董偉魯++趙靜

[摘 要]多年來，菏澤供電公司已經(jīng)形成了較為完善的不能腐、不想腐、不敢腐的預(yù)防和懲治腐敗體系，但廉政建設(shè)的對象主要側(cè)重于機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員，對基層特別是供電所員工的廉政建設(shè)關(guān)注度不夠。本文提出將“四個突出”的不能腐監(jiān)督機制、“四種課堂”的不想腐自律機制和“三項舉措”的不敢腐懲戒機制，應(yīng)用于供電所管理，將廉政建設(shè)工作重心下移，向基層供電所、重點崗位和關(guān)鍵流程拓展，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。

[關(guān)鍵詞]廉潔、高效、供電所

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0202-01

供電企業(yè)基層供電所處于電網(wǎng)建設(shè)的第一線，擔(dān)負著為地方政府、企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)用電服務(wù)的繁重工作，供電所又是整個供電管理工作的基石，是供用電政策在農(nóng)村的最終執(zhí)行者和落實者，供電所人員直接與用電客戶打交道，其一言一行、一舉一動體現(xiàn)了公司的管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，是展示公司形象的窗口。其黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅影響到公司的形象和效益，還直接影響著供電管理事業(yè)的成敗。

一、強化“四個突出”，構(gòu)建“不能腐”監(jiān)督機制

1.突出制度保障。修訂完善《供電所業(yè)擴報裝規(guī)定》、《服務(wù)守則》等管控制度，切實強化對供電所權(quán)力運行的日常監(jiān)督管控。組織供電所人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，明確所長、副所長、一般員工和農(nóng)電工的四級責(zé)任制。健全所務(wù)公開和所長述職述廉制度，開展供電所員工勤廉測評。

2.突出風(fēng)險防控。把查找廉潔風(fēng)險點作為供電所風(fēng)險防控的重要前提，做到個人排查“準”，供電所排查“全”，重點排查“深”，對風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)外因素和具體原因進行分析、對識別出的風(fēng)險，按照給企業(yè)形象、品牌等各方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估，將風(fēng)險點分類登記匯總，建立臺帳，制定防范措施。

3.突出協(xié)同監(jiān)督。堅持班子成員帶隊明查暗訪和行風(fēng)服務(wù)督察制度，不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和供電服務(wù)窗口開展明查暗訪，征求客戶的意見建議，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促跟蹤整改。發(fā)揮各職能部門專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢，定期對供電所進行檢查，督促落實營銷服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面的措施，促進供電所規(guī)范管理。

4.突出監(jiān)察效能。立項開展供電所管理效能監(jiān)察，以推進會、安排部署會、現(xiàn)場會等形式，對階段性工作進行調(diào)度和布置。抽調(diào)職能部門專業(yè)人員組成督導(dǎo)組幫助供電所深入查找供電所管理問題，并下達監(jiān)察建議（決定）書。對監(jiān)察建議的落實情況進行跟蹤檢查，督促各單位限期整改。

二、搭建“四種課堂”，構(gòu)建“不想腐”自律機制

1.用好“固定課堂”，把廉潔教育做“實”。堅持開展“每周一案”、“每月一課”和“每季一講”“三個一”系列警示教育。即，每周收集一個供電系統(tǒng)內(nèi)的違法違紀典型案例，剖析原因，總結(jié)教訓(xùn)，將各單位參與學(xué)習(xí)情況納入月度績效考核；每月在公司反腐倡廉網(wǎng)站，上傳一部警示教育專題片或宣教片，組織收聽收看；每季度邀請紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)專家學(xué)者舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織參觀看守所、監(jiān)獄、教育基地，旁聽法院庭審等，對供電所員工進行現(xiàn)場警示教育。

2.用活“流動課堂”，把廉潔教育做“勤”。深化廉潔文化進供電所活動，開展供電所員工廉潔談話、廉潔文藝作品征集、反腐倡廉演講比賽、知識競賽等活動，出版《廉潔文化建設(shè)系列叢書》，做到寓廉于文、寓廉于藝、寓廉于書。設(shè)立供電所廉潔文化展室，在辦公樓電梯間、走廊懸掛廉潔理念和格言警句溫馨提示牌，使供電所員工在潛移默化中受到感染和教育。

3.用巧“空中課堂”，把廉潔教育做“細”。開通反腐倡廉網(wǎng)站，及時傳達反腐倡廉建設(shè)新精神、新部署，定期發(fā)布各單位廉潔高效供電所建設(shè)工作好的經(jīng)驗和做法，增進溝通交流。打造“廉潔菏電”微平臺，集短信、微信、視頻、手機報等于一體，展現(xiàn)公司反腐倡廉建設(shè)好成績，傳播好聲音，將廉潔教育大課堂融入網(wǎng)絡(luò)微平臺，彌補了廉潔教育時間、內(nèi)容和形式上的單一性。

4.用實“理論課堂”，把廉潔教育做“深”。編制印發(fā)《反腐倡廉知識題庫》，組織各供電所所長、重點崗位人員參加廉政知識考試，考試結(jié)果公司系統(tǒng)內(nèi)通報，并將考試成績納入年度評先評優(yōu)和選撥任用進行考核。精選作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、廉政微電影等教育片，讓大家在反面案例中接受教育，在正面典型中堅定理想信念。

三、采取“三項舉措”構(gòu)建“不敢腐”懲戒機制

1.狠抓“四風(fēng)”問題專項整治。加強作風(fēng)教育，及時通報傳達各級紀檢監(jiān)察部門曝光的典型問題。開展“節(jié)日病”專項治理，抓住中秋、國慶、春節(jié)等重要時間節(jié)點，向供電所員工下發(fā)廉潔過節(jié)文件，發(fā)送廉潔提醒短信，抽查、通報公車使用情況，切實執(zhí)行“十個嚴禁”。開展“會所中的歪風(fēng)”專項治理，組織供電所員工簽訂承諾書，嚴格監(jiān)督檢查。深化“庸懶散”專項治理，進一步增強供電所員工勞動紀律意識。

2.加大信訪舉報查處力度。重點查處發(fā)生在廢舊物資管理、涉農(nóng)收費、農(nóng)網(wǎng)改造等違規(guī)違紀問題，加強綜合分析和案例剖析，發(fā)揮警示教育作用和治本功能。對供電所信訪案件存在的習(xí)慣性違章問題，剖析根源、對癥下藥、舉一反三、督促整改，杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生。注重抓早抓小，對基層干部員工身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，防止小問題釀成大問題。

3.嚴肅問責(zé)懲處。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《員工獎懲規(guī)定》，把握黨紀政紀新要求，嚴肅懲處違規(guī)違紀行為，保證黨紀嚴明、政令暢通。

“四四三”機制實施以來，菏澤供電公司系統(tǒng)供電所未發(fā)生重大客戶服務(wù)質(zhì)量事件，未發(fā)生被媒體曝光造成嚴重影響的新聞輿情事件，未發(fā)生越級投訴屬實事件，全面完成了安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊伍穩(wěn)定等各項目標任務(wù)，被省公司表彰為廉潔高效供電所建設(shè)先進單位，所轄10個供電所被評為廉潔高效示范供電所受到了市委、市政府和省公司的高度好評。

參考文獻

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[3]劉輝.以“三個六”打造廉潔高效供電所.中國電力企業(yè)管理.2013，（20）