、案例教學、教學觀摩、遠程網(wǎng)絡培訓、分片開展講座等手段。通過創(chuàng)新培訓載體來提高效果；采取多樣互補性強的方法，面授和遠程培訓相結合。面授重在問題診斷，案例示范，情景體驗；遠程培訓重在引領，同伴交流、反思實踐。與此同時，為了使上述新的功用更好地發(fā)揮作用，也要注重對培訓途徑與方式進行切合時宜的更新，把長期與短期、集中與分散有機結合，在無法進行集中，而某些學校急需的情況下，送教到校，以研帶培。

需要指出的是，對于上述兩類教師即隨城鎮(zhèn)化而進城的教師和學校規(guī)?？s小后留守山區(qū)農(nóng)村的教師的培訓內(nèi)容和培訓方式并不完全一樣，其既有重合又有差別，因而需要區(qū)別對待。就進城教師而言，為適應新城鎮(zhèn)化的發(fā)展，他們更需要專業(yè)知識和技能的培訓。在專業(yè)知識上，受地理環(huán)境等因素的影響，他們大多存在專業(yè)知識膚淺、更新慢等問題，因此需要針對性地強化培訓；在技能上，對于那些長期在深山農(nóng)村學校的教師來說，課件制作、多媒體運用、網(wǎng)絡應用等并不很熟練，這就要求培訓機構在充分了解教師實際情況的基礎上集中培訓。培訓后培訓機構還要抽調(diào)技能人員到學校蹲點指導，反復強化，直至熟練掌握。同時，也要加強理論方面的培訓，這里的理論不限于教育學和心理學的內(nèi)容，而應當包括有關新城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化進程的理論以及全國乃至全球視野里的政治、經(jīng)濟等理論，以便讓山區(qū)教師在更高遠的理論境界中認識世界，認知自我。

對于留守偏遠山區(qū)的農(nóng)村教師，除了對他們進行與進城教師相同的知識和技能培訓外，還需要讓他們熟悉掌握復式教育這一教學模式，同時培養(yǎng)提高他們的全科知識，如中文專業(yè)的教師需要學習數(shù)學、美術、音樂等知識。在理論方面，對于剛進入深山的大學畢業(yè)生來說，還必須對他們培訓心理學方面的有關理論知識，消除可能有的心理障礙，提高其認識，樹立獻身山區(qū)教育的思想觀念。

四、更新培訓模式：構建繼續(xù)教育共同體

解決縣級教師培訓機構面臨的困境，除了更新提升原有的功能作用，充分發(fā)揮自身的優(yōu)長外，還要積極穩(wěn)妥地改革現(xiàn)有培訓模式，以適應新的社會發(fā)展時期山區(qū)教師的知識訴求。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，廣大農(nóng)村對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，對農(nóng)村中小學校教育質(zhì)量的關注，這都使農(nóng)村中小學教師比過去更關注自身的專業(yè)素質(zhì)和教學水平的提高，更關注專業(yè)素質(zhì)和教學水平提高的途徑和實現(xiàn)方式。在此新形勢下，農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育的重點應該是進一步提升他們的專業(yè)文化素質(zhì)，幫助他們確定自我成長的方法和路徑；幫助他們選擇自修的內(nèi)容并引導他們在教學實踐中進行自我反思、評價，進行教學活動的診斷矯正；引導他們在反思、合作和理論研修中成長。所以，由教師進修學校和高等師范院校合作探討農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育培訓模式，不僅是加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設的需要，更是當今社會賦予教師進修學校和高等師范院校的歷史責任，在一定程度上將決定我國廣大農(nóng)村基礎教育的發(fā)展水平。

近年來的一些實踐表明，與高校合作，構建繼續(xù)教育共同體，是更新培訓模式、提高農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育質(zhì)量行之有效的途徑。這樣的合作可以分為三個層次：與本區(qū)域師范學院的合作，與本省師范大學的合作，與國家重點師范大學的合作。其合作的內(nèi)容主要有以下幾方面：

一是相互分工協(xié)作，互為主體，使中小學教師繼續(xù)教育的培訓模塊、師資、實踐基地等資源實現(xiàn)共享。主要表現(xiàn)在：其一，以高等師范院校為主體，教師進修學校進行協(xié)作，培訓內(nèi)容和主要師資由高等師范院校安排，由高等師范院校組成講師團，縣級教師進修機構根據(jù)培訓內(nèi)容選派優(yōu)秀教師參與講課。這里包括開展中小學教師高學歷培訓。近年來，高等師范院校為中小學校輸送了大批師資人才，但是在山區(qū)農(nóng)村學校，由于經(jīng)濟相對落后，交通閉塞、地理條件惡劣等因素使得教師隊伍存在著師資力量匱乏的現(xiàn)象。許多優(yōu)秀師范院校畢業(yè)生不愿到山區(qū)工作，通過考試招錄的教師有一部分不是專業(yè)師范院校的畢業(yè)生，教育學和學生心理學等理論知識缺失，還有相當一部分教師專業(yè)學歷不合格，教師群體結構不合理，整體素質(zhì)不高。因此，改變農(nóng)村教師的學歷結構，依然是當前縣級教師培訓機構的一項重要職責。例如，河南省南召縣與南陽師范學院、中央電大合作的高學歷培訓班，就很有成效地解決了這方面的問題。其二，以教師進修學校為主體，高等師范院校進行協(xié)作，在中小學教師繼續(xù)教育培訓開始時，請高等師范院校教師參與農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓計劃、培訓內(nèi)容的制定，請他們講授最新的教育理論專題課并參與指導本地區(qū)的中小學校校本研修。例如，河南南召縣通過“國培計劃”對全縣中小學骨干教師進行培訓，由市教育局組織縣級教師進修學校教師參與華東師范大學、上海師范大學等高校舉辦的通識性免費培訓等。

二是合作開展教學科研。目前，農(nóng)村中小學教師專業(yè)的發(fā)展既不允許高等師范院校的教師進行脫離實際的教學，也不允許教師培訓機構的教師忽視教育理論的研究，同時也不贊成農(nóng)村中小學教師依賴過去的經(jīng)驗進行教學活動。離開基礎教育教學實踐的師范畢業(yè)生，很難適應新時代基礎教育改革的需要，高等師范院校的專家、教師必須深入農(nóng)村中小學教學第一線，將教學理論和科研成果同農(nóng)村中小學教學實踐結合起來。教師培訓機構的教師也要不斷地進入高等師范院校的課堂進行教育理論的學習，提升自己的教育理論水平，使自己的教科研成果向教學實踐轉化。

三是合作開展相互學習活動。教師進修學校和高等師范院校教師要開展相互學習活動，促進各自專業(yè)的發(fā)展。處于基礎教育階段的農(nóng)村中小學教師職業(yè)是實踐性極強的職業(yè)，高等師范院校的教師應該進行社會調(diào)查、教學觀摩、教育實習，通過指導農(nóng)村中小學教師的教學研究，不斷提升從事教師繼續(xù)教育的能力，同時也豐富了高等師范院校校本研修的內(nèi)涵，從而培養(yǎng)出適應農(nóng)村基礎教育改革和社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村中小學教師。同時，還應當進行合作指導，定期答疑，為農(nóng)村中小學教師的自我發(fā)展提供幫扶和引導。這也是縣級教師培訓機構和高等師范院校在農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育培訓中合作的目的所在。兩家要聯(lián)合組成專家輔導組，定期定點進行輔導答疑，幫助他們選擇學習內(nèi)容、確定學習方法，指導農(nóng)村中小學教師進行教學活動現(xiàn)場診斷矯正，引導他們進行自我反思和評價，向他們提供典型教學案例和精彩片段，引導他們分析教學案例的成功與失敗，通過引導農(nóng)村中小學教師觀摩交流、理論研討和合作反思，來促進他們不斷地自我發(fā)展。[5]

這樣的合作在美國和日本等國家早有先例。密蘇里州 2001 年來推行的密蘇里州教育更新區(qū)(the Missouri Educational Renewal Zones,ERZ)計劃，明確倡導高校到農(nóng)村社區(qū)學校對教師進行指導與幫助，如西北部密蘇里州州立大學教育學院教師到社區(qū)給予具體的指導與幫助。為農(nóng)村教師提供網(wǎng)絡學習平臺。例如，北達科他州大學與當?shù)貙W校建立合作伙伴關系，實施“農(nóng)村特殊教育示范項目”， 使教師(包括農(nóng)村教師)獲得網(wǎng)絡學習更新專業(yè)知識的機會?？屏_拉多州亞當斯州立學院實施跨地區(qū)協(xié)作培養(yǎng)項目(PARTNER)，為在職教師提供語言與文化的認證培訓?？绲貐^(qū)協(xié)作培養(yǎng)項目憑借網(wǎng)絡進行遠程教學以及利用周末網(wǎng)上教學，該州南部農(nóng)村地區(qū)的教師在崗就可以完成學位課程。高校為農(nóng)村教師在崗獲得所需學位提供指導與幫助，可以節(jié)省教師的培訓成本，不影響教師工作收入。因此，農(nóng)村教師可以用較低成本實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展。[6]

四是“以校為本”的合作。“校本”(school-base)早在20世紀60年代就為英美等國所關注與探索。“為了學校，基于學校，在學校中”是“校本” 的代表性特征。在我國，這一概念是在1999年教育部《關于實施“中小學教師繼續(xù)教育工程”的意見》中提出的，隨著我國基礎教育的深入改革，“校本”中“以校為本”和“以人為本”的內(nèi)涵逐漸凸顯。作為一種重要的合作培訓形式，它比較符合縣級培訓機構經(jīng)費短缺等實際情況，且能保持所培訓學校的正常教學秩序，因而成為一種與離職培訓優(yōu)勢互補的運作方式。在這方面，陜西省澄城縣與渭南師范學院的實踐值得借鑒。2011 年，渭南師范學院與澄城縣簽署了共建協(xié)議，擬定了《渭南師范學院、澄城縣教育局校地共建中小學教師校本研修實驗區(qū)實施方案》，成立了校地共建省級中小學教師校本研修實驗區(qū)領導機構，組建了主要由高校從事教育學、心理學、學科教學法等相關學科的資深教師組成理論引領團隊，由澄城縣教育行政部門和教師進修學校組織實施，同時聘請一些縣特級教師、高級教師參與，對一些中小學進行試點培訓，服務與督促并重，在教法與學法、學生發(fā)展與教師提升等方面取得了良好的成效。[3]

毫無疑問，與高校密切合作是培訓山區(qū)農(nóng)村教師隊伍的最佳運作模式，但縣級教師培訓機構也必須認識到自身的重要作用。合作不是把工作任務推給別人，自己成為一個簡單的中介機構，而應當是在與高校合作的同時，對機構中的教師進行有效提升，注重培養(yǎng)自己的人才隊伍，進行自我更新。這個更新應該包含思想觀念的更新、政策制度與運行體系的升級和機構中教師的知識與能力的更新提高，這是縣級培訓機構必須注意的事情。

總之，新城鎮(zhèn)化使得城鎮(zhèn)具有了高品質(zhì)內(nèi)涵，這一內(nèi)涵不僅是居住環(huán)境的品質(zhì)，主要還是人的品質(zhì)的提高，而人的品質(zhì)的提高只能憑靠教育。山區(qū)城鎮(zhèn)化過程中對山區(qū)鄉(xiāng)村教師提出的更高要求就必須通過教師培訓機構來完成，縣級教師培訓機構應在現(xiàn)代化進程中與時俱進，當仁不讓地承擔起繼續(xù)教育的職責，轉變理念，更新運作方式，為山區(qū)農(nóng)村的基礎教育事業(yè)作出應有的貢獻。

參考文獻：

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【責任編輯曹靜】

中圖分類號：G623

文獻標志碼：A

文章編號：1009-5128(2016)14-0029-06

收稿日期:2016-04-18

基金項目：河南省教師教育課程改革項目：新型城鎮(zhèn)化背景下山區(qū)農(nóng)村教師隊伍建設研究(2016-JSJYYB-118)

作者簡介：石長平(1968—)，男，河南南陽人，許昌學院副教授，文學博士，主要從事美學和文學理論、語文教育研究。

On the Functions of County-level Teacher Training Institutions under the Background of New Urbanization

SHI Chang-ping1, WANG Ming-yi2

(1.Xuchang University, Xuchang 461000, China; 2.Nanzhao Teachers Training School, Nanzhao 474600, China)

Abstract:Great changes have taken place in rural basic education under the background of new urbanization, which enhances a series of new requirements on quality of teachers as the subject of education, which brings the training work new challenges. The training institutions at the county level should change operation mechanism, renew ideas and cooperation mode with the times, and comprehensively improve their training functions, including the update of the concept of the policy system, the upgrading of the operating system, the refreshment of the teacher’s knowledge and ability, and the reinforcement of the cooperation with the higher normal colleges, the update of the training cooperation mode. In the new era, the appeal of the rural fundamental education should be achieved, to make the great contribution to the construction of the new urbanization.

Key words:new urbanization; teacher training; function transformation

【教育教學方法研究】