羅乾炎

對做好社?；饍?nèi)控管理工作的幾點體會

羅乾炎

社會保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。加強社保基金管理，確保社保基金安全，是社保經(jīng)辦機構(gòu)工作的重中之重。現(xiàn)從社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控管理人員角度出發(fā)，結(jié)合工作實踐，就如何做好基金內(nèi)控管理工作提出幾點建議。

單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視基金內(nèi)控管理工作

必須建立和完善基金內(nèi)控管理機構(gòu)。設(shè)置獨立的“基金內(nèi)控管理機構(gòu)”，選配好與內(nèi)控管理工作相適應(yīng)的專職管理人員。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，懂內(nèi)控管理專業(yè)業(yè)務(wù)、有責任心的人員安排在內(nèi)控管理工作崗位。

必須親自抓內(nèi)控管理工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是社?；鸢踩牡谝回熑稳?，必須親自抓基金內(nèi)控管理工作，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，賦予基金內(nèi)控管理人員在單位內(nèi)獨立行使和開展內(nèi)控管理和內(nèi)審監(jiān)督的權(quán)利。

應(yīng)充分發(fā)揮管理和監(jiān)督的職能作用

要建立和不斷完善與本單位經(jīng)辦業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“內(nèi)控管理制度”。要突出以社?；鸢踩珵楹诵?，按照分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，建立相關(guān)的社?；饍?nèi)部控制管理制度。要針對社?；鸹I集、撥付和管理三個環(huán)節(jié)的不同業(yè)務(wù)特點，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，根據(jù)每一項業(yè)務(wù)的風險點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責、考核標準和監(jiān)督檢查標準。

要注重管理與監(jiān)督并重，事前預(yù)防與事中控制的有機結(jié)合。事前的預(yù)防就是要堅持做到以制度管人、管錢、管事，確保經(jīng)辦業(yè)務(wù)在制度的管理和監(jiān)督下運行。事中控制就是要對各項社會保險業(yè)務(wù)進行規(guī)范化的管理，明確經(jīng)辦人員的職責、權(quán)限和辦理業(yè)務(wù)的工作流程，并通過內(nèi)部審計監(jiān)督對內(nèi)控制度執(zhí)行情況和經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程進行分析、評價、實施監(jiān)督和控制。

必須重點抓好三個環(huán)節(jié)的控制

要重點抓好“關(guān)鍵崗位”的控制。要根據(jù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)定崗位，以崗定責，明確職責；對單位股室之間、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員之間實行不相容的崗位職責分離；實行不同股室之間業(yè)務(wù)交叉審核，加強操作權(quán)限與審（復(fù)）核權(quán)限的管理，形成有效的管理機制。

要重點抓好“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的控制。

基金收入與基金支付是社?；鸸芾淼膬蓚€重要的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。對基金收入的控制要重點審查基金是否按不同險種分類及時入賬，是否嚴格執(zhí)行基金“收支兩條線”的財務(wù)管理制度，是否及時解繳“財政專戶”，基金征收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)是否一致。對基金支出的控制，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)辦—審（復(fù)）核—審批三個環(huán)節(jié)的分離原則，嚴格審查基金支出的合法性和合規(guī)性，各項待遇支出是否符合社保政策和待遇支付標準，待遇核定、待遇支出、數(shù)據(jù)修改所需的相關(guān)資料是否齊備，經(jīng)辦、復(fù)核、審批責任人是否簽字認可，待遇結(jié)算是否嚴格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算。

要重點抓好“風險意識”的控制。重點是要抓好職工隊伍的建設(shè)，結(jié)合黨風廉政教育、警示教育、職業(yè)道德教育等活動，提高職工的風險防范意識，增強自身免疫力，筑牢拒腐防變的思想大堤。要加強基金安全和基金紀律教育，組織職工學習社?；鸨O(jiān)管方面的法律、法規(guī)和相關(guān)制度、規(guī)定，使干部職工自覺遵紀守法，依紀、依法、依規(guī)履行職責。

應(yīng)具備符合職業(yè)要求的素質(zhì)和能力

應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求社保基金內(nèi)控管理人員具備良好的政治素質(zhì)是社?；饍?nèi)控管理工作的客觀需要。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是指內(nèi)控管理人員能夠運用專業(yè)的技術(shù)方法，對社保基金實施日常管理的能力，是對從事基金內(nèi)控管理人員的基本要求。

應(yīng)具有堅定的事業(yè)心和責任感。

內(nèi)控管理工作肩負著對社?；鸢踩M行管理和監(jiān)督兩大職能。要求社?；饍?nèi)控管理人員必須牢固樹立責任感和使命感，做到認真履職，恪守“嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密”的內(nèi)控管理人員基本職業(yè)道德。

應(yīng)具有強烈的自律意識。社?；饍?nèi)控管理人員應(yīng)具有強烈的自律意識，堅持以客觀、公正、嚴謹、自律、廉潔、保密的原則約束自己，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟上的清廉和生活上的清白。

應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)。要做到對工作中遇到的各種干擾和阻力不軟弱、不退讓，意志堅定，經(jīng)得起挫折和時間的考驗；要在繁瑣復(fù)雜的社?；鸨O(jiān)督管理工作過程中，從大局出發(fā)，以誠相待、尊重事實、以理服人、謙虛熱情地工作。

（作者單位：敘永縣社會保險事業(yè)管理局）