唐金權(quán)

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510520）

高?！缎蝿菖c政策》教學(xué)問題的優(yōu)化路徑研究

唐金權(quán)

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510520）

針對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，在高校大學(xué)生中進(jìn)行《形勢與政策》教學(xué)是非常必要的。優(yōu)化《形勢與政策》教學(xué)，是切實(shí)提高《形勢與政策》教學(xué)水平的現(xiàn)實(shí)路徑，能夠引導(dǎo)大學(xué)生正確看待國內(nèi)外重大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)識自己的歷史使命和社會責(zé)任，堅定大學(xué)生走中國特色社會主義道路的信心和決心。

《形勢與政策》；教學(xué)問題；優(yōu)化路徑

《形勢與政策》課程主要通過剖析國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交和社會等方面的形勢，幫助高校大學(xué)生培養(yǎng)正確分析和理解國內(nèi)外形勢與政策的能力。大學(xué)生肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，他們的思想狀況直接關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗，針對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，在高校大學(xué)生中進(jìn)行《形勢與政策》教學(xué)是非常必要的。優(yōu)化《形勢與政策》教學(xué)，是切實(shí)提高《形勢與政策》教學(xué)水平的現(xiàn)實(shí)路徑，能夠引導(dǎo)大學(xué)生正確看待國內(nèi)外重大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)識自己的歷史使命和社會責(zé)任，堅定大學(xué)生走中國特色社會主義道路的信心和決心。

當(dāng)前，我國正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，利益格局面臨重大調(diào)整，社會矛盾日益凸顯，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品安全等方面的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、消極腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。同時，國際上，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，國際社會仍然不安寧。紛繁復(fù)雜和急劇變化的國內(nèi)外形勢，對大學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀的沖擊很大，如果沒有正確的導(dǎo)向，大學(xué)生很難清晰地認(rèn)識事物的本質(zhì)，也就容易出現(xiàn)這樣那樣的思想問題。

1　目前高校《形勢與政策》教學(xué)存在的問題

1.1課程層面的問題

《形勢與政策》在高校思想政治理論課中學(xué)時少，學(xué)分少，課程發(fā)展具有一定的局限性?！缎蝿菖c政策》的課程體系不完善，學(xué)科界線不明顯，這些決定了《形勢與政策》的課程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

《形勢與政策》具有知識面廣、時效性強(qiáng)的特點(diǎn)?！缎蝿菖c政策》的教學(xué)內(nèi)容包羅萬象，覆蓋包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、科技等各個領(lǐng)域，既有宏觀問題，也有微觀問題；既有現(xiàn)實(shí)問題，又有歷史問題；既有國家政策法規(guī)問題，又有社會現(xiàn)象問題。另外，《形勢與政策》的教學(xué)內(nèi)容是不斷發(fā)展變化的，形勢處于發(fā)展變化之中，其發(fā)展變化的速度和程度超出人們的預(yù)期。

目前，《形勢與政策》沒有統(tǒng)一的教材，教育部每個學(xué)期僅印發(fā)教學(xué)要點(diǎn)作為授課依據(jù)，教師則要根據(jù)教育部教學(xué)要點(diǎn)準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容，備課頭緒多，任務(wù)重，很難把握教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性。加之這門課程時效性強(qiáng)，備課內(nèi)容很快就落后于國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化。即使自編教材，但當(dāng)教材出版后，教材內(nèi)容已經(jīng)不再是國內(nèi)外最新的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，影響了《形勢與政策》的教學(xué)效果。

1.2高校層面的問題

部分高校缺乏專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)《形勢與政策》的教學(xué)科研，得不到應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)投入。課程體系建設(shè)相對落后，缺乏科學(xué)的教學(xué)計劃、課時安排。教學(xué)研究、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范，存在壓縮教學(xué)課時、擴(kuò)大合班規(guī)模的現(xiàn)象，導(dǎo)致《形勢與政策》呈現(xiàn)邊緣化的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。

另外，《形勢與政策》的考核形式單一?！霸诤芏喔咝?，《形勢與政策》的考核形式大多是自命題考查，讓學(xué)生交一篇作業(yè)即可。學(xué)生的成績一般根據(jù)課堂表現(xiàn)和考查論文相結(jié)合而定，其中的論文成績占了較大比重。學(xué)生所寫論文大多上網(wǎng)摘抄，很少有自己的觀點(diǎn)。這種單一的考核形式，缺乏科學(xué)的定量標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地衡量學(xué)生分析實(shí)際問題的程度，更不能充分調(diào)動學(xué)生了解國內(nèi)外形勢與政策的積極性［1］”。

1.3教師層面的問題

目前，對《形勢與政策》課程的教師隊伍建設(shè)重視不夠，缺乏教師準(zhǔn)入制度，教師的專業(yè)知識、學(xué)歷層次、職稱檔次、教學(xué)水平參差不齊，沒有形成具有較高理論政策水平、豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師隊伍。

部分教師沒有系統(tǒng)地把握馬克思主義理論，不能理論聯(lián)系實(shí)際，不能運(yùn)用馬克思主義理論解釋現(xiàn)實(shí)問題，缺乏對形勢敏銳的洞察力，難以把重大問題講解清楚深入。部分教師只關(guān)注知識的傳授，照本宣科，備課內(nèi)容不能及時調(diào)整和補(bǔ)充。部分教師授課語言平鋪直敘，缺少感情，教學(xué)感染力和說服力不強(qiáng)，不能引起大學(xué)生的共鳴，影響教學(xué)效果。

1.4學(xué)生層面的問題

大學(xué)生生活在多元價值觀的社會環(huán)境中，已經(jīng)成為社會輿論的敏感人群之一。他們在感受國家和社會持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的同時，也注意到社會上貧富差距擴(kuò)大、腐敗現(xiàn)象蔓延、社會丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃等現(xiàn)實(shí)問題。在當(dāng)今資訊發(fā)達(dá)的時代，國內(nèi)外敵對勢力和別有用心的人，通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)媒介等傳播對黨和政府不利的虛假、反動的信息，蠱惑煽動不明真相的大學(xué)生。大學(xué)生接受新事物快，但理論素養(yǎng)不夠，缺乏社會歷練，所掌握的信息往往是碎片化的，容易受到某些不良信息的負(fù)面影響而出現(xiàn)偏激情緒，動搖他們的政治立場和政治情感，從而偏離黨和國家的基本要求。

同時，也要看到，在當(dāng)前就業(yè)競爭日益激烈的環(huán)境下，大學(xué)生也面臨著學(xué)業(yè)壓力大、就業(yè)難等實(shí)際問題，大學(xué)生的學(xué)習(xí)目的存在功利化趨向。由于學(xué)習(xí)《形勢與政策》沒有預(yù)期的效益，導(dǎo)致《形勢與政策》教學(xué)處境尷尬。部分大學(xué)生認(rèn)為自己可以通過讀報紙、聽廣播、看電視、上網(wǎng)等途徑了解國內(nèi)外大事，認(rèn)為學(xué)不學(xué)《形勢與政策》無所謂。部分大學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，認(rèn)為學(xué)好專業(yè)課程才是有用的，對個人成長與社會發(fā)展之間的緊密聯(lián)系理解有限，對《形勢與政策》的學(xué)習(xí)熱情不高。

2　高?！缎蝿菖c政策》教學(xué)問題的優(yōu)化路徑

2.1把握《形勢與政策》教學(xué)的時效性和針對性

及時了解大學(xué)生關(guān)注的國內(nèi)外熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，把握《形勢與政策》教學(xué)的時效性。必須與時俱進(jìn)地調(diào)整和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，把握住國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強(qiáng)教學(xué)的時效性。

同時，把握《形勢與政策》教學(xué)的針對性?！爱?dāng)前和今后一個時期，要著重進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育；進(jìn)行我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務(wù)和發(fā)展成就教育；進(jìn)行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育；進(jìn)行當(dāng)前國際形勢與國際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場教育；進(jìn)行馬克思主義形勢觀、政策觀教育［2］”。

在我國改革開放不斷推進(jìn)的情況下，各種新情況和新問題層出不窮，教師應(yīng)該在教學(xué)過程中選擇貧富差距、社會保障、生態(tài)環(huán)境和教育醫(yī)療等社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行精心備課，引導(dǎo)學(xué)生在錯綜復(fù)雜的形勢面前保持正確認(rèn)識，深刻理解黨和政府的政策，增強(qiáng)大學(xué)生對黨和政府的信心，提升大學(xué)生對錯誤信息的鑒別力和抵制力，防止大學(xué)生產(chǎn)生思想偏差。另外，要抓住一些國際的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識復(fù)雜多變的國際形勢，正確認(rèn)識某些西方媒體對中國的歪曲報道，抵御國際敵對勢力的滲透和影響，提高大學(xué)生在錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中明辨是非的能力。

《形勢與政策》體現(xiàn)了黨和國家的意志，具有深厚的意識形態(tài)色彩，在教學(xué)中不僅要滿足大學(xué)生的求知需求，還要通過知識傳授提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)知識傳授與思想政治教育同時進(jìn)行，知識傳授是途徑，思想政治教育是根本。教學(xué)中必須針對國內(nèi)外的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題做出科學(xué)分析，并對黨和國家的政策做出權(quán)威解讀。

2.2高校要給予《形勢與政策》教學(xué)各項管理保證

高校要重視《形勢與政策》任課教師的培養(yǎng)和管理，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入條件，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，作風(fēng)正的教師隊伍。要定期組織教師參加課程培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察和學(xué)術(shù)交流等活動，鼓勵教師走專家化道路，建立學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)制度；鼓勵教師積極參與和《形勢與政策》相關(guān)的科研項目、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版教材或?qū)Ｖ?，培植精品課程，提升教師的教學(xué)科研水平。高校還要將《形勢與政策》的教育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保教學(xué)、科研、考察、資料等各項經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

可以實(shí)行校本培訓(xùn)，形成教師教學(xué)科研的合力。“可以將平時分散開來，專供自身教學(xué)工作的教師們集結(jié)在一起，通過教研活動、討論活動、座談活動的開展，使得從事教學(xué)的教師能夠坐在一起，對于《形勢與政策》這一門課程的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行探討，共同為這一學(xué)科的教學(xué)前景進(jìn)行商議，最終達(dá)成一致，形成合理的教學(xué)方案，運(yùn)用到教學(xué)過程中來［3］”。

改革《形勢與政策》的考核形式?！啊缎蝿菖c政策》應(yīng)該突出考核學(xué)生理解黨的路線、方針、政策的能力和分析思考問題的能力，避免用單一的撰寫論文的形式評價學(xué)生，應(yīng)把考核貫穿于整個教學(xué)活動的課堂內(nèi)外，把考勤情況、參與課堂討論、社團(tuán)活動、社會實(shí)踐等情況有機(jī)結(jié)合起來予以評價［4］”。

2.3教師要改進(jìn)《形勢與政策》教學(xué)方法

《形勢與政策》對教師的教學(xué)能力要求很高，教師要不斷地提高政治理論素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)語言表達(dá)能力。要充分認(rèn)識到《形勢與政策》的重要性，進(jìn)行大量的知識積累，包括哲學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的知識，不斷提升自身的素質(zhì)能力，提高教學(xué)水平。

在復(fù)雜的社會環(huán)境中，《形勢與政策》教師要具有馬克思主義的政治信念，不斷提高自身的政治素質(zhì)，形成較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)社會責(zé)任感。

由于國內(nèi)外形勢變化較快，要把形勢與政策的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、深層次問題講好，教師需要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，圍繞黨和國家的中心工作，抓住大學(xué)生最關(guān)心的問題，補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，把最新的知識和信息傳授給大學(xué)生。及時組織教師研讀相關(guān)資料，根據(jù)自己的專業(yè)和研究方向集中研究某一個專題，設(shè)計教學(xué)大綱、教學(xué)講義和課件，加大科研力度，做到教學(xué)和科研的結(jié)合，提高教師教學(xué)與科研水平。

“可以組織一支專、兼結(jié)合的師資隊伍，由專職人員根據(jù)不同年級學(xué)生的特點(diǎn)及需要，統(tǒng)一制定各年級的教學(xué)大綱。該大綱大致分為兩個部分：一部分是常規(guī)部分。包括我黨的基本綱領(lǐng)、理論以及不同年級學(xué)生關(guān)注的與自身密切相關(guān)的國家方針政策等；另一部分是時事部分，在每學(xué)期初，根據(jù)國內(nèi)外形勢的最新動態(tài)，將時事性的內(nèi)容予以補(bǔ)充，使學(xué)生能及時準(zhǔn)確地把握國內(nèi)外形勢以及我國的原則和立場［5］”。

上課前，教師可以根據(jù)教學(xué)要求布置一個專題，讓學(xué)生查找相關(guān)資料參與課堂討論，鼓勵學(xué)生陳述自己的觀點(diǎn)，教師就學(xué)生的討論進(jìn)行點(diǎn)評，對正確的觀點(diǎn)加以肯定，對錯誤的觀點(diǎn)加以引導(dǎo)。在教學(xué)過程中，教師可以采取專題講座、分組討論、案例分析、學(xué)生辯論、情景模擬、課堂答辯等多種多樣的教學(xué)方法，緊密結(jié)合社會主義改革開放中的重大問題組織大學(xué)生進(jìn)行討論，在討論過程中，不但要講清是什么，而且要講清為什么，講清事情的本質(zhì)、來龍去脈和發(fā)展的趨勢，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生獨(dú)立思考問題的能力。上課時，應(yīng)當(dāng)盡量增加教師與學(xué)生的互動?！笆紫葢?yīng)盡量采用小班授課的形式，便于展開與學(xué)生的互動。通過啟發(fā)提問、小組討論、分隊辯論、案例解析、專題活動等多種形式，加強(qiáng)師生之間的互動交流，促進(jìn)思想火花的碰撞，從而活躍課堂氣氛，將學(xué)生的注意力和主動性充分調(diào)動起來。同時，組織有針對性的課堂發(fā)言、演講主題進(jìn)行分組討論或辯論，激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)造性思維［6］”。課后，教師還可以布置任務(wù)，要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論去回答我國社會實(shí)際問題，這樣不僅有利于教師及時把握大學(xué)生的思想動態(tài)，而且有利于提升大學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。

2.4大學(xué)生要端正學(xué)習(xí)態(tài)度

關(guān)注中國和世界發(fā)展大勢是大學(xué)生成長和發(fā)展的應(yīng)有之義。大學(xué)生在學(xué)習(xí)《形勢與政策》的過程中，正確認(rèn)識理解黨的基本路線、方針和政策，認(rèn)清國內(nèi)外形勢的發(fā)展趨勢，了解中國特色社會主義政策體系，堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，形成強(qiáng)烈的歷史使命感和社會責(zé)任感。另外，大學(xué)生學(xué)習(xí)《形勢與政策》要分清主次關(guān)系。一般來說，國內(nèi)與國際的形勢中，以國內(nèi)的形勢為主。國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、教育等方面的內(nèi)容，以政治、經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容為主。

2.5探索《形勢與政策》教學(xué)的新途徑

積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)豐富教育資源，拓展教育空間。充分利用包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等黨和政府喉舌網(wǎng)站的信息，及時宣傳黨和國家的方針和政策，對大學(xué)生加強(qiáng)正面引導(dǎo)。建立形勢與政策教育專門網(wǎng)站、組織開展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)、交流活動，并把它打造成課后的學(xué)習(xí)平臺，讓大學(xué)生及時知曉形勢與政策的動態(tài)。

要利用博客來進(jìn)行《形勢與政策》的輔助教學(xué)?！敖處熆梢栽诓┛蜕瞎疽恍┙虒W(xué)信息，包括教學(xué)視頻、課外作業(yè)、超級鏈接等。這些資料主要展示受學(xué)時所限無法在課堂上展開的內(nèi)容，也可以是對課堂主題不同層次、不同角度的理解。其次，可以在博客上開展與學(xué)生的有效互動。教師在博客中就相關(guān)教學(xué)專題提出問題，學(xué)生可以參與評論或?qū)W生之間相互交流，不僅實(shí)現(xiàn)了有效互動，教師也可以掌握學(xué)生的思想動向，了解他們對問題的看法，同時把握他們都對哪些問題更感興趣，從而使教學(xué)更有針對性［6］”。

可以播放紀(jì)錄片、宣傳片等視頻資料，拓展教學(xué)的內(nèi)容和形式。教育大學(xué)生應(yīng)當(dāng)“風(fēng)聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關(guān)心”，養(yǎng)成每天讀報、收聽廣播、收看電視的好習(xí)慣，真正做到“胸懷祖國，放眼世界”。

通過豐富多彩的社會實(shí)踐活動，讓大學(xué)生參觀一些愛國主義教育基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，幫助大學(xué)生深刻體會我國的國情，了解社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，使大學(xué)生在社會實(shí)踐中接受教育，切實(shí)增強(qiáng)形勢與政策教育的實(shí)際效果。還要聘請地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、優(yōu)秀校友、社會各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物走進(jìn)校園和課堂，講授他們的親身經(jīng)歷和成功之道，通過這樣一些鮮活的案例，幫助大學(xué)生增強(qiáng)對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的理解和認(rèn)同。

［1］李瑞廣，宋釗.當(dāng)前形勢下高校“形勢與政策”課存在的問題及對策分析［J］.湘潮（下半月），2011，（8）：75.

［2］http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_1412/201001/xxgk_80567.html.中共中央宣傳部，教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知，教育部門戶網(wǎng)站，2004年11月17日.

［3］曾 艷.芻議校本培訓(xùn)對于地方院校形勢與政策師資隊伍建設(shè)的意義［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015，（4）：135.

［4］李瑞廣，宋 釗.當(dāng)前形勢下高?！靶蝿菖c政策”課存在的問題及對策分析［J］.湘潮（下半月），2011，（8）：76.

［5］宋修靜，牛志強(qiáng).當(dāng)前高?！靶蝿菖c政策”課教育教學(xué)現(xiàn)狀分析［J］.中國電力教育，2010，（24）：95.

［6］高姍姍，張 倩.＜形勢與政策＞課程的教學(xué)探索［J］.教育教學(xué)論壇，2014，（23）：234.

A Study of Optimizing Course Teaching of Situation and Policy

TANG Jin-quan
（Guangdong Vocational College of Judicial Police，Guangzhou 510520，China）

In response to the changing domestic and international situations，it is necessary to set up the course of Situation and Policy in universities.Optimizing the teaching of the course is a realistic path to improve the level of Situation and Policy teaching as it can guide the university students to view the important domestic and international problems correctly，understand their own historical mission and social responsibility，and firm their confidence and determination of socialism with Chinese characteristic.

Situation and Policy；teaching problems；optimizing paths

G712

A

1671-8496-（2016）-03-0102-04

2016-04-01

唐金權(quán)（1973-），男，副教授，博士

研究方向：當(dāng)代中國國家安全、高校黨建與思想政治教育