林昇

（福州職業(yè)技術(shù)學院學生工作處，福建福州350108）

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多中心治理理論視野下高職學生思想政治教育初探

林昇

（福州職業(yè)技術(shù)學院學生工作處，福建福州350108）

摘要：作為一種新興的治理理論，多中心治理理論在利益主體多元化的當代社會已在經(jīng)濟、公共管理、政治等諸多領(lǐng)域得到廣泛應用。在高職教育蓬勃發(fā)展的當代，行業(yè)、企業(yè)在育人活動中的話語權(quán)得到提高，高職學生在教育過程中的自主性也日漸凸顯，以往以校方“單中心”為主要特征的傳統(tǒng)思想政治教育方式已無法適應這一環(huán)境，以高職院校、行業(yè)與企業(yè)、高職學生為“多元中心”的特征正逐漸清晰。在此背景下從多中心治理理論的視角對高職學生思想政治教育各中心的目標和需求進行分析，并據(jù)此提出建議。

關(guān)鍵詞：多中心治理理論；高職院校；思想政治教育

多中心治理理論因其開放性特性在經(jīng)濟、公共管理、政治等眾多領(lǐng)域得到越來越多的應用。在高職教育蓬勃發(fā)展的時代，其為審視高職院校學生思想政治教育提供了全新視角。

一、多中心治理理論的基本內(nèi)涵

先行者波蘭尼對計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的對比，提出并闡釋了區(qū)別于單中心秩序的另一種秩序——多中心秩序。而后，奧施特羅姆夫婦通過開展理論與事實分析，正式創(chuàng)立了多中心治理理論。

多中心治理理論要求治理的主體是多元，而非一元，彼此之間相對獨立且有互相聯(lián)系，以自發(fā)治理為基礎(chǔ)，在一定范圍內(nèi)相互合作、競爭和監(jiān)督，共同承擔公共事務治理的職責，提供更好的服務。［1］

埃利諾·奧斯特羅姆在進行諸多案例分析基礎(chǔ)上具體歸納了運用“多中心”治理理論的“實質(zhì)要素或條件”，即八項原則：一是分享資源的個人或家庭有清晰的邊界；二是使用和供給適應實際情況；三是集體選擇安排；四是有效監(jiān)督；五是越“規(guī)”的分級制裁；六是利益協(xié)調(diào)機制成本事宜；七是對組織權(quán)的認可；八是分權(quán)制組織。［2］

二、高職學生思想政治教育的多中心化趨勢

思政教育是社會或者社會組織通過一定的道德規(guī)范、政治觀點、思想觀念，有組織、有計劃、有目的地影響其成員，使成員形成與一定社會或者一定階級需要相符合的思想品德的社會實踐活動。［3］可見，思想政治教育中心的唯一性并不是其固有屬性。

（一）高職院?！皢沃行摹杯h(huán)境下的傳統(tǒng)高職學生思想政治教育

作為傳統(tǒng)高職教育的主導者，高職院校也是傳統(tǒng)學生思政治育的絕對核心。因其大多由傳統(tǒng)普通高等專科學校轉(zhuǎn)型或中等專業(yè)學校合并升格，其在思政教育模式上受傳統(tǒng)教育理念影響較深。

一方面使得高職學生在思政教育活動中容易被視為純粹的“被”教育方，在化解其日常思想困惑的基礎(chǔ)上并未實現(xiàn)思想政治道德水平的提高，更挫傷了高職學生主動提升自我思想境界的積極性。

另一方面，高職院校在傳統(tǒng)思政教育中的“大包大攬”卻使所培養(yǎng)人才的需求方——行業(yè)與企業(yè)在教育過程中的地位和可發(fā)揮的作用被一再忽視和弱化。行業(yè)、企業(yè)在高職學生思想政治教育過程中話語權(quán)的弱化和地位的缺失，直接導致了傳統(tǒng)高職教育與行業(yè)、企業(yè)需求的“脫節(jié)”。［4］這一“脫節(jié)”體現(xiàn)在過往高職畢業(yè)生的知識技能領(lǐng)域，更突出表現(xiàn)在其思想道德領(lǐng)域。

（二）高職院?！岸嘀黧w”視野下學生思想政治教育的多中心特征逐步形成

1.高職院校的主導性

作為高職學生傳統(tǒng)思政教育的實施主體，高職院校在教育過程中不斷改革形式、推陳出新，并在組織、隊伍、陣地、渠道、經(jīng)驗、情感等多方面擁有優(yōu)勢，其能發(fā)揮的作用毋庸置疑，其中心地位不可撼動。

高職院校由各級教育主管部門領(lǐng)導，所開展思政教育的內(nèi)容以愛國主義、理想信念、思想道德和人文素養(yǎng)為主，通過思政課程、文體活動、主題教育及網(wǎng)絡平臺等新興載體實施。其目標在于培養(yǎng)理想遠大、道德高尚、文化底蘊深厚、紀律意識嚴明的國家棟梁，是偏重普適性和公益性的公民教育。

2.行業(yè)與企業(yè)的合作性

作為在國家宏觀政策的指導下，地方政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要為主組織辦學的一類高等院校，高職院校在辦學與人才培養(yǎng)上具有突出的行業(yè)性特征。例如由教育部審批設(shè)立的公辦省屬高職院?！＝ù煌殬I(yè)學院，其由省交通運輸廳主管，人才培養(yǎng)明確指向了交通行業(yè)。又如由黑龍江省教育廳主管，由企業(yè)辦學的大慶職業(yè)學院，其以石油石化類專業(yè)為主，人才培養(yǎng)目標行業(yè)的指向性亦無需贅言。特別是隨著教育與經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，高職院校專業(yè)建設(shè)中行業(yè)性特征更是日益凸顯，特別是受興起自歐美工業(yè)發(fā)達國家的“校企合作”浪潮帶動，越來越多的行業(yè)、企業(yè)從高職校園圍墻外的“看客”和“接單者”晉級為高職辦校育人的合作伙伴。［5］新伙伴的加入在為高職院校人才培養(yǎng)模式與教學方式改革帶來源頭活水的同時，也在客觀上為高職學生思政教育拓展出新領(lǐng)域，提出新需求，設(shè)立新重點，使其成長為高職學生思想政治教育的另一中心。

行業(yè)、企業(yè)以追求利益最大化為目標，其所期待的思想政治教育的內(nèi)容傾向于增加具有行業(yè)、企業(yè)適用性的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范等的比重。方式上以必要的理論學習為基礎(chǔ)，以理論與實務培訓的結(jié)合為途徑，以扎實的監(jiān)督機制為保障，使思想政治教育融入學生的日常操作規(guī)范。其目標在于提前介入學生職業(yè)道德、法律素養(yǎng)的養(yǎng)成過程，縮短其由“學生”到“學員”直至“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)變進程，更為其日后快速融入企業(yè)文化打下基礎(chǔ)，是更強調(diào)崗位針對性的職業(yè)教育。

3.高職學生的自主性

當代高職學生成長在教育資源明顯豐富，生活條件明顯改善，經(jīng)濟全球化、技術(shù)智能化、信息高速化、利益多元化、就業(yè)多樣化、生活差異化紛至沓來的新環(huán)境下，優(yōu)劣勢特征明顯。［6］一方面，他們自主意識、效益意識、競爭意識增強，對社會生活與個人前途有自主思考，興趣愛好廣泛、綜合素質(zhì)較高，遇事愿意先問“為什么”；另一方面，他們個性突出，自我約束力不強，抗挫折能力不足，理想信念不堅定，易受拜金、享樂、利己等不良思潮的影響，在價值取向多元化的社會中感到茫然。

高職學生以達到自身的長遠成長為教育目的。作為高職院校與行業(yè)、企業(yè)開展思想政治教育活動的受教育方和某種程度的選擇方，其所尋求的既有初入社會與職場所需基本素養(yǎng)，更有在茫茫職涯和人生不斷砥礪前行的蓬勃動力。高職學生所期待的是能指明職業(yè)路徑、提供發(fā)展動力的人生教育。

三大特征使其迫切希望從思政教育活動中獲得幫助，也使傳統(tǒng)思政教育將學生視為“被”教育方，“整齊劃一”“灌輸式”開展活動的方式在當代高職學生身上無法奏效。［7］這一現(xiàn)狀迫切需要參與教育活動的各方以高職學生為中心“量身定制”實施教育方案。教育者教育方案的內(nèi)容、形式、途徑，乃至所取得的成果在很大程度上都與學生是否選擇接受息息相關(guān)，從而使其在教育過程中擁有了部分“話語權(quán)”，這部分“話語權(quán)”在大多數(shù)情況下“無聲”，但仍讓教育者無法忽視。

自此，高職學生思政教育形成了高職院校、行業(yè)與企業(yè)、高職學生三大中心。

三、構(gòu)建高職學生思想政治教育“多中心”模式

當代高職學生思政教育處于三大中心互具影響力、互有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)實環(huán)境，教育活動的開展務必要權(quán)衡考慮、顧忌各方的目標與需求。

（一）高職院校主陣地

高職院校依舊是高職學生思政教育的重要陣地，要從學生的身心發(fā)展特點出發(fā)，加強理論研究，充分總結(jié)以往工作中的經(jīng)驗教訓，豐富活動內(nèi)容，拓寬實施渠道，革新方式方法，加強網(wǎng)絡渠道引領(lǐng)，重視環(huán)境熏陶的產(chǎn)生的效用，創(chuàng)新開展愛國主義、理想信念、三觀等主旋律教育。

高職院校要更加充分尊重學生在教育活動中的主體地位，樹立平等意識，突出個性發(fā)展，使學生成為思政教育的積極參與者和切實受益者。要主動放下身段，深入學生群體了解他們的需求、想法、迷茫，通過解疑釋惑掃除學生在價值取向多元化的社會中的茫然感，幫助學生樹立正確三觀。要成為學生的知心人、貼心人，使學生真正從思想政治教育中獲益，使思想政治學習升華成為學生的心理需求，進而為其學習與工作提供精神動力。

高職院校要充分認識行業(yè)、企業(yè)在新時期學生思想政治教育活動中的重要地位與突出作用，充分發(fā)揮自身在隊伍、陣地、渠道、經(jīng)驗、情感等多方面優(yōu)勢，積極合作培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。要勤于探索，以提升學生的法律意識、職業(yè)道德為出發(fā)點和落腳點，大力協(xié)助行業(yè)、企業(yè)面向相應專業(yè)開展有行業(yè)、企業(yè)、崗位特色的法律、道德、規(guī)范教育，使學生獲得職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的雙豐收，為行業(yè)、企業(yè)擴大規(guī)模、提升員工素養(yǎng)提供便利，為進一步深化校企合作提供新動力。

（二）行業(yè)與企業(yè)支持

行業(yè)、企業(yè)切實把握在學生思政教育發(fā)揮作用的契機，以長遠眼光權(quán)衡其中的成本與收益，將高職學生思政教育視為行業(yè)、企業(yè)人力資源儲備、企業(yè)文化凝練與企業(yè)形象塑造的延伸與探索，要深化認識員工職業(yè)素養(yǎng)對行業(yè)、企業(yè)的重大意義，探索出一套行之有效的培養(yǎng)方式。

行業(yè)、企業(yè)要立足崗位需求，調(diào)集優(yōu)勢資源專項謀劃，探索有行業(yè)、企業(yè)特點，適應高職院校環(huán)境與學生專業(yè)需求的思政教育內(nèi)容與方式。要著力培養(yǎng)學生勤于崗位、樂于奉獻、吃苦耐勞等優(yōu)良品質(zhì)，注重提升學生的團隊意識、適應能力、抗壓能力、辨析能力等必備的素質(zhì)，使學生具備步入職場所需的職業(yè)素質(zhì)和發(fā)展后勁。［8］要注重強化學生職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的融合，進一步加大投入，深化校企合作。

此外，行業(yè)、企業(yè)也可以充分發(fā)揮參與高職學生思政教育全過程的優(yōu)勢，將行業(yè)、企業(yè)的成長脈絡、發(fā)展前景、經(jīng)營哲學、價值理念、用人理念、道德精神等貫穿其中，加深學生對行業(yè)、企業(yè)的了解，培養(yǎng)學生的職業(yè)歸屬感，為吸引人才、保持隊伍的穩(wěn)定性打下扎實基礎(chǔ)。

（三）高職學生參與

高職學生要充分認識積極參與思政教育在自身成長成才過程中可以起到的重大助益。要加強自身修養(yǎng)，克服自身惰性心理，加強辨析能力，排除外界干擾，更需積極投身這一日漸具互動性質(zhì)的教育過程中。要充分發(fā)揮在思政教育過程中的中心作用，廣泛參與，積極反饋，獻計獻策，提升校方和行業(yè)、企業(yè)教育內(nèi)容與教育方式的針對性和適用性。

高職院校要教育學生要努力提升自身思想境界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，強化民族精神和時代精神，為投身國家強盛、民族復興，實現(xiàn)人生價值指明前進方向、提供蓬勃動力；要增強職業(yè)道德、法律素養(yǎng)、規(guī)范意識，形成適應職涯發(fā)展需求的優(yōu)良道德與素質(zhì)。要注重自身職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的有機融合，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，提升就業(yè)競爭力、實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

多中心治理理論為高職學生思政教育提供了全新的理念和選項，高職院校、行業(yè)與企業(yè)、高職學生三大中心的利益與目標互相膠著，唯有在合作、制衡、競爭和監(jiān)督中照顧彼此的核心關(guān)切，才能實現(xiàn)高職學生思政教育的更好發(fā)展。

參考文獻：

［1］張克中.公共治理之道：埃莉諾.奧施特羅姆理論述評［J］.政治學研究，2009（6）：87-88.

［2］埃莉諾·奧施特羅姆.公共事務的治理之道—集體行動制度的演進［M］.余遜達，陳旭東，譯，上海：三聯(lián)書店出版社，2000：114.

［3］荊惠民，董耀鵬，戴木才.思想政治工作概論［M］.北京：中國人民大學出版社，2007：94-95.

［4］蘭小云.行業(yè)高職院校校企合作機制研究［D］.上海：華東師范大學，2013：27-28.

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［7］佘雙好.從說理教育到心理疏導——思想政治教育方法的發(fā)展［J］.思想理論教育導刊，2011（7）：89-96.

［8］李晶.企業(yè)文化與思想政治教育融合研究［D］.晉中：山西農(nóng)業(yè)大學，2013：65-66.

（責任編輯：楊飛飛）

The Research on Higher Vocational Students' Ideological and Political Education in the Perspective of Polycentric Governance Theory

LIN Sheng

（Department of Student Affairs，F(xiàn)uzhou Vocational and Technical College，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350108）

key words：polycentric governance theory；higher vocational education；ideological and political education

Abstract：As a new governance theory，mulch-center governance theory has been widely used in the field of economy，public administration and so on.In the case of higher vocational education vigorously，industry，enterprises has more voice in educational activities，and higher vocational students are more autonomous in the process of education.Nowadays，higher vocational colleges as a single center in traditional education mode can’t adapt to the era.Instead，we should take higher vocational colleges，enterprise，higher vocational students together during the educational process as the main characteristics.This paper studies the goals and requirements of polycentric during the educational process with polycentric governance theory，then put forward the corresponding suggestion.

中圖分類號：G711

文獻標識碼：A

文章編號：1674-2109（2016）04-0086-04

收稿日期：2015-11-13

作者簡介：林昇（1987-），男，漢族，助教，主要從事學生教育管理研究。