楊銀銀 上海鐵路局職工教育處

全局定期業(yè)務(wù)抽考工作的實踐與思考

楊銀銀 上海鐵路局職工教育處

抽考是檢驗培訓質(zhì)量的有效手段，是落實“真培、真學、真考”機制的有效載體，通過抽考達到引導管理人員提升專業(yè)管理能力、技能人員提升執(zhí)標作業(yè)能力的目的。介紹路局近兩年關(guān)于開展定期業(yè)務(wù)抽考工作的主要做法，分析其中存在的問題，并對下一步如何深化進行思考。

業(yè)務(wù)抽考；實踐；思考

質(zhì)量是鐵路職工培訓的生命線，也是鐵路職工培訓生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當前，鐵路技術(shù)裝備水平大幅度提升，運輸生產(chǎn)組織管理體制發(fā)生了重大變化，對崗位作業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高。職工培訓是職工提高業(yè)務(wù)水平、技能的重要途徑。

抽考通過考試人員的隨機性、考試時間的隨機性，動態(tài)檢驗培訓質(zhì)量，檢驗職工的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)水平，是落實“真培、真學、真考”要求的有效載體。路局從2014年開始全面推行定期業(yè)務(wù)抽考工作，每季度組織規(guī)模1 000人左右的抽考，其中管理人員與技能人員參加抽考人數(shù)比率約為1：3。依據(jù)抽考成績按照系統(tǒng)、站段排序，對抽考組織、結(jié)果進行點評分析并進行全局通報。許多站段以抽考為有效抓手，強化職教培訓管理，完善激勵機制，探索考、培、用一體化機制，促使職工學技練功的積極性，全局呈現(xiàn)“干部職工同步學技練功提素質(zhì)”的新局面。

1 主要做法

抽考工作從“真、準、實”三方面著手，強力推進。真指得是真考，嚴控抽考的各個環(huán)節(jié)，確?？荚嚨墓焦?；準指得是組卷命題準，提高抽考質(zhì)量，真實檢驗干部職工業(yè)務(wù)技能水平；實指得是力求實效，充分發(fā)揮以考促學的效果。

（1）規(guī)范抽考組織，確保公平公正。一是嚴把源頭關(guān)。職教處會同各專業(yè)處室，應(yīng)用計算機軟件從各站段相關(guān)崗位在崗人員名單中按一定比例隨機抽取參加季度抽考人員，于考前三天公布，整個過程公開、透明，有效排除了人為因素的干擾，保證了參考人員選取的隨機性。二是建立健全抽考人員遞補、請假制度。抽考人員因公、因事不能參加抽考的，需提報相關(guān)的材料證明，并經(jīng)由專業(yè)處室同意后，會同職教處隨機抽取人員參加抽考，確保抽考實際人數(shù)與計劃人數(shù)相一致。按照“應(yīng)考人員不缺考”的原則，請假人員作為下季度業(yè)務(wù)抽考必考人員，不得請假。三是嚴肅考風考紀。各考點均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對考試過程進行全程監(jiān)控?？荚嚱Y(jié)束后，考點所在單位對視頻監(jiān)控資料妥善保存?zhèn)洳?。各專業(yè)處室、職教處的巡考（主考）覆蓋全局各考點。

（2）科學命題組卷，提高抽考質(zhì)量。一是根據(jù)“干什么、學什么、會什么”的原則，對抽考崗位進行合理細分，分類組卷。例如車務(wù)系統(tǒng)對同一工種信號工，按照高鐵和普鐵兩類實施崗位細分，增強抽考的針對性。二是規(guī)范抽考題庫建設(shè)及應(yīng)用。凡設(shè)置抽考題庫的題量要為考試題量的5倍以上，內(nèi)容定期更新維護。應(yīng)用題庫時，應(yīng)圍繞相關(guān)知識點，適度對題型、題面進行調(diào)整。將“新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新標準”的變化以及關(guān)鍵風險項的知識點納入抽考試題，題庫內(nèi)容在抽考試卷中占比不高于80%。這樣既避免考試內(nèi)容過于簡單、高分成績偏多，也避免考試內(nèi)容偏難、針對性和可比性不強等情況。分析兩年多來的抽考數(shù)據(jù)，成績基本達到正太分布，專業(yè)系統(tǒng)各自整體的成績數(shù)據(jù)反映較為合理，基本真實反映了各系統(tǒng)單位之間、各工種崗位之間的整體水平。三是豐富抽考形式。在同步推行專業(yè)理論和實作技能抽考的同時，不斷探索創(chuàng)新考試形式。在專業(yè)理論抽考方面，通過優(yōu)化完善模塊化考試系統(tǒng)，鼓勵各單位理論抽考采取機考的方式；在實作技能抽考方面，除采取集中現(xiàn)場抽考的方式外，各系統(tǒng)根據(jù)各工種工作性質(zhì)，不但探索創(chuàng)新考試形式，靈活采用模擬作業(yè)、跟班寫實、視頻音頻找茬以及運用既有實訓設(shè)備設(shè)施開展集中抽考等模式。

（3）科學運用結(jié)果，發(fā)揮機制效應(yīng)。各專業(yè)處室、職教處定期編發(fā)抽考通報，認真分析考試結(jié)果，對考試所反映的"短板"知識點和人員進行有針對性的補強培訓。對培訓組織的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出對策，進行持續(xù)改進。完善獎懲制度，按照抽考人數(shù)10%～15%的比例，通報表揚抽考成績優(yōu)秀人員，并給予一定的經(jīng)濟獎勵，對抽考不合格人員，按規(guī)定進行考核，達到獎優(yōu)罰劣的目的。在進行經(jīng)濟考核的同時，將抽考結(jié)果作為一項重要指標納入到安全管理新機制、崗位星級管理和標準化班組創(chuàng)建等重點工作中，并將抽考結(jié)果與職工個人崗位晉升、評先緊密掛鉤，激發(fā)職工學習的內(nèi)動力。

2 存在問題

（1）抽考的隨機性有待加強。介于每季抽考覆蓋所有工種崗位難度太大，路局各專業(yè)系統(tǒng)每季覆蓋部分工種崗位，年內(nèi)覆蓋本系統(tǒng)全部工種崗位；部分站段考慮方便抽考組織，采取分地區(qū)、分工種輪流抽考的方式，這就導致了部分職工“抽考一次，休息半年”的現(xiàn)象，未真正達到“以考促學”的目的。

（2）實作技能抽考力度有待提高。路局每季實作技能抽考人數(shù)從最初的200多人逐步增加到現(xiàn)在的400多人，實現(xiàn)了數(shù)量的翻番，但與實現(xiàn)抽考人員的理論和實作考試同步的目標仍有一定的差距。同時，實作技能抽考人數(shù)的增加主因是因為客運、貨運系統(tǒng)通過在理論抽考中增加了票據(jù)填寫、核價等實作題的方式，實現(xiàn)實作理論化。其他系統(tǒng)，因受限于實作場地、組織力量、考試時間以及人員抽調(diào)等原因，人數(shù)增幅緩慢。

（3）站段落實逐級抽考制度有偏差。各站段在落實推進抽考工作中發(fā)展不平衡。部分站段抽考制度的頂層設(shè)計不夠嚴謹，抽考實施過程缺乏規(guī)范性和合理性；部分站段抽考覆蓋面不夠，未根據(jù)“站段、車間逐級分層組織抽考，年內(nèi)覆蓋全體職工”的要求，部分車間未覆蓋，存在盲點；部分站段結(jié)果分析與運用不夠深入，未對短板人員、短板知識點形成具體的補強培訓方案，也尚未形成有效的激勵考核機制。

3 深化措施

（1）繼續(xù)深化思想認識。各級組織要圍繞“創(chuàng)新發(fā)展，實干強局，努力建設(shè)全路先進的現(xiàn)代運輸企業(yè)”的全局發(fā)展目標，充分認識推進逐級抽考的重要性。抽考既是檢驗培訓效果與隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，也是調(diào)動職工學技練功積極性與自覺性的重要手段，對改進全局職工隊伍素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)，有很強的針對性。路局相關(guān)部門要督導各站段對逐級抽考的作用和功能形成共識，認真總結(jié)季度抽考經(jīng)驗做法，加大實作抽考力度，持續(xù)不懈，久久為功，促進職工加強業(yè)務(wù)學習，提高崗位技能。

（2）持續(xù)優(yōu)化抽考組織。一是提高各工種崗位抽考頻次，各專業(yè)系統(tǒng)按各系統(tǒng)工種崗位的人員數(shù)量，以大數(shù)量的工種每季覆蓋，中等數(shù)量的半年覆蓋，較少數(shù)量的年度覆蓋為原則，確定每季抽考工種崗位。通過這樣的方式，進一步增強抽考的隨機性，更好地發(fā)揮抽考對培訓的輻射作用。二是加大實作技能抽考力度。根據(jù)《上海鐵路局關(guān)于推進職工教育實訓設(shè)備設(shè)施建設(shè)的實施意見》，加強對站段實訓設(shè)備設(shè)施建設(shè)情況的跟蹤、檢查和評估，指導和督促建設(shè)任務(wù)的落實，加快推進職工教育實訓設(shè)備設(shè)施建設(shè)進度，為職工實作技能培訓、演練及考試創(chuàng)造條件。同時，多措并舉，逐步增加實作抽考的人員數(shù)量，逐步達到參考人員理論抽考與實作抽考同步。

（3）指導站段規(guī)范定期抽考機制。在充分調(diào)研站段抽考工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，尋找薄弱環(huán)節(jié)，制訂出臺規(guī)范站段定期抽考的管理辦法，指導站段借鑒路局專業(yè)處室定期抽考的成功做法，從抽考人員覆蓋、考試命題實用、考場組織嚴格、閱卷分析深入、通報排序嚴實等方面著手，逐步規(guī)范完善站段定期抽考制度。

（4）強化抽考結(jié)果應(yīng)用。一是加強對后進單位的盯控幫促。對單位平均成績連續(xù)排名靠后以及出現(xiàn)個人成績極差的單位，由專業(yè)處室、職教處，采用到局交班、上門診斷等方式，指導其從教育培訓、人員素質(zhì)方面找原因、抓整改。二是通過抽考促進培訓組織。圍繞專業(yè)處室抽考范圍和內(nèi)容，通過抽考結(jié)果的應(yīng)用，指導各站段加強職工教育培訓的開展，靈活應(yīng)用模塊化教學載體，采取班前一問、每班一題等形式載體，下力氣抓好職工日常業(yè)務(wù)學習和崗位練功，促進全局職工業(yè)務(wù)技能水平的整體提升。

責任編輯：萬寶安

來稿日期：2016-08-17