風力發(fā)電場工程EPC總承包模式及風險

宋祺弢（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川成都610000）

風力發(fā)電場工程EPC總承包模式及風險

宋祺弢（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川成都610000）

風能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。風力發(fā)電EPC總承包作為基礎工程，是保證整個發(fā)電系統(tǒng)安全、可靠運行的關鍵，因此要嚴格控制工程質量。本文針對風力發(fā)電場工程的EPC總承包模式進行了介紹，并闡述了這種模式的優(yōu)點、缺點和存在的風險及處理建議。

風力發(fā)電場工程；EPC總承包；模式；風險

1 引言

風能是清潔的可再生能源，開發(fā)風能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策，風電場的開發(fā)建設可有效減少常規(guī)能源，尤其是煤炭資源的消耗，保護生態(tài)環(huán)境。我國幅員遼闊，豐富的風能資源能夠讓我國的風力發(fā)電工程得到長期發(fā)展，創(chuàng)造良好的經濟和社會效益。風力發(fā)電場建設項目規(guī)模巨大，涉及到方方面面，具有技術更新快、建設周期比較長、參與建設單位多、環(huán)境條件復雜等諸多特點，在項目的實施過程中，存在著多種多樣的風險。

2 EPC總承包模式

風力發(fā)電場工程EPC總承包是指由一家由總承包單位負責由業(yè)主委托的工程設計、施工、風力發(fā)電機組設備采購以及其它材料設備釆購等工作，在完成風力發(fā)電場全部風力發(fā)電機組并網發(fā)電后，EPC總承包單位把整個建設完工的工程項目交付給業(yè)主。EPC總承包單位對風力發(fā)電場工程建設項目的管理貫穿于項目始終。在EPC總承包模式下實施風力發(fā)電場工程建設項目，業(yè)主只需要在工程建設項目的立項、審批等方面進行協(xié)調，控制總投資金額，規(guī)定風電場交付時間，對EPC總承包商提出工程安全、質量等方面的明確要求。

釆用EPC總承包模式的風力發(fā)電場工程建設項目，其工作的重點是優(yōu)化設計和選擇合適的設備。總承包商的利潤有以下幾方面：①通過優(yōu)化設計，把工程量控制在合理的范圍內，以投入較少的施工量來達到風力發(fā)電場的功能性指標。②通過采購合適的風力發(fā)電機組及設備對相關費用支出進行控制，在滿足業(yè)主方對年發(fā)電總量要求的前提下，盡可能選取性價比高的設備，從而減少工程投資，獲取更多利潤。釆用EPC總承包形式的風力發(fā)電場工程建設項目，對施工單位的要求會比較高，EPC總承包單位要密切關注施工狀況，在能夠保證工程質量和人員安全的條件下，加大施工資源投入，加快施工工程進度，達到盡快并網發(fā)電的目的。

3 EPC總承包模式的優(yōu)勢與劣勢

3.1 EPC總承包模式的優(yōu)勢

（1）合同的結構直觀簡單，便于業(yè)主進行管理工作。采用EPC總承包模式的風力發(fā)電場建設工程，業(yè)主僅需簽訂一份結構簡單的工程合同，業(yè)主單位也只需要監(jiān)督EPC總承包單位的工作內容。在工程的施工過程中，業(yè)主單位僅需派出少量的公司代表，到工程現(xiàn)場進行管理工作。業(yè)主較少參與到工程設計或施工的具體工作內容當中，關注的重點在于工程的實施是否符合風力發(fā)電場工程建設項目開發(fā)的要求。

（2）工程對業(yè)主依賴較少，總承包商內部協(xié)調減少了工程干擾，加快了工程項目的進度。采用EPC總承包模式建設風力發(fā)電場工程，由總承包商負責解決工程設計、機組設備采購、施工和外部協(xié)調等問題，在施工現(xiàn)場的業(yè)主代表僅監(jiān)督EPC總承包商的工作。當遇到設計、設備廠家和施工單位之間出現(xiàn)矛盾摩擦的狀況時，擁有權力較大的EPC總承包單位，能夠在短時間內權衡利弊，快速提出解決方案，推進建設工程的整體進度。

（3）有利于控制投資，減少索賠情況的發(fā)生。采用EPC總承包模式的風力發(fā)電場建設工程項目，業(yè)主單位僅僅與EPC總承包單位簽訂一份總承包合同，在合同中明確總投資金額。在工程實施過程中，由EPC總承包商權衡處理設計、設備廠家和施工單位之間的利益關系。

3.2 EPC總承包模式的劣勢

（1）采用EPC總承包模式的風力發(fā)電場建設工程，對總承包單位的資質要求較高，工程項目涵蓋的專業(yè)范圍廣，涉及到的工作內容多，現(xiàn)場管理的難度較大，業(yè)主可選的總承包單位范圍相對較小。在風力發(fā)電場建設工程實施過程中，存在較多不確定因素，尤其是風力發(fā)電場機組數量較多且都為分散布置，土地征用的難度較大，時常出現(xiàn)當地村民阻攔施工的現(xiàn)象，EPC總承包單位所要承擔的風險較大。

（2）可能會降低工程整體質量。釆用EPC總承包模式的風力發(fā)電場建設工程，業(yè)主單位派駐到現(xiàn)場的人員數量少，監(jiān)理單位歸屬總承包商下面的分包單位，在項目的施工過程中，EPC總承包商或缺少外部監(jiān)督。機組的并網發(fā)電和工程項目的移交是EPC模式下總承包商工作的重點，為了使利潤最大化，EPC總承包商會從減少工程成本的角度出發(fā)進行設計工作。與此同時，EPC總承包單位會從短期利益出發(fā)采購設備，可能會忽略機組長期運行所需要的設備維護費用及設備發(fā)生故障的可能性，從而降低工程項目設計和施工的實施標準，從長期角度來看工程的整體質量有所下降。

4 風力發(fā)電場建設工程EPC總承包模式的風險

（1）材料和設備供應。風力發(fā)電場建設工程施工進度在很大程度上受到設備供貨的影響，材料和設備的供應是否及時決定著現(xiàn)場工作的開展是否順利。若供貨滯后，會帶來施工人員和設備的閑置，增加不必要的施工成本，亦會使工期延后的可能性增加。有的供貨商手握大量訂單，但產能不足，容易造成供貨無法滿足EPC項目施工進度要求的情況。對此，需對供貨商的生產能力進行考察評估，必要時可對供貨商派駐公司代表進行全程的監(jiān)造跟蹤。

（2）材料設備的質量，會對工程施工帶來不利影響，它的影響源于供應商的質保體系和技術水平。技術能力不足的供應商，所提供的材料設備不能達到EPC合同中的要求，質量體系不完善的供應商，在生產工程中會缺少相應的監(jiān)管措施，無法提供合乎標準的產品。為避免材料設備出現(xiàn)質量問題，需對供應商的資質進行考察核實，對所用材料設備進行檢查，嚴格控制供貨質量。

（3）設備市場價格的變動，引起采購成本的增加，也會給EPC承包商造成相當大的風險。在風力發(fā)電場建設工程項目中，EPC總承包商采購的設備材料占項目總成本的60%以上，總承包商應當在采購環(huán)節(jié)實施嚴格管理，確保采購價格與項目總目標相適應，為實現(xiàn)項目成本管理目標創(chuàng)造有利條件。

（4）與工程當地的關系。在風力發(fā)電場建設項目施工過程中，當地的村民可能會提出各種要求，并阻礙現(xiàn)場施工，將會對施工進度產生影響。對此，總承包商應在施工前，先與當地政府、村民代表進行充分溝通，明確政府、村民的訴求，雙方協(xié)調一致，避免后期出現(xiàn)問題拖延工期。

（5）經濟風險因素。①通貨膨脹。出現(xiàn)通貨膨脹往往伴隨著貨幣的貶值，勞動力的價格發(fā)生上漲，卻降低了EPC總承包商對于設備材料的購買力，導致總承包商的項目成本發(fā)生大幅度的增長。特別是對于國際項目，總承包商務必把項目所在地以及國際市場的通貨膨脹情況加以綜合考慮，從而制定出合理的設備采購策略，在合適的時間簽訂相關合同，降低出現(xiàn)通貨膨脹帶來的風險。②匯率浮動。在國際項目中，總承包商的工程款一般采用國際流通貨幣結算，容易受到匯率變動的影響，總承包商不能避免匯率變動對項目成本帶來的不良影響。③經濟衰退。工程實施過程中，若遇到工程所在國或國際市場經濟衰退的情況，必然會給EPC總承包商帶來諸多不利影響，因此需要綜合考慮項目所在國和地區(qū)的經濟發(fā)展趨勢，確保風險能夠提前管控。

5 結語

EPC模式下的風電場建設項目集合了經濟、技術、管理與組織等諸多方面的內容，這些方面存在的不確定性易導致風電場建設的各種風險。如果不能有效控制相關風險，會在建設項目實施過程中出現(xiàn)各種問題，例如出現(xiàn)施工成本增加，計劃難以繼續(xù)，工期延誤等問題，最終會降低建設項目的整體效益，更甚者會造成項目的失敗。但不可否認的是，風險與機遇共存，通常采用EPC模式的風電場建設項目比一般的風電場項目具有更強的盈利能力。因此，總承包商務必要提升對風險的把控能力，做到提前預測風險、有效控制風險：對工程實施過程中的各種風險有清晰的認識，能夠有重點的對風險進行管理，研究出有效的風險控制措施，降低風險損失，保證風電場工程建設項目順利進行，從而獲得最大的投資收益。

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[3]王曉劍.關于風力發(fā)電EPC項目管理探討[J].科技風，2015（14）：257.

TM614

A

2095-2066（2016）24-0061-02

2016-8-10

宋祺弢（1985-），男，本科，主要從事水電站設計工作。