謝中起　董聰娜

摘 要：我國(guó)非正式組織研究還不夠深入，需要大力拓展。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的非正式組織研究更是很少?！段覈?guó)公共部門非正式組織治理研究》一書濃墨重彩地探討了我國(guó)公共部門中非正式組織的產(chǎn)生、影響及治理，是一本從非正式組織視角探討社會(huì)管理創(chuàng)新的開創(chuàng)性著作。該書作者王燕近年來在國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)界和人力資源管理領(lǐng)域嶄露頭角，成為我國(guó)非正式組織研究的突出青年學(xué)者。

關(guān)鍵詞：公共部門 非正式組織 社會(huì)管理創(chuàng)新

《我國(guó)公共部門非正式組織治理研究》（中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015年10月出版）一書的作者王燕，1981年生，河北石家莊人，現(xiàn)任河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院教師，主要從事公共管理、人力資源管理等的研究。近年來，王燕主要致力于非正式組織研究和信息化研究，承擔(dān)并完成了國(guó)家社會(huì)科學(xué)后期資助項(xiàng)目和省級(jí)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目等各類課題多項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)論文30多篇，其中在《中國(guó)行政管理》、《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》和《中國(guó)人力資源開發(fā)》等國(guó)家級(jí)重要學(xué)術(shù)期刊和報(bào)紙發(fā)表了多篇高水平文章，被CSSCI、SCD等收錄11篇、被中國(guó)人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料轉(zhuǎn)載2篇、被中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫收錄30多篇；在國(guó)家級(jí)出版社中國(guó)人民大學(xué)出版社出版著作1部?！段覈?guó)公共部門非正式組織研究》，該書是我國(guó)第一部該主題專著；多項(xiàng)科研和教學(xué)成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，在國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)界和人力資源管理領(lǐng)域嶄露頭角，成為我國(guó)非正式組織研究的突出青年學(xué)者。近年來她獲得科研與教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)，主要包括河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)二等獎(jiǎng)，我國(guó)公共部門非正式組織研究； 河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)一等獎(jiǎng)，京津冀一體化戰(zhàn)略與河北沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究；河北省教學(xué)成果獎(jiǎng)，省級(jí)三等獎(jiǎng)，面向“十二五”高等院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的人文社科通識(shí)課程教材建設(shè)與研究； 河北省高等教育科研成果獎(jiǎng)，廳級(jí)二等獎(jiǎng)，關(guān)于高校學(xué)報(bào)發(fā)行的思考；秦皇島市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，河北休閑文化與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，廳級(jí)二等獎(jiǎng)。近五年來她承擔(dān)了省級(jí)課題5項(xiàng)和廳局級(jí)課題5項(xiàng)，主要包括：我國(guó)公共部門非正式組織研究（14FSH002），國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目；基于公共服務(wù)的河北電子政務(wù)Web2.0研究（HB12TQ002），河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目；提升河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的思考與對(duì)策分析（HB2015ZT005），河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目；我國(guó)企業(yè)非正式組織類型分析與治理研究（SQ121024），河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目等?；谝陨铣煽?jī)，2015年她入選為河北省三三三人才。

對(duì)于正式組織與非正式組織來說，是我們比較熟悉和常見的概念，但是基于公共部門的非正式組織我們又了解不夠，本著作就圍繞我國(guó)非正式組織進(jìn)行研究，從公共部門出發(fā)，到非正式組織再到公共部門的非正式組織，作者舉例論證，詳細(xì)具體介紹，具有閱讀意義和價(jià)值。

《我國(guó)公共部門非正式組織治理研究》一書濃墨重彩地探討了我國(guó)公共部門中非正式組織的產(chǎn)生、影響及治理，該書按照從大到小，從宏觀到中觀，再?gòu)闹杏^到微觀的邏輯順序，結(jié)合該書作者王燕自身的考察經(jīng)歷，從客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論相總結(jié)，針對(duì)我國(guó)公共部門中的非正式組織進(jìn)行了較為深入的研究。這是一本融理論性、實(shí)踐性、知識(shí)性、系統(tǒng)性于一身的書籍，因此筆者在這里鄭重向廣大讀者推薦此書。

《我國(guó)公共部門非正式組織治理研究》一書由六個(gè)章節(jié)、參考文獻(xiàn)和后記三部分組成。六個(gè)章節(jié)分別是公共部門與中國(guó)公共部門概述、非正式組織理論及其研究、我國(guó)地方政府非正式組織治理、我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式組織治理、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)非正式組織治理、我國(guó)事業(yè)單位非正式組織治理。

第一章由公共部門概述、中國(guó)公共部門概述兩節(jié)構(gòu)成，第二章圍繞非正式組織概述、非正式組織研究綜述、非正式組織研究的支撐理論三部分展開論述，第三章從政府與非正式組織、我國(guó)地方政府非正式組織存在分析——以高密市為例、我國(guó)地方政府非正式組織的成因及影響——以高密市為例、我國(guó)地方政府非正式組織治理分析——以高密市為例四個(gè)方面對(duì)我國(guó)地方政府非正式組織治理進(jìn)行了研究，第四章從我國(guó)國(guó)有企業(yè)與非正式組織、我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式組織類型分析——以秦港集團(tuán)為例、我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式組織的治理分析——以秦港集團(tuán)為例三方面對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式組織治理進(jìn)行了研究，第五章從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)及其人力資源管理、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)非正式組織的發(fā)展、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)非正式組織治理的實(shí)證分析、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)非正式組織的治理四方面對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)非正式組織治理進(jìn)行了研究，第六章從事業(yè)單位及其高校概述、我國(guó)高校大學(xué)生非正式組織治理分析、我國(guó)高校學(xué)生非正式組織存在分析三方面對(duì)我國(guó)事業(yè)單位非正式組織治理進(jìn)行了研究。

《我國(guó)公共部門非正式組織治理研究》這本書生動(dòng)地反映了該書作者用理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在考察與實(shí)踐中總結(jié)出規(guī)律和共性，該書作者直面當(dāng)下日常考察與調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，精心選取一系列能夠彰顯公共部門中非正式組織特征的案例——高密市、秦港集團(tuán)、高校等，進(jìn)行了深度剖析，為指導(dǎo)一般性的公共部門中的非正式組織矛盾找出了可行性較高的解決方法。這種從實(shí)踐中總結(jié)出理論的研究方法也在一定程度上克服了做社會(huì)科學(xué)研究中極容易出現(xiàn)泛而不深、散漫無際的弊病。

我們知道，現(xiàn)階段我們處于后新公共管理時(shí)代，我國(guó)政府職能的鐘擺現(xiàn)象也按照歷史的進(jìn)程不停地調(diào)度，試圖在效率與公平、管理與憲政、工具與價(jià)值、自由與平等、集權(quán)與分權(quán)之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)，公共行政學(xué)中的鐘擺現(xiàn)象不會(huì)消失，雖然其鐘擺幅度也在變小，改革也慢慢變得更為柔和，但是任誰也不能將擺動(dòng)終止，因?yàn)椴豢赡苡幸环N完美的理論能夠經(jīng)得起工業(yè)時(shí)代的變遷，在歷史的考驗(yàn)下長(zhǎng)盛不衰。正是由于我國(guó)公共行政經(jīng)歷了改革開放以前的從注重公平到改革開放之后的效率優(yōu)先兼顧公平，都是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的選擇。在這樣的大背景下，公共部門作為公共行政學(xué)中的主要執(zhí)行角色，也要不停地調(diào)整自身權(quán)力與社會(huì)之間的關(guān)系，因而公共部門非正式組織中的成員也日益成長(zhǎng)，于是這個(gè)組織也逐漸變得難以琢磨。

從結(jié)構(gòu)的內(nèi)容來說，首先，本書的前兩章對(duì)題目中包含的兩部分作了解釋與闡述，一個(gè)是公共部門、另一個(gè)是非正式組織，作者先對(duì)這兩個(gè)概念從內(nèi)涵和外延兩方面作了介紹，這是著作要具有邏輯結(jié)構(gòu)所必須的，開始使讀者對(duì)概念有了一定的了解和認(rèn)識(shí)，也便于后邊內(nèi)容的理解。其次，就章節(jié)來說，涉及概念定義的，作者也是先對(duì)概念定義進(jìn)行解釋說明。從宏觀上看，先對(duì)公共部門和中國(guó)公共部門、非正式組織和非正式組織理論進(jìn)行闡述，其后邊的幾章具體列出非正式組織的各種形式，比較全面，形成了一部結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整的著作。另一方面，從微觀來看，具體到某個(gè)章節(jié)來說，先是對(duì)概念和定義的解釋，作者在對(duì)概念定義解釋的過程中是非常詳盡的，比如非正式組織理論及其研究一章第一節(jié)非正式組織概述中對(duì)組織和非正式組織概念的辨析中，從來源、表現(xiàn)、構(gòu)成等方面將“組織”與“群體”辨析、從特點(diǎn)、危害等方面將“非正式組織”與“正式組織”辨析，概念概述是極其詳細(xì)的。之后介紹其相關(guān)理論，然后對(duì)其具體情況進(jìn)行實(shí)證分析，最后針對(duì)分析的具體情況提出相應(yīng)的治理對(duì)策，整個(gè)章節(jié)來說具有很強(qiáng)的邏輯結(jié)構(gòu)，使讀者看后一目了然。

從方法來說，第一，本書運(yùn)用理論研究方法。本書寫作以理論為基礎(chǔ)進(jìn)行闡述，在第二章介紹非正式組織中，第二節(jié)專門介紹了非正式組織研究的支撐理論，將有關(guān)非正式組織研究的理論進(jìn)行說明與闡釋，對(duì)后邊內(nèi)容的寫作及本書提供理論基礎(chǔ)的參考。第二，本書運(yùn)用實(shí)證研究方法。本著作的第三章以高密市為例對(duì)我國(guó)地方政府非正式組織治理進(jìn)行研究，第四章以秦港集團(tuán)為例對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)非正式組織治理進(jìn)行研究，第五章以晶牛集團(tuán)為例對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)非正式組織治理進(jìn)行研究，第六章我國(guó)事業(yè)單位非正式組織治理的研究列舉了燕山大學(xué)學(xué)生這一非正式組織。通過對(duì)具體非正式組織的調(diào)查與研究，例證充分，更能充實(shí)本著作的內(nèi)容。第三，本書做到了文字、圖表和數(shù)據(jù)的結(jié)合，不會(huì)使讀者在閱讀的過程中感到厭煩，還使文章內(nèi)容結(jié)構(gòu)更加清晰。綜上所述，本書在寫作方法上，做到了理論與實(shí)踐的結(jié)合，使整本書具有豐富感和質(zhì)量感，讀者閱讀更有價(jià)值和意義。

從這本書的排版與裝訂來看，首先看本書的封皮，簡(jiǎn)約、大方、樸素，適合此類著作與教材的特點(diǎn)與風(fēng)格。其次看本書的整體編排，錯(cuò)落有致，比較規(guī)范，將作者自己撰寫的部分和作者引用的部分用不同的字體和字號(hào)編排出來，使讀者看起來和讀起來清晰方便、便于理解；而且只要是作者引用的部分，都將其標(biāo)清楚，并在每一頁的下方指出出處，在書中最后特地有一部分編排了本書所參考的文獻(xiàn)，達(dá)到143篇，這樣使得本書更具有權(quán)威性，更有讀的價(jià)值，同時(shí)也使讀者可以在去翻閱此類相關(guān)書籍，了解更多。

通過閱讀王燕老師的《我國(guó)公共部門非正式組織治理研究》一書，收獲頗豐。首先豐富了知識(shí)。通過查閱相關(guān)書籍，有關(guān)類似內(nèi)容的著作還不算多，因此閱讀此書對(duì)我國(guó)公共部門的非正式組織的特點(diǎn)、運(yùn)行、相關(guān)理論及如何去完善和管理等方面都有一個(gè)更深入的了解，豐富了相關(guān)知識(shí)。其次，有利于讀者提高自身修養(yǎng)。一個(gè)人修養(yǎng)的來源之一是讀書、多讀書、好讀書，并且還要閱讀不同方面的書籍，了解各種不同的知識(shí)，提高文學(xué)素養(yǎng)。再次，閱讀完本書，使讀者學(xué)習(xí)本書的寫作方法。使讀者認(rèn)識(shí)到寫文章或者著作時(shí)，方法要運(yùn)用得當(dāng)及多樣化，做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，有理有據(jù)；而且做到文字、圖表和數(shù)據(jù)的整體使用。同時(shí)在閱讀過程中去感受作者的思維方法，在寫作時(shí)可以吸取其精華。最后，分析并學(xué)習(xí)本書的寫作邏輯結(jié)構(gòu)。本書不管從整體宏觀來看，還是從每一章節(jié)來看，均具有較強(qiáng)的邏輯結(jié)構(gòu)，而對(duì)于學(xué)者來說，寫作的基礎(chǔ)就是要使文章結(jié)構(gòu)清晰，具有邏輯性。

本書終究是一本具有創(chuàng)新性和獨(dú)到性的著作，值得讀者和學(xué)者閱讀和借鑒。本書的出版，必將會(huì)激發(fā)有關(guān)學(xué)者對(duì)此領(lǐng)域的好奇心與創(chuàng)作靈感，以此為公共部門非正式組織這一領(lǐng)域做出不可估量的貢獻(xiàn)和參考價(jià)值。