劉東海 汪 慧

共青團(tuán)在青年政治參與中的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑

劉東海 汪 慧

（浙江省團(tuán)校干部教育中心 科研教學(xué)管理部）

青年政治參與是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)共青團(tuán)在青年政治參與“解構(gòu)”“重構(gòu)”的歷史演進(jìn)中，逐步確立、發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團(tuán)成為黨在各個(gè)歷史時(shí)期的可靠力量和得力助手。90多年的建團(tuán)史，使團(tuán)積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套完備的青年工作方法。但是，面對(duì)當(dāng)前國(guó)情、輿情、社情的急劇變化，黨對(duì)團(tuán)的新要求，青年對(duì)團(tuán)的新期待，團(tuán)原有的運(yùn)行模式難以適應(yīng)新情況、應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，團(tuán)有被邊緣化的危險(xiǎn)。中央群團(tuán)工作會(huì)議精神為團(tuán)的改革指明了方向，黨為團(tuán)設(shè)計(jì)的改革路線(xiàn)圖，開(kāi)啟了團(tuán)自救式的系統(tǒng)改革新篇章。

青年政治參與；共青團(tuán)；改革；創(chuàng)新

一、青年與政治參與

青年政治參與是青年群體為實(shí)現(xiàn)青年利益，以青年視角和青年立場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以青年利益訴求為關(guān)切點(diǎn)，表達(dá)青年政治愿望，參與國(guó)家政治生活的政治行為。青年通過(guò)有序參與政治生活，可以提高國(guó)家公共政策質(zhì)量與效率。

（一）青年與政治參與的“互選”“互構(gòu)”

亨廷頓認(rèn)為，政治參與是區(qū)分“現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家最重要的標(biāo)志”[1]，對(duì)于我國(guó)而言，政治參與是我國(guó)政黨政治建設(shè)和國(guó)家社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。馬克思主義認(rèn)為，政治參與是人民參與國(guó)家事務(wù)管理、實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利和民主的必要途徑，是普通公民對(duì)于政治事務(wù)的參與。[2]

五四以來(lái)，在馬克思主義理論武裝和中國(guó)共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)青年無(wú)論是在爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立、民族解放、救亡圖存的民主革命斗爭(zhēng)中，還是在社會(huì)重構(gòu)、民主啟蒙、國(guó)家建設(shè)的社會(huì)主義時(shí)期，都發(fā)揮著生力軍和先鋒者的作用。青年與政治有著天然的“互選”“互構(gòu)”，青年政治參與更是深刻而激烈地影響著中國(guó)近現(xiàn)代史進(jìn)程。

青年具有政治參與的天然本能，這與青年的社會(huì)心理需求有著密切聯(lián)系，但青年選擇哪一種思想、投靠哪一種主義、站隊(duì)哪一股力量絕不是一次成型的?？盗旱木髁?、孫文的民主共和，以及林林總總的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)思想非但沒(méi)有救中國(guó)，反而讓中國(guó)陷入更加無(wú)序、迷茫、混亂之中，中國(guó)青年也飽受其苦，青年的目光被遮蔽、青春的力量被荒蕪，直到十月革命一聲炮響送來(lái)了馬列主義，青年在各類(lèi)思想角力中，才逐漸找到了“觀(guān)察國(guó)家命運(yùn)的工具”，并仰仗著這一工具，中國(guó)青年在歷史的時(shí)空中，重新設(shè)置標(biāo)桿、開(kāi)疆裂土、執(zhí)劍長(zhǎng)行，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)新青年。

青年信念和價(jià)值觀(guān)的形成大致都經(jīng)歷了“接受—認(rèn)同—內(nèi)化”的過(guò)程。青年選擇馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，馬克思主義選擇青年作為自己的理論受眾，正是在“互選”的曲折磨合中，青年逐漸確立、奉行馬克思主義，馬克思主義的影響逐漸擴(kuò)大，夯實(shí)了青年的思想基礎(chǔ)。中國(guó)青年正是在完成了指導(dǎo)思想的方向性選擇后，才最終進(jìn)行了正確的隊(duì)伍選擇。青年是各類(lèi)政治力量競(jìng)相追捧的對(duì)象，同盟會(huì)、國(guó)民黨、中華革命黨、中國(guó)國(guó)民黨等都試圖吸引青年到自己的陣營(yíng)，但由于這些政黨組織極大的軟弱性和妥協(xié)性與中國(guó)青年?duì)幦—?dú)立、解放的頑強(qiáng)性與不妥協(xié)性在根本上是矛盾的，唯有以馬列主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨，與中國(guó)青年有著共同的思想基礎(chǔ)與奮斗目標(biāo)，共產(chǎn)黨的政治主張吸引了青年，青年的加入充實(shí)了共產(chǎn)黨的力量，并且在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青年政治參與表現(xiàn)出更加有序、理性、務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。這種“互選”又進(jìn)一步加深以共同理想信念和共同價(jià)值追求的政治生態(tài)“互構(gòu)”，并逐漸以制度的形式確定下來(lái)。

（二）青年政治參與的歷史延革

青年作為整個(gè)社會(huì)中最積極、最活躍、最有生氣的群體，在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，都始終具有現(xiàn)實(shí)的參與性和對(duì)未來(lái)的決定性，是推動(dòng)歷史進(jìn)步的一支重要力量。青年政治參與是一個(gè)歷史過(guò)程，不同階段、不同時(shí)期有不同特點(diǎn)，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)青年政治參與大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一，中華人民共和國(guó)成立后至改革開(kāi)放前，這一階段的青年的政治參與是以“政治激進(jìn)”為主。主要表現(xiàn)為群眾性政治運(yùn)動(dòng)或青年政治運(yùn)動(dòng)。誠(chéng)然這種政治參與方式，在極短的時(shí)間內(nèi)激發(fā)了青年所富有的無(wú)限革命激情，極大地推動(dòng)了新中國(guó)的建設(shè)與發(fā)展，但因其帶有盲目、盲從性和狂熱性，青年的熱情被激發(fā)的同時(shí)，獨(dú)立思考的能力及青年個(gè)性的展示不足，政治參與激情有余而理性不足。甚至出現(xiàn)違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律，破壞價(jià)值確立和扭曲信仰構(gòu)建，揠苗助長(zhǎng)、矯枉過(guò)正的苗頭，長(zhǎng)期來(lái)看既不利于社會(huì)，也不利于青年發(fā)展，政治狂熱通過(guò)“文化大革命”充分暴露出來(lái)。

第二，改革開(kāi)放初至1989年，這一階段的青年政治參與是以“盲目西化”為主。由于資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的影響，加之中共高層對(duì)青年態(tài)度的過(guò)度容忍，青年經(jīng)歷了十年“文化大革命”的壓抑之后，情緒得到前所未有的大迸發(fā)，青年政治參與從迸發(fā)熱情到理性再到非程序化只經(jīng)歷了極短的時(shí)間，青年以言必稱(chēng)西方為時(shí)尚，這一階段青年政治參與的層次高、規(guī)模大、非理性強(qiáng)，但忽視國(guó)情，片面追求政治改革速度，甚至缺乏責(zé)任感和理智感。經(jīng)濟(jì)滯漲，思潮泛濫，引導(dǎo)乏力，加之國(guó)外反華勢(shì)力的鼓動(dòng)，青年的盲從最終演化成“六四”政治風(fēng)波。

第三，“六四”政治風(fēng)波后至21世紀(jì)末，這一階段的青年政治參與是以“功利多元”為主。20世紀(jì)80年代后期社會(huì)中出現(xiàn)了所謂青年一代的“信仰危機(jī)”，信念性政治參與動(dòng)機(jī)逐步減弱，分配性政治參與動(dòng)機(jī)逐漸增強(qiáng)。但總體上看，在經(jīng)歷了“文化大革命”和“六四”政治風(fēng)波之后，青年政治心態(tài)較為成熟、理智，這有效避免了極端政治行為的發(fā)生，青年的關(guān)注點(diǎn)從國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)移到以直接關(guān)系到自己切身利益為主。這一時(shí)期青年政治參與向著有效、合法、注重實(shí)際效能的制度性參與方式發(fā)展，但是青年政治參與內(nèi)在協(xié)調(diào)性不高，層次性不高。

第四，21世紀(jì)初至今，這一階段的青年政治參與是“非傳統(tǒng)”為主。由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)為青年政治參與提供了新的參與渠道。這一階段，執(zhí)政黨不斷創(chuàng)新政治動(dòng)員方式，注重運(yùn)用新媒體，給青年更多的自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)了青年政治參與的線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合。當(dāng)前青年的政治參與方式，既顯示出當(dāng)代青年政治參與更加成熟，更加理性，將國(guó)家命運(yùn)與個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，又匹配了社會(huì)發(fā)展方向，符合黨情、國(guó)情、社情，一方面較好地疏導(dǎo)了青年的政治激情，堅(jiān)定了青年的政治方向，另一方面促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為我國(guó)政治體制改革創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治環(huán)境。但這一階段也要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)型與互聯(lián)網(wǎng)給政治參與帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）當(dāng)代青年政治參與的新特征

當(dāng)前，青年政治參與情況較之以往更為復(fù)雜。導(dǎo)致青年政治參與更復(fù)雜的原因是多方面的，青年自身成長(zhǎng)的生理、心理特征，社會(huì)轉(zhuǎn)型與互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的鼓動(dòng)聒噪，這些都成為影響青年政治參與的不確定變量。但總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)代青年政治參與有以下特征。

第一，傳統(tǒng)政治參與方式仍占主導(dǎo)地位，但多元化趨勢(shì)明顯。入黨入團(tuán)仍然是青年政治參與的傳統(tǒng)渠道，青年在獲得政治身份的過(guò)程中，逐步提高馬列主義思想覺(jué)悟，逐步向黨、團(tuán)組織靠攏，青年在取得團(tuán)員、黨員等政治身份后，更能通過(guò)黨、團(tuán)組織及其代表積極參加各級(jí)人大和政協(xié)會(huì)議，在公共政策和青年政策的決策制定過(guò)程中更好地表達(dá)觀(guān)點(diǎn)、謀取權(quán)益。隨著社會(huì)分化日益加劇，青年群體以及群體利益也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，農(nóng)村青年、城市青年、大學(xué)生青年、進(jìn)城農(nóng)民工青年等都有著不同的利益訴求。他們的政治參與方式也不盡相同，大學(xué)生青年主要以黨團(tuán)、社團(tuán)組織為參與媒介，城市青年主要以工會(huì)、行會(huì)、NGO組織參與政治生活，而農(nóng)村青年、進(jìn)城務(wù)工青年則主要以游離形態(tài)斷續(xù)參與政治生活，成為一個(gè)相對(duì)的盲區(qū)。

第二，網(wǎng)絡(luò)是青年政治參與的重要渠道，但網(wǎng)絡(luò)的雙面性不容小覷。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，30歲以下網(wǎng)民約為3.56億，約占整體的50.2%，表明青年是我國(guó)網(wǎng)民的主力軍和生力軍。大學(xué)以下學(xué)歷的網(wǎng)民占比分別為65.2%，表明我國(guó)網(wǎng)民依然以中等學(xué)歷群體為主。[3]青年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與已經(jīng)成為一種時(shí)尚和主渠道，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造的政治生態(tài)進(jìn)一步加強(qiáng)，青年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)關(guān)注政治人物、政治事件，參與政治討論和意見(jiàn)表達(dá)。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)代青年政治參與方式的最明顯變化是“非正式結(jié)社和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新媒體進(jìn)行的政治意愿表達(dá)和直接接觸”[4]。網(wǎng)絡(luò)具有無(wú)限開(kāi)放的可能，信息以幾何級(jí)的方式爆炸傳播，并且其衍射效果幾乎到了無(wú)限擴(kuò)展的地步，國(guó)內(nèi)外的政治事件、公眾人物的私人事件以及地方性事件，都可以借助網(wǎng)絡(luò)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)酵、爆燃，這種網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性帶來(lái)的信息流沖擊著傳統(tǒng)的政治閉合空間。而青年又是助推網(wǎng)絡(luò)洪流，同時(shí)也是被這股洪流裹挾的中堅(jiān)力量。青年借此進(jìn)行政治窺探，盡力突破原先的政治閉合，試圖找尋到自身的政治存在感，但現(xiàn)實(shí)“數(shù)字鴻溝”的存在和加劇卻造成了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的能力差距，制約影響其網(wǎng)絡(luò)基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?！邦伾锩薄鞍⒗骸薄罢碱I(lǐng)中環(huán)”等就是青年大學(xué)生被互聯(lián)網(wǎng)影響，參與、組織街頭政治活動(dòng)的典型事例，結(jié)果是造成了其政局動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)蕩不安的后果，教訓(xùn)極為深刻。

第三，青年自組織在青年政治參與中的作用日漸突出，但規(guī)范性有待加強(qiáng)。青年自組織是指“既沒(méi)有到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)正式注冊(cè)、登記擁有法人資格，也沒(méi)有在機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部登記備案的，青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作，在社會(huì)生活中較為活躍的青年組織?！盵5]這類(lèi)青年組織主要包括青年網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、青年社團(tuán)、青年NGO組織等，青年網(wǎng)絡(luò)社區(qū)主要有博客、微博、天涯、QQ群、微信群、BBS等，這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)往往以某一當(dāng)時(shí)熱點(diǎn)新聞、政治事件為主，但這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)大多以?shī)蕵?lè)、消遣為主，組織性不強(qiáng)，但其區(qū)域性廣，影響面大；青年社團(tuán)主要以興趣愛(ài)好為主，如體育社團(tuán)、競(jìng)技社團(tuán)、文藝社團(tuán)等，這類(lèi)社團(tuán)的活動(dòng)大多局限在某一領(lǐng)域、某一區(qū)域，主要以線(xiàn)下活動(dòng)為主，其凝聚力、組織性要更強(qiáng)；青年NGO組織主要以公益、環(huán)保、志愿服務(wù)為主，大多有一定的商業(yè)集團(tuán)作為運(yùn)營(yíng)支撐，在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，這類(lèi)青年自組織的應(yīng)對(duì)能力更強(qiáng)。雖然青年自組織沒(méi)有明確的政治參與方式，但其在政治生活中的影響與作用不容小覷。但青年自組織不是法外之地，需要法律制約，以及黨團(tuán)組織的積極引導(dǎo)。

二、共青團(tuán)與青年政治參與

青年政治參與由自發(fā)到自覺(jué)的過(guò)程，不是一蹴而就的。現(xiàn)代政黨政治制度原理告訴我們，只有具備明確的政治綱領(lǐng)，建立有效的組織架構(gòu)，形成完備的制度體系，才能在獲取政治資源中具有一席之地。共青團(tuán)與青年具有互為因果、相互影響的關(guān)系。青年離開(kāi)了共青團(tuán)，猶如魚(yú)離開(kāi)水一樣，就容易喪失政治參與的活力，當(dāng)然，團(tuán)組織離開(kāi)了青年，猶如大水覆舟一般，就容易喪失組織存在的生命力。

（一）共青團(tuán)在青年政治參與中的作用

共青團(tuán)為青年發(fā)展提供組織凝聚?！秷F(tuán)章》規(guī)定，凡是“年齡在十四周歲以上，二十八周歲以下的中國(guó)青年，承認(rèn)團(tuán)的章程，愿意參加團(tuán)的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行團(tuán)的決議和按期交納團(tuán)費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)”。[6]據(jù)我國(guó)第六次人口普查結(jié)果，僅16至26歲的年輕人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7%，達(dá)2.25億，如果將年齡放寬到35歲，那我國(guó)青年人數(shù)至少有3億。[7]如此龐大的規(guī)模，如果沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的團(tuán)體來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，青年群體將會(huì)是一盤(pán)散沙。按組織類(lèi)型劃分，共青團(tuán)屬于以實(shí)現(xiàn)“特定目標(biāo)”為宗旨的社團(tuán)組織，更是一個(gè)帶有強(qiáng)烈“政治色彩”的人民群眾團(tuán)體。因此，共青團(tuán)成為2000多個(gè)全國(guó)性社團(tuán)中代表青年利益的最大組織。共青團(tuán)有明確的合法地位、鮮明的活動(dòng)目標(biāo)、完備的規(guī)章制度、充裕的行動(dòng)空間、基本的財(cái)政保障等，這些都為團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)青年提供了必要的條件。

共青團(tuán)為青年發(fā)力提供平臺(tái)保障?！敖M織的功能是由該組織的根本屬性和現(xiàn)實(shí)任務(wù)兩個(gè)維度決定的，其中根本屬性具有一般性意義，因?yàn)檫@是在歷史過(guò)程中不斷生成并獲得鞏固的?！盵8]歷史和現(xiàn)實(shí)都無(wú)不證明，共青團(tuán)是青年政治參與的最重要、最可靠載體。團(tuán)是在黨的幫扶和領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展起來(lái)的，黨通過(guò)團(tuán)有效影響、凝聚青年資源，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，團(tuán)成為黨的得力助手和后備軍。團(tuán)的一項(xiàng)重要政治工作就是為黨培養(yǎng)和輸送合格的接班人，充實(shí)黨的力量。建團(tuán)90多年來(lái)，只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)在眾多政治歷史事件尤其是青年運(yùn)動(dòng)中，都能發(fā)揮著生力軍的作用；團(tuán)及其附屬的學(xué)聯(lián)、青聯(lián)、青企協(xié)、青基會(huì)、團(tuán)校等，緊緊抓住“黨如何看待青年、培養(yǎng)什么樣的青年、如何開(kāi)展青年工作”的核心議題，在圍繞中心、服務(wù)大局的建設(shè)事業(yè)中為青年搭建施展抱負(fù)的最廣闊平臺(tái)。

共青團(tuán)為青年發(fā)聲提供博弈渠道。黨的十八大報(bào)告指出：“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”[9]團(tuán)在青年聯(lián)系黨和政府中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用，是最能代表青年利益、最能為青年謀福利的組織。亨廷頓認(rèn)為：“評(píng)判一個(gè)政治體制是否民主依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)涉及兩個(gè)維度，一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)是參與?！盵10]而無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)還是參與都需要渠道，“現(xiàn)代社會(huì)階層的分化必然導(dǎo)致各個(gè)社會(huì)階層為了維護(hù)自身的利益也必然有強(qiáng)烈的政治參與要求，而且這種熱情需要按照法律和通過(guò)合法的渠道表達(dá)出來(lái)”。[11]團(tuán)在搭建與執(zhí)政黨、政府及各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的對(duì)話(huà)，整合青年政治意愿，改善青年政治參與的外部環(huán)境方面發(fā)揮著積極作用。因此，青年的聲音可以及時(shí)傳遞給黨和政府，黨和政府的政策主張又可以有效傳播給廣大青年，團(tuán)能將青年的政治要求進(jìn)行有效的傳遞，這為青年政治意見(jiàn)的合理宣泄以及政治參與提供了有效的渠道，從而化解政治參與過(guò)程中的不穩(wěn)定因素。

（二）共青團(tuán)在青年政治參與中的優(yōu)勢(shì)

共青團(tuán)在政治參與過(guò)程中，有著思想政治、組織紀(jì)律、輿論宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大了共青團(tuán)政治參與的廣度與深度，同時(shí)更加確立了共青團(tuán)的政治參與優(yōu)勢(shì)。

共青團(tuán)具有思想政治優(yōu)勢(shì)?！秷F(tuán)章》規(guī)定：“團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為行動(dòng)指南，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族青年，為把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗?！盵12]這指明共青團(tuán)與共產(chǎn)黨有著同源的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)——堅(jiān)持馬列主義，有著共同的奮斗目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。因?yàn)橛兄餐囊庾R(shí)形態(tài)基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)，這就使共青團(tuán)順理成章地成為“黨的助手和后備軍”，黨團(tuán)之間特殊的政治關(guān)系也在黨章中得到確認(rèn)。團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)，既保證了共青團(tuán)的政治方向正確，又為共青團(tuán)的政治錄用提供了可能。因此，團(tuán)在政治參與中具有工會(huì)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織無(wú)法比擬的天然政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，團(tuán)具有政治參與優(yōu)勢(shì)的前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，共青團(tuán)的政治屬性也就無(wú)從談起，團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的紐帶也就蕩然無(wú)存，不過(guò)，這種政治優(yōu)勢(shì)不是天然得來(lái)的，而是在長(zhǎng)期的中國(guó)革命、建設(shè)中，黨團(tuán)之間磨合、相互選擇的結(jié)果。

共青團(tuán)具有組織紀(jì)律優(yōu)勢(shì)。團(tuán)一方面是“黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的事業(yè)的重要組成部分”，團(tuán)另一方面更是人民團(tuán)體，只不過(guò)團(tuán)不是一般的社會(huì)團(tuán)體，更不是一般的中介組織，而是一個(gè)準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。因此團(tuán)具有類(lèi)似中共的組織架構(gòu)，從中央到地方都建立起嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)。據(jù)團(tuán)中央組織部公布的全國(guó)團(tuán)內(nèi)統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，全國(guó)共有共青團(tuán)員8746.1萬(wàn)名，共有基層團(tuán)組織387.3萬(wàn)個(gè)，其中，基層團(tuán)委28.9萬(wàn)個(gè)，基層團(tuán)工委2.3萬(wàn)個(gè)，團(tuán)總支21.5萬(wàn)個(gè)，團(tuán)支部334.6萬(wàn)個(gè)。[13]同時(shí)組建起以共青團(tuán)為核心的各級(jí)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、青企協(xié)、青年志愿者協(xié)會(huì)等數(shù)十萬(wàn)家。共青團(tuán)處在黨向青年進(jìn)行政治動(dòng)員的中間環(huán)節(jié)，起到上情下達(dá)，下情上達(dá)承上啟下的作用。嚴(yán)密的組織架構(gòu)，可以保證團(tuán)能及時(shí)響應(yīng)黨的號(hào)召，動(dòng)員青年力量；完備團(tuán)的組織章程，可以通過(guò)思想政治教育、社會(huì)生活實(shí)踐、組織紀(jì)律訓(xùn)練等引導(dǎo)青年進(jìn)行有效、有序的政治參與，尤其是它可以通過(guò)青年中的先進(jìn)分子更好地組織教育廣大青年。

共青團(tuán)具有對(duì)話(huà)渠道優(yōu)勢(shì)。團(tuán)是可以與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位直接開(kāi)展對(duì)話(huà)的機(jī)構(gòu)。團(tuán)能與政府職能部門(mén)直接溝通，并且影響相關(guān)法律、法規(guī)、政策的制定，如在《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的制定、落實(shí)過(guò)程中，團(tuán)發(fā)揮了重要的作用，這是其他青年自組織所不具備的渠道優(yōu)勢(shì)。此外，人大、政協(xié)是共青團(tuán)參與國(guó)家政治生活、表達(dá)青年權(quán)益的重要渠道?！芭c人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)是共青團(tuán)維護(hù)青年合法權(quán)益、引導(dǎo)青少年有序政治參與的重要工作。每年“兩會(huì)”，從團(tuán)中央到團(tuán)縣委都會(huì)組織團(tuán)員青年與當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員進(jìn)行面對(duì)面的交流，在推動(dòng)涉及青少年權(quán)益的立法方面具有重要作用，同時(shí)也統(tǒng)籌加強(qiáng)政策轉(zhuǎn)化落實(shí)。

共青團(tuán)具有品牌宣傳優(yōu)勢(shì)。團(tuán)在廣大青年中是最具公信力的青年組織，同時(shí)，團(tuán)也形成了具有鮮明特色的品牌欄目?！扒嗄晡拿魈?hào)”“新長(zhǎng)征突擊手”“青年之聲”互動(dòng)社交平臺(tái)等一大批品牌欄目，建立起服務(wù)青年的聯(lián)盟體系，通過(guò)“團(tuán)幫青、專(zhuān)幫青、青幫青、政幫青、社幫青”等多種方式，全團(tuán)已有4萬(wàn)多名各領(lǐng)域?qū)＜胰腭v“青年之聲”組建各類(lèi)線(xiàn)下服務(wù)實(shí)體500多個(gè)，廣泛開(kāi)展了各類(lèi)主題活動(dòng)和實(shí)地幫扶，“青年之聲”平臺(tái)累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)6.5億人次，接受咨詢(xún)、求助和問(wèn)題反映15萬(wàn)條，團(tuán)組織有效回復(fù)2.2萬(wàn)條，向有關(guān)職能部門(mén)轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線(xiàn)索1000多條。同時(shí)，共青團(tuán)還擁有《中國(guó)青年報(bào)》《中國(guó)青年》《中國(guó)共青團(tuán)》、微博、微信公眾號(hào)、中國(guó)青年網(wǎng)、未來(lái)網(wǎng)等中央級(jí)媒體平臺(tái)，以及各省級(jí)團(tuán)委的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等都是共青團(tuán)強(qiáng)有力的宣傳發(fā)聲平臺(tái)。

（三）共青團(tuán)在青年政治參與中的挑戰(zhàn)

共青團(tuán)在不同的歷史時(shí)期都面臨著挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了90多年的共青團(tuán)，現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)一點(diǎn)都不比建團(tuán)初期來(lái)的少，甚至可以說(shuō)，團(tuán)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題更為緊迫、更為復(fù)雜。這些挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下幾方面。

執(zhí)政黨對(duì)共青團(tuán)提出新命題。黨作為團(tuán)的締造者，一直以來(lái)對(duì)團(tuán)都有不同的要求，提出不同的命題。“黨從來(lái)都把青年看作是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，從來(lái)都把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，從來(lái)都支持青年在人民的偉大奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。”[14]但無(wú)論是哪一種要求，哪一項(xiàng)命題，團(tuán)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)：建團(tuán)初期到新中國(guó)成立前，主要以政治斗爭(zhēng)、武裝革命為主，目的是配合黨奪取革命勝利，建立人民政權(quán)；新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放之前，主要代表政府管理青年，動(dòng)員青年參加社會(huì)主義建設(shè)；改革開(kāi)放后到21世紀(jì)初，主要以公益服務(wù)為主，突出服務(wù)青年的作用；21世紀(jì)初至今，主要以動(dòng)員、整合為主，多維度整合社會(huì)資源，服務(wù)青年發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央集體對(duì)新形勢(shì)下團(tuán)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出團(tuán)的先進(jìn)性和群眾性、維護(hù)青少年合法權(quán)益、推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)等方面提出了新的要求。習(xí)近平總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)時(shí)更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地提出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是黨和國(guó)家的工作大局，也是中國(guó)青年工作的大局。[15]面對(duì)黨提出的新要求，團(tuán)有責(zé)任和義務(wù)積極響應(yīng)和妥善落實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)共青團(tuán)提出新挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的青年借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與。陸士楨的《當(dāng)代中國(guó)青年網(wǎng)絡(luò)政治參與基本狀況研究報(bào)告——全國(guó)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)調(diào)查》顯示：“獲取政治信息是青年網(wǎng)上排名第一的行為；民生和主權(quán)問(wèn)題是青年參與度最高的領(lǐng)域；國(guó)際政治是青年網(wǎng)絡(luò)參與的重點(diǎn)之一”[16]青年越來(lái)越借助論壇、博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道，接受和發(fā)布信息，參與討論，發(fā)布評(píng)論等。但是正如有學(xué)者指出的“網(wǎng)絡(luò)的自由性不僅使人擺脫了真實(shí)身份的限制，而且是使人擺脫了各自的傳統(tǒng)文化、道德規(guī)范的約束”[17]。大量實(shí)用主義、歷史虛無(wú)主義、民粹主義、新左派、保守主義、自由主義等社會(huì)思潮隨著網(wǎng)絡(luò)空間的不斷擴(kuò)大而日益增強(qiáng)其影響力，網(wǎng)絡(luò)安全日益受到威脅，由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的社會(huì)波動(dòng)也層出不窮，“茉莉花革命”“英國(guó)騷亂”“占領(lǐng)華爾街”“占領(lǐng)中環(huán)”等事件中，網(wǎng)絡(luò)都起了推波助瀾的作用。共青團(tuán)聯(lián)系青年的傳統(tǒng)手段受到新興互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，這是共青團(tuán)亟須面對(duì)的時(shí)代課題。

團(tuán)情、社情對(duì)共青團(tuán)提出新要求。“青年與政治發(fā)展之間的關(guān)系應(yīng)該是以接班人政治為基礎(chǔ)，以公民政治為發(fā)展方向，充分考慮代際政治發(fā)展規(guī)律、最大限度地避免反叛政治出現(xiàn)。”[18]國(guó)內(nèi)外政治現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)表明，越是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治參與的急劇增長(zhǎng)性與無(wú)序性越是并存。當(dāng)代青年是伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的一代，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、全球化、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)他們產(chǎn)生影響深刻，與上一代青年呈現(xiàn)出截然不同的復(fù)雜特征，大量原子化青年和自組織青年更是共青團(tuán)管理和服務(wù)的盲區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“要深入研究當(dāng)代青年成長(zhǎng)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，把準(zhǔn)方向、摸準(zhǔn)脈搏，大力推進(jìn)團(tuán)的組織和工作創(chuàng)新。”[19]一方面，黨在保證政治領(lǐng)導(dǎo)的前提下，不再包攬群團(tuán)組織的具體事務(wù)，使團(tuán)傳統(tǒng)的政治資源和組織資源有所減弱，團(tuán)的號(hào)召力、吸引力有所下降；另一方面，團(tuán)自身存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等問(wèn)題也困擾著團(tuán)的發(fā)展。時(shí)代的變化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型、青年需求的更新都給團(tuán)的發(fā)展提出了新的問(wèn)題。

三、群團(tuán)改革背景下青年政治參與的路徑

2015年7月，黨中央召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，分析研究新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》，正式拉開(kāi)了團(tuán)的改革序幕。群團(tuán)改革背景下，團(tuán)在青年政治參與的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以下路徑原則。

（一）堅(jiān)守原點(diǎn)，以中共為標(biāo)桿，守住團(tuán)的生命線(xiàn)

共青團(tuán)的第一屬性是政治性，這是建團(tuán)的理論原點(diǎn)，團(tuán)的任何活動(dòng)都不能背離這一理論原點(diǎn)，這也是團(tuán)的生命線(xiàn)。即便是黨團(tuán)之間的互動(dòng)關(guān)系，也應(yīng)該是團(tuán)隨著黨在不同歷史時(shí)期的職能定位作相應(yīng)調(diào)整，而非團(tuán)的擅自調(diào)整。在建團(tuán)初期，由于沒(méi)有理順黨團(tuán)關(guān)系，團(tuán)的發(fā)展經(jīng)歷過(guò)一些波折，出現(xiàn)過(guò)“先鋒主義”和“取消主義”的錯(cuò)誤。

黨是中國(guó)政治的領(lǐng)導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)核心，是“中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。[20]黨有著崇高宗旨和奮斗目標(biāo)，而團(tuán)是“黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍”。團(tuán)是對(duì)黨的一脈相承，團(tuán)的神圣與光榮以及團(tuán)在政治上的優(yōu)勢(shì)完全得益于黨。因此，離開(kāi)了黨，團(tuán)將失去存在的合法性和必要性。

團(tuán)在意識(shí)形態(tài)上要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念?！靶拍罹推浔举|(zhì)來(lái)說(shuō)，不可能是一種不勞而獲的精神財(cái)富。只有通過(guò)積極的活動(dòng)，信念才會(huì)起作用，才能得以鞏固，才能變得更加堅(jiān)定。”[21]一方面加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念教育，加大“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等主題宣傳教育活動(dòng)的力度，在建設(shè)團(tuán)組織的具體實(shí)踐中，充分重視思想建團(tuán)，引導(dǎo)青年堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義共同理想。在廣大青年中宣傳共產(chǎn)主義思想，增強(qiáng)青年的政治認(rèn)同感，組織動(dòng)員廣大青年更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)辉谂c國(guó)內(nèi)外各種不良思潮的斗爭(zhēng)中，夯實(shí)青年拒腐防變、提高覺(jué)悟的思想基礎(chǔ)；通過(guò)“兩學(xué)一做”、團(tuán)史團(tuán)情教育實(shí)踐共產(chǎn)主義理論。

團(tuán)在政治生活上要完全服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證，也是共青團(tuán)工作健康發(fā)展的根本保證。共青團(tuán)是黨親手締造、直接領(lǐng)導(dǎo)的，任何時(shí)候都要以黨的政治綱領(lǐng)為奮斗目標(biāo)，以黨的指導(dǎo)思想為行動(dòng)指南，以黨的中心任務(wù)為光榮使命，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致?！盵22]團(tuán)要進(jìn)一步落實(shí)看齊意識(shí)，向黨中央看齊，向總書(shū)記看齊。團(tuán)在工作上要緊密服務(wù)黨政中心，服務(wù)大局。服務(wù)大局是共青團(tuán)的工作主線(xiàn)。一直以來(lái)團(tuán)具有“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)的工作不但鍛煉了團(tuán)員青年，而且能更加堅(jiān)定青年的理想信念。

（二）找準(zhǔn)支點(diǎn)，以青年為立足，夯實(shí)團(tuán)的感情線(xiàn)

如果說(shuō)政治性是團(tuán)的原點(diǎn)，那么群眾性則是團(tuán)的支點(diǎn)。政治性與群眾性共同構(gòu)成了共青團(tuán)的組織品格。團(tuán)要繼續(xù)為青年提供鍛煉機(jī)會(huì)。正如恩格斯指出的：“我們的理論是發(fā)展的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條，愈少?gòu)耐饷姘堰@種理論硬灌輸給每個(gè)人，而愈多由他們通過(guò)自己親身的經(jīng)驗(yàn)去檢驗(yàn)它，它就愈會(huì)深入他們的心坎。”[23]在政治性上，團(tuán)是以黨為核心，在群眾性上，團(tuán)又是青年群眾組織的核心。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青年志愿者協(xié)會(huì)以各類(lèi)青年社團(tuán)構(gòu)成了團(tuán)聯(lián)系青年的網(wǎng)格體系，在這些網(wǎng)格體系中，青年通過(guò)青年文明號(hào)、青年崗位能手、技能競(jìng)賽等實(shí)踐活動(dòng)鍛煉了能力，推動(dòng)青年的教育與融合。青年通過(guò)團(tuán)得到了政治上的鍛煉，豐富了經(jīng)歷。團(tuán)組織要進(jìn)一步增加有效制度供給，拓寬青年有序政治參與渠道，從而有效引導(dǎo)青年政治參與需求，提升政治參與水平。

團(tuán)要繼續(xù)維護(hù)青年利益訴求。團(tuán)要把握當(dāng)代青年的新特點(diǎn)、新需求，著力解決青年最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最普遍的問(wèn)題。服務(wù)青年是團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，團(tuán)員青年滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是衡量團(tuán)工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部在《關(guān)于青年民事參與的世界青年報(bào)告》中指出：“年輕人有效參與民事生活的能力很大程度上取決于他（她）所生活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。缺乏體面工作、沒(méi)有充分的勞工權(quán)益和社會(huì)服務(wù)開(kāi)支，會(huì)對(duì)年輕人在其一生中參與民事生活的能力造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響，而這又會(huì)對(duì)廣泛的社會(huì)發(fā)展和社會(huì)包容產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面后果?！盵24]因此，團(tuán)要在促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才、困難青少年群體幫扶、維護(hù)青少年合法權(quán)益等方面加大幫扶力度，努力改善青年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境?！皥F(tuán)組織要積極配合政府有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮自身的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和近年來(lái)積累的工作載體優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在就業(yè)見(jiàn)習(xí)、資金扶持、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)等方面，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做深做實(shí)。”[25]

團(tuán)繼續(xù)為青年提供渠道支持。共青團(tuán)通過(guò)拓寬政治溝通渠道，如通過(guò)會(huì)議、對(duì)話(huà)、座談等形式，表達(dá)青年意見(jiàn)，參與法律法規(guī)和政策制定，從而達(dá)成更廣泛的政治認(rèn)同，廣泛達(dá)成政治認(rèn)同感，從而形成“人們對(duì)所屬的政治系統(tǒng)的情感上的歸屬感或依附感，對(duì)政治權(quán)力的信任、政治價(jià)值的信仰”[26]。團(tuán)中央提出：“普遍開(kāi)展‘共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面’活動(dòng)，注重發(fā)揮政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別和青聯(lián)委員中人大代表、政協(xié)委員的作用，圍繞新生代農(nóng)民工社會(huì)融入、凈化青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等主題，積極反映青少年普遍性利益訴求，并推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注和解決?！盵27]

（三）尋找撬點(diǎn)，以改革為契機(jī)，延伸團(tuán)的事業(yè)線(xiàn)

當(dāng)前群團(tuán)改革是共青團(tuán)發(fā)展的新撬點(diǎn)，中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，為團(tuán)的改革發(fā)展指明了方向。

進(jìn)一步深化團(tuán)的改革創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)制定了新時(shí)期全面深化改革的總框架，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求群團(tuán)組織加快自身改革創(chuàng)新的進(jìn)程。團(tuán)的改革核心是增強(qiáng)“三性”、去除“四化”，著力解決脫離青年的問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，是加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的根本要求，也是推進(jìn)群團(tuán)組織和工作改革創(chuàng)新的根本要求。按照《共青團(tuán)中央改革方案》設(shè)計(jì)的改革路線(xiàn)圖，著力推進(jìn)共青團(tuán)改革。

進(jìn)一步加快網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)是影響現(xiàn)實(shí)政治的重要力量，是服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，也是群團(tuán)組織活動(dòng)的重要陣地。團(tuán)要打造“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，建立直接聯(lián)系服務(wù)青年、有效動(dòng)員基層團(tuán)組織的網(wǎng)上工作體系，形成“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”格局。網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)是中央確定的團(tuán)的重點(diǎn)工作，“智慧團(tuán)建”是其核心內(nèi)容?！爸腔蹐F(tuán)建”系統(tǒng)是網(wǎng)上共青團(tuán)的重要組成部分，是推動(dòng)共青團(tuán)自身建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新青年群眾工作運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求的重要舉措，是信息時(shí)代改革和加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作。加快網(wǎng)上網(wǎng)下“青年之家”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照?qǐng)F(tuán)中央的計(jì)劃到2017年年底，全國(guó)所有的城市街道和東部地區(qū)80%、中部地區(qū)60%、西部地區(qū) 50% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成 1個(gè)以上“青年之家”。

進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。打鐵還需自身硬，打造一支信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的團(tuán)干部隊(duì)伍是團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要。團(tuán)十七大報(bào)告指出：“要組織和推動(dòng)各級(jí)團(tuán)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)?！眻F(tuán)的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、團(tuán)史，深刻理解黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、歷史使命，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，要加強(qiáng)能力建設(shè)，成為聯(lián)系青年的好紐帶。

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Liu Donghai Wang Hui
(Zhejiang Communist Youth League School)

Youth political participation is essential to promote the modernization construction of national systems of governance and governance capacity.The Communist Youth Leagueplayed the role of bridge and link and became the reliable force and a good helper in the various historical periods in the historical evolution of political participation of the youth’s“deconstruction” and“reconstruction”. The regimenthas accumulated rich experience in the work of the masses and formed a complete set of youth work method in the more than 90 years of construction history.But in the face of the dramatic changes in the current situation, new requirements on the mission of the party and youth’s new expectations, the original mode of operation is difficult to adapt to the new situation, to deal with new problems, and the regiment has the danger of being marginalized. The central protocooperation work conference spirit points out the direction of the reform and the party designs the reform map which opens a new chapter of the self-help system reform.

Youth Political Participation;Communist Youth League;Reform; Innovation

The Historical Logic and Realistic Path of the Communist Youth League in the Youths’Political Participation

D430

A

1006-1789（2016）06-0023-08

責(zé)任編輯 曾燕波

2016-06-01

劉東海，浙江省團(tuán)校干部教育中心,講師，主要研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)和青少年教育；汪慧，浙江省團(tuán)?？蒲薪虒W(xué)管理部，教授，主要研究方向?yàn)榍嗌倌杲逃?/p>