陳文華

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學院商務(wù)管理學院, 廣東 深圳 518172）

高校創(chuàng)業(yè)教育的興起和中國的創(chuàng)新探索

陳文華

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學院商務(wù)管理學院, 廣東 深圳 518172）

創(chuàng)業(yè)教育源于美國高校，從課程、專業(yè)到形成生態(tài)系統(tǒng)，通過促進成立新企業(yè)提供了更多就業(yè)崗位，提升了美國的競爭優(yōu)勢。在聯(lián)合國教科文組織的助推下，各國政府圍繞創(chuàng)業(yè)教育，出臺了不同的支持計劃和政策，高等學校在創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展中起了主體作用。中國政府多輪驅(qū)動，從國家到地方政府自上而下，通過上升為國家戰(zhàn)略，推進高校開展面向全體學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，結(jié)合優(yōu)勢和特色探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，正在引發(fā)一場教育革命，任重道遠。

高校創(chuàng)業(yè)教育；中國特色；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

歷史上的大國崛起，總是伴隨著深刻的教育變革，伴隨著高等教育的迅速發(fā)展，伴隨著一流大學和一流學科的建立。工業(yè)革命后英國快速發(fā)展成為當時最強大的國家，與此相隨的是高等教育的革命和牛津、劍橋等一流大學的出現(xiàn)。19世紀后期德國迅速崛起，與之相伴的是洪堡“教學科研合一”的理念下興起的德國高等教育以及洪堡、柏林等現(xiàn)代大學的涌現(xiàn)。美國用100多年的時間從英國的殖民地崛起為世界強國，高等教育的改革發(fā)展功不可沒。美國的高等教育源于英國高等教育模式，20世紀初葉，美國學習了德國高等教育改革的經(jīng)驗并予以發(fā)展，強化了研究生教育和社會服務(wù)。斯坦福大學、麻省理工學院、紐約大學等一批著名大學和信息工程、金融工程、工商管理等一流學科推動的產(chǎn)學研合作，成就了硅谷和華爾街等地的新興產(chǎn)業(yè)集群，促進了美國通過科技創(chuàng)新成為世界超級大國。

中國正在崛起，“強國夢”呼喚建設(shè)一流大學、一流學科。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為我國政府選擇的高等教育“綜合改革的突破口”和打開“錢學森之問”的“金鑰匙”，正在國家戰(zhàn)略的驅(qū)動下在高校推進和滲透。在這樣的重要節(jié)點上，研究創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展脈絡(luò)和在中國的創(chuàng)新探索，對于科學認識創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和可持續(xù)促進創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展具有積極的作用。

1 美國名校“智造”，自下而上，形成生態(tài)系統(tǒng)

1.1 哈佛開先,從課程到專業(yè)設(shè)置

1947年，哈佛商學院的邁爾斯·梅斯教授為188名MBA學員開設(shè)《新創(chuàng)企業(yè)管理》,這是最早的創(chuàng)業(yè)課程。1952年，彼特·德魯克在紐約大學為學生開設(shè)“企業(yè)家精神和創(chuàng)新”課程。之后，斯坦福大學和麻省理工學院開設(shè)了專注于財富創(chuàng)造和企業(yè)創(chuàng)建的現(xiàn)代MBA創(chuàng)業(yè)教育課程。1968年，百森商學院（Babson College）首次在本科教育中開設(shè)創(chuàng)業(yè)方向，開拓了高校創(chuàng)業(yè)教育的新領(lǐng)域。1971年，南加利福尼亞大學第一個設(shè)立MBA創(chuàng)業(yè)學專業(yè)，次年為本科生開設(shè)創(chuàng)業(yè)學方向。到1975年，美國提供創(chuàng)業(yè)教育課程的高校達到104所。這一階段的創(chuàng)業(yè)教育實踐和研究成果雖然比較零碎，但美國名?！爸窃臁钡挠绊懥?0年的積累，使美國社會對創(chuàng)業(yè)者的認識開始從“貪婪、剝削、自私、背信棄義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)造新的工作機會、靈活性、創(chuàng)造性”，這為后來美國新一代創(chuàng)業(yè)者的脫穎而出創(chuàng)造了社會條件。

1979年，麻省理工學院的大衛(wèi)·伯奇教授發(fā)表的研究成果《工作產(chǎn)生過程》指出，1969年到1976年，新創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)造了美國經(jīng)濟中81.5%的新就業(yè)機會；到1980年，美國中小企業(yè)創(chuàng)造了3400萬個新的就業(yè)機會，而財富500強企業(yè)減少了500萬個就業(yè)機會。這一研究結(jié)論引發(fā)了政府和高等教育界對創(chuàng)業(yè)重要性的大討論，創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展引擎受到重視，為美國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。

1.2 面向市場，形成有活力的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系

美國高校的創(chuàng)業(yè)教育是市場需求驅(qū)動的。隨著創(chuàng)業(yè)型企業(yè)市場力量的壯大，創(chuàng)業(yè)一代的創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求快速增長，創(chuàng)業(yè)教育從商學院的課程、專業(yè)到學校的大賽，發(fā)展為向不同專業(yè)和公共領(lǐng)域滲透的創(chuàng)業(yè)思維設(shè)計、創(chuàng)業(yè)精神教育，形成高校、企業(yè)、社會和政府互動的完善生態(tài)體系。

1.2.1 課程成體系

Vesper和Garter對歐美941所大學商學院院長進行問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管不同的大學在創(chuàng)業(yè)方面有不同的課程安排，但大都有一個體系。哈佛大學開設(shè)了8門創(chuàng)業(yè)課程，其MBA的主課程必學32個創(chuàng)業(yè)案例，短期課程學習12個創(chuàng)業(yè)案例。百森商學院開了33門有關(guān)創(chuàng)業(yè)的課程；仁斯里爾理工大學開設(shè)了20門創(chuàng)業(yè)課程;UCLA開設(shè)了15門創(chuàng)業(yè)課程、UC伯克利開設(shè)了23門創(chuàng)業(yè)課程。到1984年，提供創(chuàng)業(yè)課程的美國大學增加到253所。美國有2136所2年或4年制的非營利學院或大學提供至少一門創(chuàng)業(yè)課程，占該類大學總數(shù)2662所的80.2%；授予創(chuàng)業(yè)方向的學士學位大學或?qū)W院300多所；有347個MBA項目提供創(chuàng)業(yè)學方向，占847MBA總項目的41%；有30多個博士學位的創(chuàng)業(yè)方向；有18個創(chuàng)業(yè)學系；有277個創(chuàng)業(yè)捐贈教席，獲得5000萬美元捐贈的創(chuàng)業(yè)項目有9個。

1.2.2 大賽專業(yè)化、品牌化

1984年，百森商學院和德州大學奧斯丁分校舉辦了首屆創(chuàng)業(yè)計劃大賽，俄亥俄州立大學發(fā)表了《全國創(chuàng)業(yè)教育行動議程》。1987年，圣地亞哥州立大學首次舉辦全國性創(chuàng)業(yè)計劃大賽。到2006年，美國大學和學院共有353個創(chuàng)業(yè)競賽。其中包括麻省理工學院10萬美金創(chuàng)業(yè)大賽、麻省理工學院清潔能源大獎賽、哈佛商學院商業(yè)計劃大賽、德克薩斯大學奧斯丁分校的全球創(chuàng)業(yè)大賽、芝加哥大學創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽、俄勒岡大學的創(chuàng)業(yè)冠軍賽等15項美國頂尖創(chuàng)業(yè)大賽。美國的創(chuàng)業(yè)大賽依托各大學的商學院主辦，通過專業(yè)管理團隊、科學的競賽設(shè)計和社會支持體系形成學校創(chuàng)業(yè)大賽特色，適度對外校開放，形成合作網(wǎng)絡(luò)，在市場競爭中形成不同類別的全國、全球創(chuàng)業(yè)競賽品牌。

1.2.3 創(chuàng)業(yè)中心構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在美國高校，創(chuàng)業(yè)中心是推進創(chuàng)業(yè)教育的一個主要工作機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)中心不僅承擔創(chuàng)業(yè)教學、大賽、創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)等校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育活動，而且積極鏈接廣泛的外部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，如創(chuàng)業(yè)者校友聯(lián)合會、創(chuàng)業(yè)者俱樂部( 協(xié)會)、孵化器和科技園、風險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)、各個校院的學生創(chuàng)業(yè)組織、小企業(yè)開發(fā)中心、青年學生創(chuàng)業(yè)基金等,進而形成一個創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)系統(tǒng)。美國高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中，高質(zhì)量的師資隊伍是基礎(chǔ)力量，有志趣創(chuàng)業(yè)的學生社團扮演關(guān)鍵角色，社會各界的資金支持提供了基本保障。高質(zhì)量的師資包括校內(nèi)有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的教師和外聘企業(yè)家擔任兼職教師；學生創(chuàng)業(yè)社團通過聚集有興趣創(chuàng)業(yè)的學生，開展各種活動，嵌入社會，形成創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，拓展創(chuàng)業(yè)思路；校友和企業(yè)捐贈，使美國每個高校創(chuàng)業(yè)中心平均創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模達到389.13萬美元，使高校創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)充滿活力，良性循環(huán)。

2 聯(lián)合國教科文組織積極倡導(dǎo), 各國政府大力推進

2.1 聯(lián)合國的會議和文件“營銷”

美國名校“智造”的創(chuàng)業(yè)教育,為美國培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和打造國家競爭優(yōu)勢做出了積極的貢獻，得到聯(lián)合國教科文組織的高度重視，創(chuàng)業(yè)教育被認定為繼專業(yè)教育、職業(yè)教育后的第三本教育護照。教科文組織從80年代開始，持續(xù)以“會議”和“文件”的方式向世界各國政府和高校推廣創(chuàng)業(yè)教育的新理念。

2.1.1 創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)是高等教育的基本目標

在1988年10月發(fā)表的《高等教育改革和發(fā)展的優(yōu)先行動框架》中，聯(lián)合國教科文總部強調(diào)：“高等學校必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標”，“高等教育應(yīng)主要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動精神；畢業(yè)生將愈來愈不再僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者?！?/p>

1989年，柯林·博爾率先提出創(chuàng)業(yè)教育（Enterprise Education）的概念。他提交給“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”的一份報告中指出：“未來的人都應(yīng)該掌握三本‘教育護照’，一本是學術(shù)性的，一本是職業(yè)性的，第三本是關(guān)于事業(yè)心和開拓技能的”?！暗谌窘逃o照”被寫進同年年底在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”報告中。該報告提出“要把事業(yè)心和開拓技能教育提高到與學術(shù)教育和職業(yè)教育同等重要的地位”，這里的“事業(yè)心與開拓技能教育”就是博爾所謂的創(chuàng)業(yè)教育?？梢姡F(xiàn)代高等教育應(yīng)該包括三個模塊的內(nèi)容，即專業(yè)教育、職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育。

2.1.2 創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)就業(yè)、促進創(chuàng)新

聯(lián)合國教科文組織1991年東京會議將創(chuàng)業(yè)教育作了廣義與狹義上的區(qū)分：“創(chuàng)業(yè)教育，從廣義上來說是培養(yǎng)具有開創(chuàng)精神的個人，它對于拿薪水的人也同樣重要”；相對而言，狹義的創(chuàng)業(yè)教育則是與創(chuàng)辦企業(yè)、增收培訓的概念緊密結(jié)合在一起的?！霸鍪张嘤柺菫槟繕巳丝?，特別是那些貧困和處于不利地位的人口提供急需的技能、技巧和資源，使其能夠自食其力”。

2014年11月，在聯(lián)合國教科文組織中國創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟成立大會暨首屆年會上，聯(lián)合國教科文組織亞太局高級官員汪利兵指出“大學畢業(yè)生不應(yīng)該僅僅為職場生存做好準備，更重要的是在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮創(chuàng)造性作用，而創(chuàng)業(yè)教育是解決這個問題最重要途徑之一”。中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書長杜越強調(diào)，“創(chuàng)業(yè)教育在當今信息化為標志的全球化時代，因產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)方式激速變化而凸顯必要性。以實現(xiàn)幸福就業(yè)和實現(xiàn)個人發(fā)展為目標的創(chuàng)業(yè)教育，既是創(chuàng)業(yè)教育的重要目標，也是教育科研人員亟待深入研究的課題”。

2.2 各國政府大力推進，實施創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育計劃

2.2.1 英國創(chuàng)業(yè)教育驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展

迫于20世紀70年代的經(jīng)濟危機與就業(yè)壓力，英國政府從80年代開始即將創(chuàng)業(yè)教育視為能夠提升“國家經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力”的重要手段。從全球范圍來看，它是開展創(chuàng)業(yè)教育最早，積累經(jīng)驗最為豐富成熟的國家之一。英國政府認為，大學的技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化，以及對初創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)惠政策是促成青年就業(yè)的基礎(chǔ)工程。作為這一工程的重要環(huán)節(jié)，英國政府首先從完善相關(guān)體制入手。2004年9月，英國政府設(shè)立專門機構(gòu)“英國大學生創(chuàng)業(yè)促進委員會”，旨在促進英國高校通過創(chuàng)業(yè)教育加強對大學生中企業(yè)家的培養(yǎng)，引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

英國在1997年進行全國高校教育調(diào)查時便建議各高校機構(gòu)要鼓勵創(chuàng)業(yè)，英國國課程委員會已將創(chuàng)業(yè)技能作為學校課程體系中七大核心課程之一。英國高等教育質(zhì)量保證署（QAA）是負責制定英國高等教育的標準與質(zhì)量的獨立機構(gòu)，出臺了一系列高校創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)實踐教育方面的指導(dǎo)綱領(lǐng)，這是世界上最早為創(chuàng)業(yè)教育而制定的國家級質(zhì)量保證綱領(lǐng)。英國2007年公布了由NCGE學術(shù)顧問艾倫·吉伯教授起草的“朝著創(chuàng)業(yè)型大學發(fā)展”的政策文件。該文件指出，創(chuàng)業(yè)型大學就是指那些能夠鼓勵學生創(chuàng)業(yè)，并為在校生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境的大學。

英國還有不止一家致力于促進創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的國家級專業(yè)機構(gòu)，其中成立較早者為“英國創(chuàng)業(yè)教育者協(xié)會”，其前身系英國政府貿(mào)工部于1999年設(shè)立的“英國科學創(chuàng)業(yè)中心”，成立之初即設(shè)立8個中心，覆蓋境內(nèi)60余所高校，被時任英國科學大臣稱為“英國大學文化變革的催化劑，旨在使大學與企業(yè)關(guān)系更加密切并提高大學對經(jīng)濟增長、就業(yè)和生產(chǎn)力的貢獻度”。2007年更名后，性質(zhì)也更改為民間社團，不再需要由政府出資而是依靠企業(yè)捐贈和其他資金渠道來運營，運作方式更加靈活，效果也隨之得到提高。

2.2.2 歐盟重視創(chuàng)業(yè)教育，德國高校是“創(chuàng)業(yè)者的熔爐”

歐盟為支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育制定了系列支持文件，包括2000年的《里斯本戰(zhàn)略》，2003年的《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》、2004年推出的“歐洲創(chuàng)業(yè)行動計劃”以及《幫助營造創(chuàng)業(yè)型文化》（2004年）、“歐洲奧斯陸創(chuàng)業(yè)教育議程”（2006年）、《邁向更大合作和理性的創(chuàng)業(yè)教育》（2010年）、《歐洲學校中的創(chuàng)業(yè)教育》（2012年）、《2020創(chuàng)業(yè)行動計劃》（2013年）。

德國政府和公眾對創(chuàng)業(yè)教育寄予厚望，明確要求高等院校要成為“創(chuàng)業(yè)者的熔爐”?！暗聡髮W校長會議和全德雇主協(xié)會”在1998年聯(lián)合發(fā)起一項稱為“獨立精神”的倡議，呼吁“在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造一個有利于高校畢業(yè)生獨立創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，一個促使高校學生獨立創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，使高校成為創(chuàng)業(yè)者的熔爐”。德國校長會議提出明確的要求：“在今后5-10年間，通過對大學生創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，每屆20%-30%的畢業(yè)生要獨立創(chuàng)業(yè)”。

2.2.3 美國實施系列法案，持續(xù)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是美國政府解決短期就業(yè)、就業(yè)質(zhì)量和長期競爭力的政策著力點的關(guān)鍵。早在20世紀80年代，美國政府頒布《拜杜法案》（1980）、《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》（1980）和《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》（1982），促進技術(shù)成果的商業(yè)化，更早實現(xiàn)了通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟增長和就業(yè)。為應(yīng)對各國興起的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，保持美國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的競爭優(yōu)勢，奧巴馬政府于2009年、2011年連續(xù)發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：邁向持續(xù)增長和高品質(zhì)就業(yè)》、《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟增長和繁榮》，強調(diào)通過創(chuàng)新體系的建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

2011年，奧巴馬政府提出“創(chuàng)業(yè)美國計劃（Start America）” ,這是美國歷史上第一個專門針對創(chuàng)業(yè)的全國性計劃。該計劃嘗試整合公私部門的力量，通過增加資金創(chuàng)業(yè)支持、強化創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師溝通交流、減少創(chuàng)業(yè)壁壘、加速突破性技術(shù)創(chuàng)新從實驗室到市場的轉(zhuǎn)化，釋放醫(yī)療、清潔能源和教育等產(chǎn)業(yè)市場機會，營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在該框架下，美國高校創(chuàng)業(yè)教育圍繞“人才--國家”、“精英--大眾”兩個維度，在系統(tǒng)推進創(chuàng)業(yè)型工程人才培養(yǎng)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)計劃大賽服務(wù)于國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、加快突破性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進程、推進社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育等四個方面得到了快速發(fā)展。

3 我國在創(chuàng)業(yè)教育方面的創(chuàng)新探索

3.1 高校啟動，政府“三輪驅(qū)動”

中國高校創(chuàng)業(yè)教育由清華大學率先啟動，在起始探索階段，團中央、教育部、人保部等政府部門“三輪驅(qū)動”,形成大學生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)社團共生發(fā)展的格局。

3.1.1 清華大學開啟我國高校創(chuàng)業(yè)教育

清華大學管理學院1997年率先為MBA開設(shè)“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”，1998年為本科生提供“高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)管理”課程，成立社團“清華大學科技創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”，并舉辦了“第一屆清華大學學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，在國內(nèi)率先開展創(chuàng)業(yè)教育。2000年12月，清華大學成立“中國創(chuàng)業(yè)研究中心”，依托清華大學經(jīng)濟管理學院的師資力量，聚集一批研究科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資的學者和有實踐經(jīng)驗的企業(yè)家，探索創(chuàng)業(yè)管理教育，朝著“中國創(chuàng)業(yè)學領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者”邁進。清華大學中國創(chuàng)業(yè)研究中心承擔由倫敦商學院和美國百森商學院聯(lián)合發(fā)起的全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM，Global Entrepreneurship Monitor)研究項目，從2002年開始持續(xù)推出研究成果“全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告”，產(chǎn)生較大影響。

3.1.2 團中央推動全國性創(chuàng)業(yè)大賽

全國性的創(chuàng)業(yè)大賽始于1999年。是年，團中央、中國科協(xié)、全國學聯(lián)聯(lián)合舉辦首屆“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽。首次“挑戰(zhàn)杯”，162個高校提供了416件參賽作品。之后教育部加入主辦，“挑戰(zhàn)杯課外作品大賽”和“創(chuàng)業(yè)計劃大賽”隔年交替舉行。團中央主導(dǎo)的這一創(chuàng)業(yè)大賽歷經(jīng)17個春秋，作為精英教育的一種創(chuàng)業(yè)學習方式，作為一種有別于課堂專業(yè)學習的創(chuàng)業(yè)教育形式，在青年大學生中有著比較廣泛的影響。

3.1.3 教育部的“創(chuàng)業(yè)教育試點”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)”和“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點”

2002年4月，教育部高教司組織召開普通高等學校創(chuàng)業(yè)教育試點工作座談會。會議確定了清華大學、中國人民大學、武漢大學、南京財經(jīng)大學、西安交通大學、西北工業(yè)大學、北京航空航天大學、上海交通大學、黑龍江大學等九所院校為創(chuàng)業(yè)教育試點院校。教育部的試點，促進高校開展競相開展創(chuàng)業(yè)教育研究、引進和開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，舉行創(chuàng)業(yè)師資培訓、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研討會等，南開大學、吉林大學、暨南大學、江西師范大學等非試點院校在創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)等方面取得系列成果。2008年，教育部以“質(zhì)量工程”在高校立項建設(shè)32個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)，探索性推進我國大學創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。2016年，教育部認定北京大學等99所高校為“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革”示范高校，進一步引導(dǎo)和推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

3.1.4 人保部、團中央分別引進和承擔推廣SYB和KAB創(chuàng)業(yè)培訓項目

由聯(lián)合國國際勞工組織開發(fā)的SYB（start your business)、KAB（Know About Business）創(chuàng)業(yè)培訓項目，經(jīng)原國家勞動和社會保障部、團中央引入我國后，因采用案例法、游戲法、頭腦風暴法、角色扮演法等新的教學方法，在下崗職工創(chuàng)業(yè)培訓和青年創(chuàng)業(yè)培訓中取得了較好效果。2004年7月，教育部、勞動和社會保障部 聯(lián)合發(fā)文確立37所高等院校為SYB培訓課程試點院校，規(guī)定獲得培訓證書的大學生，在創(chuàng)業(yè)活動中可以獲得政府的小額擔保貸款，并享受政府貼息。2005年，團中央、全國青聯(lián)與國際勞工局合作啟動KAB（Know About Business）項目，開始探索在高校開設(shè)選修課程和建立KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和技能。

3.2 教育部強力推進，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索走向規(guī)范化、科學化、制度化

3.2.1 發(fā)布統(tǒng)一文件,統(tǒng)一名稱,明確價值定位和基本措施

2010年5月4日，教育部下發(fā)《關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，這是對高校8年創(chuàng)業(yè)教育試點的一次總結(jié)和提升，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的一個新的起點。首先，將創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育統(tǒng)一起來，提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”概念，確定“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”是適應(yīng)經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學理念與模式。其次，明確價值定位，強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生，融入人才培養(yǎng)全過程，與專業(yè)教育結(jié)合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是一種素質(zhì)教育，核心在育人。其三，分清主次，協(xié)調(diào)推進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以教學為中心，以服務(wù)為依托。創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)是關(guān)鍵，校內(nèi)校外創(chuàng)業(yè)師資隊伍是教學質(zhì)量的保障；創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)業(yè)學習的重要形式，須與課程學習相結(jié)合。

3.2.2 成立專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學術(shù)組織

2010年5月教育部成立（2010—2015）高等學校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會。作為由領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家組成的專家組織，其職能是在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，對高校開展創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)、咨詢。包括組織和開展創(chuàng)業(yè)教育的理論和實踐研究，指導(dǎo)高等學校創(chuàng)業(yè)教育的課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學內(nèi)容改革、創(chuàng)業(yè)實踐活動開展，組織創(chuàng)業(yè)師資培訓、經(jīng)驗交流、宣傳推薦創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果等。這一專業(yè)學術(shù)組織的成立，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始進入高校正式的課程體系做好了學術(shù)準備。

3.2.3 制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號）精神，推動高等學校創(chuàng)業(yè)教育科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實加強普通高等學校創(chuàng)業(yè)教育工作，教育部制定了《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》。文件從教學目標、教學原則、教學內(nèi)容、教學方法、教學組織五個方面對高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了明確的要求。根據(jù)《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》，制定“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學大綱，供參考使用。明確“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”是面向全體高校學生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，要納入學校教學計劃，不少于32學時、不低于2學分。這些以行政方式頒布的措施，對于推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)范化、制度化、科學化將起到一定促進作用。

3.2.4 出版普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育示范教材《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》

《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》是由教育部高教司根據(jù)文件精神組織編寫的高等學校創(chuàng)業(yè)教育示范教材，2013年由北京師范大學出版社。本書編委會由“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學大綱的起草專家組成員組成，圍繞大綱，既有理論深度又有實踐維度，匯集了目前中國高校創(chuàng)業(yè)教育的新經(jīng)驗，也充分吸收了國際上特別是發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)教育方面的新研究成果進展，是全國創(chuàng)業(yè)教育教學的代表作。具有權(quán)威性、科學性、針對性、可讀性和示范價值。

3.2.5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型院校評選和經(jīng)驗總結(jié)

教育部于2013年6月14日召開高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作視頻會議，總結(jié)交流各地各高校創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗做法，檢視《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求》貫徹落實做法，推動高校全面提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，促進更多大學生自主創(chuàng)業(yè)。江南大學、溫州大學、黑龍江大學、北京交通大學、遼寧省教育廳、江蘇省教育廳相關(guān)負責人在會上發(fā)言，交流了所在高?；虻貐^(qū)在創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的工作經(jīng)驗。 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），著力推動全國普通高等學校進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，有效促進以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，教育部決定自2016年起將原全國高校畢業(yè)生就業(yè)總結(jié)宣傳工作調(diào)整為全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結(jié)宣傳工作，著重總結(jié)并宣傳推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)及高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的典型做法和特色經(jīng)驗，積極發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型高校的示范引領(lǐng)作用。通過學校總結(jié)、推薦申報、專家初選、社會調(diào)查、實地調(diào)研、推廣宣傳六個環(huán)節(jié)，教育部評選出了2016年全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校50強，包含19所中央部門所屬高等學校、25所省屬本科院校、6所高職高專院校。

3.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略

2015年5月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布《深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）強調(diào)，深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。

3.3.1 重點突破、目標明確

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是高等教育綜合改革的突破口。要求通過樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。分三步實現(xiàn)目標：2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革；2017年取得重要進展；到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

3.3.2 措施具體，形成系統(tǒng)

通過借鑒中外高校開展創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗，制定9個方面的具體措施，包括完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、改革教學和學籍管理制度、加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設(shè)、改進學生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系等。這些措施聚焦高校教學制度、教學方法改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，并由校內(nèi)而校外，形成創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新體系。

3.3.3 高位推進，組織保障

文件要求各地區(qū)、各高校要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重要任務(wù)擺在突出位置，加強指導(dǎo)管理與監(jiān)督評價，統(tǒng)籌推進本地本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。各地區(qū)要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導(dǎo)委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門負責人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教務(wù)部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制，通過高位推進和組織體系建設(shè)落實國家戰(zhàn)略。

4 研究結(jié)論和啟示

創(chuàng)業(yè)教育從美國哈佛大學的一門探索性課程發(fā)展為影響世界高等教育的一種新的教育理念和一場深刻的教育改革運動，走過了整整70年。通過梳理和分析高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程、實踐活動和政府支持方式、政策，我們至少可以得出如下結(jié)論和啟示。第一、高校的創(chuàng)業(yè)教育不止是商學院的財富創(chuàng)造課程,創(chuàng)業(yè)教育聚焦的創(chuàng)業(yè)思維訓練、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，不僅在改變大學的課程體系、教學方法和人才培養(yǎng)模式，也使不少大學在創(chuàng)業(yè)教育理念指導(dǎo)下，致力于建設(shè)積極進取、富有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)型大學，而且創(chuàng)業(yè)精神還在向公益機構(gòu)和政府部門滲透，創(chuàng)業(yè)型機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)型政府正在形成一種潮流。第二、創(chuàng)業(yè)教育是市場經(jīng)濟內(nèi)生的一種社會需求，高校是供給主體，創(chuàng)業(yè)教育需要高校有效進行基于創(chuàng)業(yè)理念的頂層設(shè)計，合理配置校內(nèi)、校外師資，開設(shè)系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、構(gòu)建實踐導(dǎo)向的訓練平臺，積極主動對接市場和產(chǎn)業(yè)，但政府和社會的支持必不可少。高校、政府、社會相互支撐和相互作用構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是被實踐反復(fù)證明了的高校創(chuàng)業(yè)教育有效發(fā)揮作用的形態(tài)。有效開展創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)以構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)為目標。第三、我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，承擔著突破高教改革的特殊使命，面臨著轉(zhuǎn)型社會復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，政府的意識和要求，必須內(nèi)化為高?，F(xiàn)實需求和改革意愿，才能產(chǎn)生實效。計劃體制主導(dǎo)下的高校，缺乏主動與市場結(jié)合的動力、決心，因此高校在創(chuàng)業(yè)教育方面的主體作用難以發(fā)揮，基于市場機制的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)難以形成。雖然國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，面臨較大的行政和社會壓力，但現(xiàn)實中外生壓力與內(nèi)生需求的錯位，客觀上導(dǎo)致傳導(dǎo)機制失靈，進而敷衍塞責和形式主義泛濫，嚴重扭曲和損害創(chuàng)業(yè)教育的應(yīng)有價值。因此高校主要領(lǐng)導(dǎo)觀念不轉(zhuǎn)變，缺乏頂層設(shè)計，高校主體作用不到位, 組織機制不健全，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化和實效只能是一個美麗傳說。

[1] 張玉利,李政. 大學創(chuàng)業(yè)教育的興起與理論研究進展.創(chuàng)新時代的創(chuàng)業(yè)教育研究與實踐[M]. 現(xiàn)代教育出版社, 2006, 9.

[2] 梅偉惠.美國高校創(chuàng)業(yè)教育[M]. 浙江教育出版社,2010,2.

[3] 劉振亞.美國高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)化對我國的啟示[J]. 中國高教研究, 2014.2.

[4] 梅偉惠,陳悅. 美國高校創(chuàng)業(yè)教育新紀元:“創(chuàng)業(yè)美國計劃的出臺、實施與特點”[J]. 高等工程教育研究, 2015,4.

[5] 金津,趙文華. 美國研究型大學頂級創(chuàng)業(yè)大賽的比較和借鑒[J]. 清華大學教育研究, 2011,10.

[6] 張君平. 英國創(chuàng)業(yè)教育的啟示 [N]. 光明日報,2016,2,16.

[7] 徐小洲, 倪好. 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育符合平臺[J]. 復(fù)旦教育論壇, 2015,1.

[8] 王占仁. 中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育史[M]. 社科文獻出版社, 2016,6.

[9] 教育部. 關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見 （教辦〔2010〕3號[Z].

[10] 國務(wù)院辦公廳《深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）[Z].

The Rise of Entrepreneurship Education in colleges and universities and China 's Innovation

CHEN Wenhua
（School of Business Administration, Shenzhen Institute of Information Technology, Shenzhen, Guangdong 518172, P.R.China）

Entrepreneurship education originated from American colleges and universities, and went through a process from courses and specialties to the formation of ecological systems, which provided more jobs and accordingly enhanced the competitive advantage of the United States by promoting the establishment of new enterprises.Under the push of UNESCO, governments of various countries have brought out different supporting programs and policies to promote the entrepreneurial education, while higher education institutions played a main rolein the development of entrepreneurship. The education of innovation and entrepreneurshipwhich is driven by many rounds of government, from top to bottom, from national to local government, is promoted as national strategy in China. It is now initiating a revolution for the colleges and universities in China to widely launch the education of innovation and entrepreneurship as well as to create new models of talents cultivating byexploitinglocal advantages and characteristics.

entrepreneurship education in colleges and universities; Chinese characteristics; education of innovation and entrepreneurship

G647.38

A

1672-6332（2016）04-0027-07

【責任編輯：羊玲】

2016-11-16

深圳市教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度重點項目《基于組織生態(tài)學的深圳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系研究》的階段性成果之一

陳文華（1967-），男（漢），江西萍鄉(xiāng)人，博士，教授，主要研究方向:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。E-mail:chenwh@sziit.edu.cn