尹 藝，黃金旺（中共江蘇省東臺市委黨校，江蘇東臺224200）

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建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊伍芻議

尹 藝，黃金旺
（中共江蘇省東臺市委黨校，江蘇東臺224200）

【摘 要】辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要想如期實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的百年奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實十八屆五中全會的新精神和新要求，必須充分認(rèn)識建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊伍的重要意義，認(rèn)清一些黨員干部不忠不廉不為的表現(xiàn)和危害，明確“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的時代內(nèi)涵，采取有效措施建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強(qiáng)組織保證和隊伍支撐。

【關(guān)鍵詞】隊伍建設(shè)；高素質(zhì)干部；忠誠；干凈；擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，習(xí)近平在多個重要場合講話時指出，黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”?！皩h忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，內(nèi)含著正確的政治方向、政治立場，內(nèi)含著高尚的精神境界、道德操守，內(nèi)含著強(qiáng)烈的責(zé)任意識、進(jìn)取精神，是領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)具備的人格、品格和風(fēng)格?！皩h忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，與好干部“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)、“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴(yán)三實”要求和“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”準(zhǔn)則一脈相承，內(nèi)在要求高度一致，既是黨中央對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和期盼，也是習(xí)近平對新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度概括和深刻闡釋，為我們加強(qiáng)新時期干部隊伍建設(shè)指明了方向。在當(dāng)前決勝“十三五”、確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的特殊時期，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一決定性的關(guān)鍵少數(shù)，建設(shè)一支宏大的“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊伍，顯得尤為重要。

一、建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊伍的意義

“為政之要，莫先于用人。”毛澤東說過：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”［1］526實現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在培養(yǎng)和造就“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊伍。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，是黨治國理政的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人。

現(xiàn)在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項任務(wù)，要靠各級干部組織帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實。在全面建成小康社會決勝階段，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，讓新的發(fā)展理念落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率，黨內(nèi)的各項制度和規(guī)矩要靠各級干部率先垂范貫徹執(zhí)行。人民群眾對黨的形象的認(rèn)識，總是在同黨員干部的接觸中產(chǎn)生。黨員干部對自身角色地位的正確認(rèn)識和執(zhí)行，就可以生長出黨在人民群眾心目中的崇高威望和信任，這是把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的重要保證。在新的歷史條件下，面對長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，抓好黨員干部隊伍建設(shè)，使他們經(jīng)受住“四大考驗”，繼續(xù)戰(zhàn)勝“四種危險”，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，非常重要。

因此，建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊伍，是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本大計。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。正如習(xí)近平所指出的：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！保?］忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部是全面建成小康社會的歷史選擇者和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。黨的十八屆五中全會提出了在“十三五”決勝階段全面建成小康社會原則的新遵循、目標(biāo)的新要求和發(fā)展的新理念。要想如期實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的百年奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實十八屆五中全會的新精神和新要求，只有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部才能不辜負(fù)人民群眾的歷史選擇，承擔(dān)起堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的時代使命。

二、當(dāng)前干部隊伍建設(shè)與“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的差距

從總體上看，我黨干部隊伍的主流是好的，大多數(shù)干部理想信念堅定，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，廉潔從政，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著嚴(yán)重的不忠不廉不為問題。

1.一些黨員干部對黨不忠誠。一是理想信念不堅定。有的認(rèn)為理想信念是空的虛的，有的不信馬列信鬼神。二是言行不一致。實際工作中想的和說的不一樣、說的和做的不一樣，表態(tài)快、口號響、行動慢，甚至背道而馳等情況還不同程度存在。三是表里不一致。不少被查處的黨員干部面子里子“兩張皮”，演“雙簧”、玩“變臉”、做“兩面人”。四是對人對己不一致?！榜R列主義對人，自由主義對己”“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”。還有一些黨員干部為了牟取行政事業(yè)編制，或在上學(xué)、就業(yè)、工作調(diào)動、職務(wù)晉升、職稱評定、退休年齡等方面為自己或親友謀取利益，對個人檔案進(jìn)行“包裝”，篡改偽造學(xué)歷、年齡、工作經(jīng)歷、獎罰情況等。干部檔案造假不僅關(guān)涉?zhèn)€人誠信，更暴露出個別黨員干部紀(jì)律意識淡薄、對黨忠誠度低下。

2.一些黨員干部個人不干凈?，F(xiàn)實中有一些黨員干部經(jīng)不住誘惑，看到別人發(fā)財就心理不平衡，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，貪污受賄，結(jié)果走上了腐化墮落的歧途。

黨的十八大以來，中央紀(jì)委查處的中管干部覆蓋了31個省區(qū)市，查處的中管干部已過百名，從2015年2月13日通報武長順、隋鳳富、秦玉海雙開情況起，目前已有38人在雙開通報中被指“黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”。如果算上地方各級紀(jì)委查處的大小腐敗分子，將是一個很大的數(shù)字。有資料顯示，僅2015年就查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題8萬余起，處理9萬余人［3］?？梢姡包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，盡管十八大之后反腐力度不斷加大，依然有一部分貪腐分子心存僥幸毫不收斂。有的通過離岸金融工具、洗錢等手段侵吞公款；有的通過封閉式的權(quán)錢交易達(dá)到不可告人的目的；有的官商勾結(jié)、利益輸送；有的損害農(nóng)民利益，把“三農(nóng)”資金當(dāng)成一塊可以變相吃掉的“唐僧肉”；有的熱衷于個人“雅好”，到處搜羅古玩字畫、珠寶玉石等等。

3.一些黨員干部“為官不為”。一是得過且過不思為。有些干部對待工作不思進(jìn)取、庸懶散慢，思想僵化、固步自封，工作上缺乏開創(chuàng)精神。二是敷衍塞責(zé)不真為。缺乏擔(dān)當(dāng)精神和攻堅克難的勇氣，不敢堅持原則，搞無原則的一團(tuán)和氣等，導(dǎo)致決策部署難以落到實處。三是害怕?lián)?zé)不敢為。怕工作失誤、怕承擔(dān)風(fēng)險，把“不出事”作為最大原則；怕觸及矛盾，怕得罪人，擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。四是能力欠缺不能為。面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從，新辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。五是無利可圖不愿為。隨著中央八項規(guī)定精神剛性落實，制度籠子不斷扎緊，一些單位和部門的“福利”被封堵，利益鏈條被切斷，尋租機(jī)遇大大減少，有的干部該辦的事情不辦了，該管的事情懶得管了。

當(dāng)前干部隊伍中存在的這些不忠不廉不為問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的事業(yè)，敗壞了黨的形象，降低了黨的威信，如果任其漫延發(fā)展，就會嚴(yán)重影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們黨就難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，難以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的時代內(nèi)涵

習(xí)近平在談到好干部標(biāo)準(zhǔn)時說：“好干部的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部?！保?］在全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段和改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的今天，習(xí)近平要求黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。這是習(xí)近平對新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度概括和深刻闡釋，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵。

1.對黨忠誠。古人云：“天下至德，莫大于忠?！绷?xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話時指出：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！睂h忠誠既是黨對黨員干部最基本的政治要求，也是黨員干部最重要的政治素養(yǎng)。堅持對黨忠誠的政治品格，才能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，才能為黨的事業(yè)奮斗終身。

對黨忠誠，首先要忠誠于黨的信仰。共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂是什么？就是對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把堅定理想信念作為安身立命的主心骨，作為修身立業(yè)的壓艙石。對黨忠誠，要忠誠于黨的宗旨、忠誠于人民。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民放在心中最高位置，牢記自己是人民的公仆而不是主人，是人民的勤務(wù)員而不是“父母官”，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。對黨忠誠，還要忠誠于黨的組織。要牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，特別要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，做政治上的“明白人”。要堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何時候任何情況下都要與黨同心同德，決不允許陽奉陰違、自行其是。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從組織決定，決不搞非組織活動。對黨忠誠，是絕對的忠誠。習(xí)近平指出，絕對忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。對黨的忠誠，必須是100%絕對純度的忠誠，不容打任何折扣。

2.個人干凈。2015年1月12日，習(xí)近平在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話時指出：“魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車?！薄耙冀K嚴(yán)格要求自己，自覺弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官?！?/p>

個人干凈，就是為政清廉、一塵不染。只有個人干凈，才有做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣，才有擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重任的資格。一要嚴(yán)格自律。要筑牢思想道德防線，慎重對待每一次誘惑特別是第一次誘惑；自覺克服“小恩小惠無傷大雅”的心理，做到高度警惕、防微杜漸；自覺克服僥幸心理，自警自律、戒除貪念，不越雷池半步。二要慎用權(quán)力。個人干凈，就要秉公用權(quán)，把黨和人民賦予的權(quán)力用來為民造福、為黨分憂，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題，防止權(quán)力商品化、庸俗化；依法用權(quán)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，決不能隨心所欲、徇私枉法；廉潔用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，時刻警惕金錢、美色的誘惑，確保權(quán)力不受腐蝕。三要凈化生活。倡導(dǎo)高尚正派、恬淡健康的生活方式，做到慎言、慎行、慎獨、慎微，切實管住嘴、管住手、管住腳，守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值。

3.敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平指出，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。

敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，是為官從政的基本要求，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素養(yǎng)和基本遵循。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)最關(guān)鍵的是體現(xiàn)在政治立場上。衡量一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有擔(dān)當(dāng)精神，很重要的是看在大是大非問題上有沒有正確立場和鮮明態(tài)度。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”要“把抓好黨建作為最大的政績”。黨員干部必須堅持原則，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，擔(dān)起政治責(zé)任，管好黨治好黨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)最重要的是體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上。擔(dān)當(dāng)是成事之要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要俯下身板，把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為最終目標(biāo)，“謀”在深處，“干”在實處，為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)還體現(xiàn)在知難而進(jìn)、攻堅克難上。要有明知山有虎偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨，積極深化改革，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。敢于擔(dān)當(dāng)還體現(xiàn)在善于擔(dān)當(dāng)上。敢擔(dān)當(dāng)不是霸蠻，而是科學(xué)的擔(dān)當(dāng)、智慧的擔(dān)當(dāng)。這就需要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把上級精神和本地實際結(jié)合起來，把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，干一件成一件，件件漂亮。要按照“一分布置、九分落實”的要求，從具體事情抓起，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。

“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”體現(xiàn)了做人做事做官的高度統(tǒng)一。“對黨忠誠”是黨員干部的政治品格，“個人干凈”是黨員干部做人的底線，“敢于擔(dān)當(dāng)”是黨員干部為官的職業(yè)素質(zhì)，這實質(zhì)上是黨員干部安身立命、做人做官做事的“三要素”，缺一不可?！皩h忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”是辯證統(tǒng)一的整體，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、品德建設(shè)等各個方面，更加突出了對黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素質(zhì)要求，是對新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富和發(fā)展。每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身之本、為政之道、成事之要，融入黨性修養(yǎng)全過程，貫穿于工作各方面，內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

四、建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊伍的措施

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)意識，提升素質(zhì)能力。一是深化對黨的忠誠教育。各級黨組織要深入開展黨章學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，遵照黨章辦事。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。深入開展習(xí)近平系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀原文、悟精髓、明要求，用講話精神改造主觀世界和客觀世界，努力用中國特色社會主義理論體系最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入開展向焦裕祿、楊善洲、谷文昌等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢身正己、見賢思齊。

二是加強(qiáng)黨紀(jì)法治和社會主義核心價值觀教育。突出抓好黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，開展廉政教育主題活動，加強(qiáng)反腐倡廉教育和法紀(jì)教育，加大以案說法警示教育力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、明底線、知敬畏。加強(qiáng)法治教育，健全完善國家工作人員尊法學(xué)法守法用法述法制度，健全完善法治建設(shè)成效考核制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。推進(jìn)社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，筑牢思想道德防線。

三是強(qiáng)化干部培訓(xùn)鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成。認(rèn)真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分發(fā)揮各級黨校（行政院校）、干部學(xué)院主陣地作用，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。圍繞貫徹落實習(xí)近平系列講話精神、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力培訓(xùn)。加大在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部力度，在基層培養(yǎng)干部，在一線使用干部。

四是大力倡導(dǎo)和堅決支持領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)有為。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新，對分管工作盡職盡責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為、善作善成。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多到困難矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。在干部日?？己撕腿斡每疾爝^程中，要注重了解干部敢不敢、能不能擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。各級黨組織要探索建立鼓勵改革、寬容失誤的容錯機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)干事者、褒獎?chuàng)?dāng)者，鼓勵和支持廣大干部大膽改革、積極創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。

2.樹立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”好干部。一是樹立正確用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向。要大力選拔和重用理想信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部；依法辦事、為政清廉、品行端正的干部；想改革、謀改革、善改革的干部；堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部；公道正派、不拉關(guān)系、不走門子的干部；扎根基層、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部；能力過硬、實績突出、群眾公認(rèn)的干部。堅決調(diào)整和不用理想信念動搖、信仰缺失、精神迷茫的干部；言行不一、陽奉陰違、做“兩面人”的干部；律己不嚴(yán)、道德敗壞、以權(quán)謀私的干部；投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官的干部；不守紀(jì)律、不講規(guī)矩、目無法紀(jì)的干部；能力平庸、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；宗旨意識淡漠、作風(fēng)漂浮、弄虛作假、群眾不認(rèn)可的干部。

二是深化干部人事制度改革。堅持走群眾路線，完善民主推薦辦法，改進(jìn)民主推薦方式，防止簡單以票取人的做法；完善干部考察辦法，增加任前考察深度，切實把干部考準(zhǔn)察實；制定干部選拔任用工作全程紀(jì)實辦法，對工作程序、重要情況、特別情況以及“負(fù)面清單”進(jìn)行全程紀(jì)實；完善干部交流工作規(guī)定，加強(qiáng)干部跨條塊、跨領(lǐng)域交流任職，加大重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的交流力度。

三是疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”渠道。認(rèn)真執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，制定完善具體實施細(xì)則，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時予以調(diào)整。加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，對因失職失責(zé)造成重大損失或者惡劣影響的，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。推行不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法，通過采取有效措施，推動形成能者上、庸者下、劣者淘汰的機(jī)制。深入治理為官不為，堅決把那些因循守舊、怕?lián)L(fēng)險、患得患失的干部調(diào)整下來。

四是落實干部選拔任用工作責(zé)任。各級黨委（黨組）要認(rèn)真履行干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)具體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，從嚴(yán)把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作監(jiān)督制度，持續(xù)整治“三超兩亂”和干部檔案造假、個人有關(guān)事項報告不實等問題。堅持干部檔案“凡提必查”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)對考察對象廉政情況的意見“凡提必聽”。建立干部“帶病提拔”問題倒查機(jī)制，對選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，不僅要糾正錯誤用人決定，還要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)職能部門和人員的責(zé)任。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)干部的日常管理，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時提醒、及時制止，不能一團(tuán)和氣、息事寧人，睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止干部身上的小毛病演變成大問題。建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊伍要把功夫下在平時。一要嚴(yán)格開展定期分析研判工作。組織人事部門對本級黨委（黨組）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況定期開展分析研判，深入分析班子、干部，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人的情況。二要嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志每年與班子成員及下一級黨政主要負(fù)責(zé)同志談話不少于一次，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與分管聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話不少于一次；組織人事部門要經(jīng)常與本級黨委（黨組）管理的干部談心談話，重點約談新提拔任用的、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的、有問題反映的、被問責(zé)處理的、年度考核為基本稱職以下的干部，做到了解情況、指出問題、提醒幫助。三要嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉談話制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律、道德品行、廉政勤政、選人用人、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴膯栴}，必須進(jìn)行約談、函詢或誡勉談話。四要實行全面監(jiān)管。不僅要管住干部的“工作空間”，還要管住干部的“自由空間”；不僅要管住干部本人，還要管住干部的親屬和身邊工作人員；不僅要管住實職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要管住非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，使每個干部都納入組織管理，決不允許出現(xiàn)管理真空，決不允許出現(xiàn)不受管理約束的特殊干部。

4.努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！睉蛺翰拍軗P(yáng)善，激濁方可揚(yáng)清。政治生態(tài)好，就能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；政治生態(tài)不好，就會矛盾迭出，亂象叢生，使黨的事業(yè)發(fā)展受到損害。過去一段時期，由于管黨治黨失之于寬松軟，一些黨員干部不忠不凈不為、嚴(yán)重違紀(jì)違法，特別是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，對政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)，扭曲了選人用人導(dǎo)向，破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，貽誤了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如同自然生態(tài)需要不斷維護(hù)和建設(shè)一樣，政治生態(tài)的“山清水秀”也需要不斷維護(hù)和建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的重大成效，形成了高壓態(tài)勢，重塑了黨的形象，贏得了黨心民心。我們要以不變的步伐、不變的要求，繼續(xù)抓好反腐倡廉，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)、引導(dǎo)和倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］黨要管黨，首先是管好干部從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏［N］.羊城晚報，2013-06-30（A02G）.

［3］全國去年查“四風(fēng)”處理9萬余公務(wù)員［J］.京華時報，2016-02-16.

［4］習(xí)近平提出關(guān)于好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)［EB/OL］.［2015-08-19］.http：//news.qq.com/a/20150819/031675.htm.

（責(zé)任編輯 王愛玲）

"Loyalty，cleanliness and responsibility"：the High Quality Cadre Team Construction

YIN Yi，HUANG Jinwang
（Party School of Jiangsu Dongtai Municipal Party Committee，Dongtai 224200，China）

Abstract：The key to doing agood job in China lies in the party and people.To meet the deadlines of building a well-off society in an all-round way in 2020and to comprehensively implement the new spirit and new requirements of the fifth plenary session of the 18th National Congress，we must fully understandthe importance of construction of"loyalty，cleanliness and responsibility"high-quality cadres teams，recognizing the performance and the damage of disloyalty，corrupt and in-act of some party members and cadres，define the temporary connotation of"loyalty，cleanliness and responsibility"and take effective measures to build a cadre team with loyalty，cleanliness and responsibility in orderprovide strong organization guarantee and support teamto realize the goal of struggle to build a well-off society in an all-round way and the great rejuvenation of the Chinese nation and the Chinese dream.

Key words：team construction；high quality cadres；loyalty；cleanliness；responsibility

【中圖分類號】D26

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-4326（2016）02-0015-05

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.02.004

【收稿日期】2016-03-04

【作者簡介】尹 藝（1974-），女，江蘇東臺人，中共江蘇省東臺市委黨校高級講師。研究方向：政治學(xué)、社會學(xué)。