錢玉竺

摘要：現(xiàn)如今，我國高等教育越來越受到重視，加快了教育體制改革的進程，這就使高校的財務(wù)工作也面臨著挑戰(zhàn)。高校財務(wù)目前存在著一些問題，比如說財務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)、財務(wù)的內(nèi)控制度不健全、資產(chǎn)的管理不嚴格以及債務(wù)風(fēng)險比較大等等問題，想要使高校的財務(wù)問題得到解決，就要提高財務(wù)預(yù)算的管理水準，健全完善的財務(wù)內(nèi)控制度體系，對財務(wù)內(nèi)控加強監(jiān)督管理，健全完善的風(fēng)險防范機制。2014年1月1日起施行了財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，對進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)等做出了具體規(guī)定。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 內(nèi)控制度 風(fēng)險防范

近幾年，由于我國高等教育的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，高?；I措資金增加了多種途徑。盡管高校的財務(wù)管理模式得到創(chuàng)新，從以前的核算型變成了管理型，但是高校財務(wù)內(nèi)控制度的體系還是存在一些問題需要改善。因此，想要健全高校財務(wù)內(nèi)控制度體系，就需要使財務(wù)內(nèi)控制度以及監(jiān)督得到加強，讓財務(wù)的內(nèi)控環(huán)境得到優(yōu)化，完善財務(wù)信息的系統(tǒng)建設(shè)，防范財務(wù)信息系統(tǒng)的風(fēng)險。本文主要探究了高校財務(wù)內(nèi)控制度體系的重要性，當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)控制度體系存在的問題以及完善高校財務(wù)內(nèi)控制度體系的措施。

一、高校財務(wù)內(nèi)控制度體系的重要性

首先，高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的安全保證就是高校財務(wù)內(nèi)控制度體系?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟發(fā)展進步，高?；I措資金的途徑越來越多，高效的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也各種各樣。結(jié)合學(xué)校的實際情況，制定財務(wù)內(nèi)控制度以及財務(wù)管理制度的計劃，嚴格按照指定的制度執(zhí)行，就能夠保證高校財務(wù)的安全。其次，想要使高校的競爭能力得到有效提高，就要建立健全高校財務(wù)內(nèi)控制度體系。使教學(xué)質(zhì)量與水準得到提高，建立較強的師資力量，使科學(xué)研究的費用提升以便更好地研究財務(wù)內(nèi)控制度以及保障財務(wù)內(nèi)控制度體系的執(zhí)行力，讓高?？梢苑€(wěn)步發(fā)展，從而提升高校的競爭力。最后，權(quán)利的制衡、責(zé)任的明確、強有力的監(jiān)督是高校財務(wù)內(nèi)控制度體系的原則。如果權(quán)力將不受約束，腐敗的現(xiàn)象就會很嚴重。防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生就要對權(quán)力進行制約以及監(jiān)督，使權(quán)力能夠有序、高效、廉潔的運行。對某一件事的監(jiān)視、管理與督促就是監(jiān)督。監(jiān)督保證了制度的執(zhí)行力，明確了責(zé)任，使高校財務(wù)內(nèi)控制度體系落到實處，讓制度更具震懾他人的力量，這樣才能夠提升高校財務(wù)內(nèi)控制度體系的執(zhí)行力。高校財務(wù)內(nèi)控制度的體系能夠減少防腐現(xiàn)象的發(fā)生，最后杜絕防腐現(xiàn)象的發(fā)生。

二、當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)控制度體系存在的問題

（一）財務(wù)監(jiān)督機制不是十分完善

大多數(shù)高校通過內(nèi)部審計部門實現(xiàn)了對于該校系統(tǒng)的監(jiān)督，最開始是政府要求建立內(nèi)部審計的機構(gòu)，查處錯誤，防止出現(xiàn)弊端是審計的主要功能，高校內(nèi)部審計對于事前以及事中不夠重視，只注重審計財務(wù)報表，忽視了對于財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析。審計部門也沒有建立良好的財務(wù)內(nèi)控制度體系，降低了工作效率。

（二）財務(wù)人員的能力不強

財務(wù)內(nèi)控制度的管理十分重要的一點就是財務(wù)人員的人品、能力以及對于自身的認識與管理。我國高校的財務(wù)內(nèi)控管理人員素質(zhì)都不是很高，能力不強，水平也不高，沒有敬業(yè)精神。而且我國高校的財務(wù)內(nèi)控制度的管理人員向外部提供虛假的財務(wù)信息，使監(jiān)督變成了一個形式，使會計秩序造成混亂，會計信息出現(xiàn)了失真的情況，使高校教學(xué)研究的環(huán)境與秩序混亂。

（三）財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)不是十分健全

財務(wù)內(nèi)控制度體系中的一部分就是財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，預(yù)算管理是高校財務(wù)管理十分重要的環(huán)節(jié)。在高校財務(wù)工作中，高校由于不注重財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)工作，形成了不透明的預(yù)算編制過程，監(jiān)督工作不到位，對于編制預(yù)算的時間不夠，預(yù)算變更隨意，這樣會造成預(yù)算的準確性較低等等。在執(zhí)行過程中，會使高校財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度弱，執(zhí)行的時候不能依據(jù)預(yù)算計劃來執(zhí)行預(yù)算，容易造成高校財務(wù)預(yù)算管理比較混亂無秩序。

（四）高校不重視財務(wù)內(nèi)控制度體系

一些高校對于財務(wù)內(nèi)控制度的了解不透徹，他們認為財務(wù)內(nèi)控制度體系主要是關(guān)于內(nèi)部管理控制，內(nèi)部財務(wù)控制被內(nèi)部會計控制所取代。目前，控制活動被控制五要素取代的現(xiàn)象十分廣泛，高校對于提高財務(wù)內(nèi)控制度體系的意識仍然不夠，高校更注重的是教學(xué)問題以及如何提高學(xué)生成績的問題。忽視了財務(wù)的內(nèi)部管理與控制，高校對于財務(wù)的風(fēng)險意識比較弱，而且對于財務(wù)的風(fēng)險控制以及風(fēng)險評估十分不擅長，培訓(xùn)人員的力度也不夠強。高校對于財務(wù)內(nèi)控制度體系不是很重視，所以高校財務(wù)規(guī)劃者制定的目標(biāo)不符合實際情況，造成財務(wù)內(nèi)控制度效率較低，甚至沒有辦法實施。

三、完善高校財務(wù)內(nèi)控制度體系的措施

（一）建立規(guī)范的財務(wù)內(nèi)控制度體系

想要對于財務(wù)內(nèi)控制度進行有效的實施，就要建立健全的財務(wù)內(nèi)控制度，與自身的實際情況相結(jié)合，按照嚴格的要求以及具體的原則，制定詳細的財務(wù)規(guī)劃。因為我國高校的規(guī)模都較大，而且信息量比較豐富，管理的層次較多、幅度較大，因此做好調(diào)查研究是十分必要的，詳細完備的調(diào)查研究會使得財務(wù)內(nèi)控的工作十分順利。通過專業(yè)具體的調(diào)查研究，做好調(diào)查研究的總結(jié)工作，總結(jié)出財務(wù)內(nèi)控工作中做得比較好的方面以及做法，繼續(xù)發(fā)揚推廣做的好的方面，積累有用的經(jīng)驗。對于完善財務(wù)內(nèi)控制度體系進行研究，通過研究，制定合理有效的財務(wù)內(nèi)控制度。為了保障財務(wù)內(nèi)控制度體系高效的運行，各大高校應(yīng)該建立獨立的關(guān)于財務(wù)內(nèi)控管理的部門。想要使高效的財務(wù)內(nèi)控制度能夠健康合理的運行，既要依賴于校長、財務(wù)部門負責(zé)人以及財務(wù)部門工作人員進行有效的管理財務(wù)部門，還要加強對于財務(wù)的審計?？梢晕新毠ご泶髸O(jiān)督高校內(nèi)的各種財務(wù)活動，最終使財務(wù)內(nèi)控制度得以健全，財務(wù)內(nèi)控職責(zé)得以完善，更加接近財務(wù)內(nèi)控制度體系的運行目標(biāo)。

（二）創(chuàng)建規(guī)范的財務(wù)監(jiān)督體系

對于高校的發(fā)展與運作十分重要的部分就是建設(shè)項目的費用、采購物資的費用、資金的結(jié)算以及財務(wù)的預(yù)算，這一環(huán)節(jié)也有可能使高校規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)合理的授權(quán)，使每個等級的工作人員都明確自己的職責(zé)，防止集中審查批準的權(quán)限，對于培訓(xùn)與宣傳加大力度，讓全體員工能夠有意識的把控關(guān)鍵點。這樣不僅對于實施財務(wù)內(nèi)控制度有幫助，對于形成監(jiān)督的風(fēng)氣也有幫助。高校內(nèi)部審計的基礎(chǔ)的工作任務(wù)就是財務(wù)收支，財務(wù)收支具有效益性、合法性、真實性。高校要使關(guān)于財務(wù)收支的審計工作更加日?；?，就要把財務(wù)收支審計列入計劃中來，不僅使高校內(nèi)部審計制度更加完善，高校內(nèi)部審計的獨立性得到提高，也讓高校意識到建立內(nèi)部審計部門十分重要，讓高校內(nèi)部的審計職能得到擴展，使高校的內(nèi)部監(jiān)督逐漸強化。

（三）控制高校的預(yù)算，使財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)更加完善

計劃與管理高校財務(wù)收支就是高校預(yù)算，高校預(yù)算是為了使高校分配經(jīng)費以及監(jiān)督職能的工作得到加強，財務(wù)部門對經(jīng)費預(yù)算進行編制，再由高校的負責(zé)人進行審核批準，最后校長再進行組織實施。經(jīng)過確定后的高校預(yù)算不允許擅自增加或修改，想要修改預(yù)算就要按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。如果高校的預(yù)算科學(xué)合理，又具有嚴格的執(zhí)行力以及控制機制，就能夠最大限度發(fā)揮高校資金的用處。使高校的業(yè)務(wù)得到保證，對于正常運行高校的管理活動以及實現(xiàn)高校教育事業(yè)的整體目標(biāo)起著非常重要的作用。

（四）提高高校財務(wù)人員的內(nèi)控意識

系統(tǒng)性以及全面性是財務(wù)內(nèi)控制度體系的特點，需要高校的財務(wù)人員在日常工作中貫徹實施，所以要提高高校財務(wù)人員的財務(wù)內(nèi)控意識，就要建立財務(wù)稽核制度并進行制度的培訓(xùn)，增強宣傳力度。為了更好的實施財務(wù)內(nèi)控制度要創(chuàng)建一個良好的氛圍，樹立高校財務(wù)人員的財務(wù)內(nèi)控制度的理念使財務(wù)人員掌握關(guān)于財務(wù)內(nèi)控的相關(guān)知識，將財物內(nèi)控與實際生活相結(jié)合。強化財務(wù)內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及加強業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè)，高校就要培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。盡管建立高校財務(wù)內(nèi)控體系十分重要，但是不能過于著急，欲速則不達，建立健全的高校財務(wù)內(nèi)控制度體系，需要根據(jù)學(xué)校的實際情況，借鑒成功的經(jīng)驗進行相關(guān)調(diào)查研究，完善高校財務(wù)內(nèi)控制度體系，保障高校健康向上的發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，健全與完善各大高校財務(wù)內(nèi)控制度體系具有重要的意義，和學(xué)校里每位教職工與學(xué)生都息息相關(guān)。唯有健全的財務(wù)內(nèi)控制度體系，才能夠促進學(xué)校良好健康的發(fā)展。因此，使高校的財務(wù)內(nèi)控制度體系更加完善健全是各大高校的責(zé)任和義務(wù)。完善的財務(wù)內(nèi)控制度體系會為高校的學(xué)生們創(chuàng)建一個良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，營造一個輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍，對于我國教育事業(yè)的發(fā)展進步也有幫助。所以，各大高校更應(yīng)該健全與完善財務(wù)內(nèi)控制度體系。

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