劉懷志

【摘要】近年來，隨著社會信息化的快速發(fā)展，各種熱點事件、敏感問題、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，如何處理好越來越多的人民內(nèi)部矛盾，已經(jīng)成為當前各級政府日常工作中的重中之重。

【關(guān)鍵詞】維穩(wěn)信息搜集；黨委；決策依據(jù)

近年來，隨著社會信息化的快速發(fā)展，各種熱點事件、敏感問題、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，如何處理好越來越多的人民內(nèi)部矛盾，已經(jīng)成為當前各級政府日常工作中的重中之重。黨的“十八大”召開以后，尤其是墾區(qū)改革在即，如何維護墾區(qū)社會穩(wěn)定，營造一個良好和諧穩(wěn)定的氛圍，已經(jīng)成為新形勢下管理局工作的一項重要內(nèi)容。維穩(wěn)信息情報工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，是推進我局平安建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，對第一時間發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定具有重要意義。近幾年，在總局黨委、總局政法委及管局黨委的正確的領(lǐng)導下，我局各級維穩(wěn)部門以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“促和諧、保穩(wěn)定”的意識，逐步建立了維穩(wěn)信息搜集分析研判工作機制，認真貫徹上級精神，切實履行維穩(wěn)信息督查員各項工作職責，廣泛收集信息，探察安全隱患，排解矛盾糾紛，了解民情民意，為我局經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展，創(chuàng)造了一個安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，充分顯現(xiàn)了這一工作機制的特殊功能和引領(lǐng)維穩(wěn)工作的作用，為了有效地做好新形勢下維穩(wěn)工作提供了有力的信息支撐。下面是對開展維穩(wěn)信息工作的幾點思考。

一、建立維穩(wěn)信息分析研判工作機制的必要性和可行性

建立維穩(wěn)信息分析研判機制的目的是為了整合維穩(wěn)信息資源，構(gòu)建覆蓋全面，觸角靈敏，反映快速的維穩(wěn)信息預警體系，切實發(fā)揮維穩(wěn)信息服務決策，引領(lǐng)維穩(wěn)工作的作用，為新形勢下做好信訪穩(wěn)定工作提供有力的信息支撐?！胺彩骂A則立，不預則廢”。實踐證明，預防和處置群體性實踐，成功在于信息靈通，失誤在于信息滯后。因此，我們必須把大力加強情報信息工作作為維穩(wěn)工作的重中之重，爭取工作主動權(quán)。建立維穩(wěn)信息分析研判機制，可以從機制上保證維穩(wěn)信息的及時收集和快速分析研究，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)?？梢?，是很有必要的。近年來，按照黑龍江農(nóng)墾總局的指示和部署，各管理局建立健全了矛盾糾紛排查機制。管理區(qū)（社區(qū)）堅持每周排查一次矛盾糾紛情況，各農(nóng)牧場黨委定期召開維穩(wěn)工作例會。在特殊敏感時期，堅持管局、農(nóng)牧場、管理區(qū)各級領(lǐng)導班子成員帶班、值班的24小時維穩(wěn)信訪值班制度和每天“零報告”制度，每周一調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題和異?，F(xiàn)象及時通報信息，及時研究分析，果斷采取措施，有效地化解了各類矛盾糾紛，把不穩(wěn)定因素消滅在了萌芽狀態(tài)。堅持“排查走在預防前，預防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的“三前”工作方法。有針對性地部署工作和調(diào)整工作思路。對存在的突出問題定期不定期進行分析研判和工作通報，提出具體措施和要求。

二、健全維穩(wěn)信息工作機構(gòu)，明確主要工作任務

管局各級黨委以情報信息引領(lǐng)維護社會穩(wěn)定工作，構(gòu)筑“管局黨委領(lǐng)導，維穩(wěn)部門牽頭，信息員保障，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與”的情報信息社會化工作模式，不斷提高駕馭復雜維穩(wěn)局勢、維護社會穩(wěn)定的能力。一是黨政掛帥、機構(gòu)健全。管理局成立了以黨委書記、局長為組長、副書記為副組長，維穩(wěn)辦、信訪辦、公安局、司法局、綜治辦、防處辦等相關(guān)部門為成員的維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)信息分析研判小組，組長由政法委副書記兼任，維穩(wěn)信息分析研判小組明確了6項主要任務：1、定期收集匯總、綜合分析研究可能影響或危害管理局安全和社會穩(wěn)定的活動及動向的維穩(wěn)信息，并提出對策建議；2、及時分析研究嚴重影響或危害管理局安全和社會穩(wěn)定的主要特點和趨勢，擬定今后一個時期維穩(wěn)信息的收集重點；3、及時分析研究各種影響或危害管理局安全和社會穩(wěn)定突發(fā)事件的緊急應對措施，協(xié)調(diào)相關(guān)工作；4、及時掌握、研判重大政治活動期間的維穩(wěn)信息，落實有關(guān)措施，協(xié)調(diào)相關(guān)工作；5、及時通報涉及帶有全局性的重大工作部署；6、及時協(xié)調(diào)其他需要有關(guān)單位協(xié)作配合的工作。各農(nóng)牧場也成立了相應情報信息社會化采集工作領(lǐng)導小組，在維穩(wěn)辦設(shè)立辦公室；將情報信息的觸角延伸至社會各個層面；積極整合基層人力資源，全面收集社會信息并及時上報，形成了橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會的情報信息采集網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。二是明確人員，掌握信息。為了及時排查掌握管理局各類社會不穩(wěn)定因素，積極暢通信息渠道，建立專職、兼職和特情三支信息員隊伍。各農(nóng)牧場按照實際情況配備專職維穩(wěn)信息員，聘請社情民意信息收集員，負責收集不穩(wěn)定信息?；鶎訌氖戮C治維穩(wěn)工作的工作人員、基層民警為兼職信息員，定期到社區(qū)（管理區(qū)）排查、了解影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題；通過教育感化、生活救濟、感情聯(lián)絡(luò)等方式，從各類不穩(wěn)定群體中物色建立一批特情信息員，及時了解不穩(wěn)定群體深層次、內(nèi)幕性信息。同時管理局不斷加強對專兼職維穩(wěn)信息進行培訓，進一步提升其工作能力。三支信息員隊伍從不同角度、不同層面、不同渠道多方收集掌握信息，逐級報送。

三、整合各類資源，全力化解矛盾糾紛

開展基礎(chǔ)調(diào)查，這是獲取維穩(wěn)情報信息和有價值信息的必要途徑和重要手段。整合資源化解矛盾，是徹底解決不穩(wěn)定問題的根本。通過以上信息員隊伍的排查，把所有涉及信訪穩(wěn)定的信息理出個頭緒，排出個輕重緩急，才能有針對性地化解矛盾。為了充分發(fā)揮街道與群眾的橋梁紐帶作用，為群眾反映訴求、解決訴求，管理局整合資源，搭建了四個平臺：一是搭建投訴平臺，開展領(lǐng)導接訪、下訪活動。各農(nóng)牧場主要領(lǐng)導深入基層群眾，開展領(lǐng)導干部接待日活動。在開展接待日之前，各農(nóng)牧場社情民意信息收集員在每月定期，以管理區(qū)（社區(qū)）為單位進行信息收集，收集完后送到管理區(qū)（社區(qū)），管理區(qū)（社區(qū)）干部進行梳理分類，在接待日之前交由農(nóng)場主要領(lǐng)導，使場領(lǐng)導有針對性的接待。活動開展以來取得了較好的效果。二是搭建扶貧平臺，加大扶貧工作力度。各農(nóng)牧場民政局對轄區(qū)內(nèi)貧困群體進行分類排查，逐步建立檔案，對統(tǒng)計上來的貧困戶實行有計劃、多形式的臨時救助，從思想上進行安撫，生活上給予幫助，解決了大部分貧困戶的實際困難。個別農(nóng)場針對對老弱病殘無購房能力人員，出資建設(shè)廉租房100戶，現(xiàn)已分配到戶，11月中旬可入住。同時還開展了干部“一幫一”救助工程，幫助貧困戶籌集資金，上項目，預計到年底102戶貧困戶平均收入將達到2萬元以上，同時為158戶特困戶發(fā)放救助款158萬元。三是搭建就業(yè)平臺，加大再就業(yè)幫扶力度。各農(nóng)牧場勞動部門積極開發(fā)就業(yè)崗位，開辟就業(yè)渠道，開展職業(yè)技能培訓，擴大就業(yè)覆蓋面，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。四是搭建傾訴平臺，傾聽民意。為使居民更好地表達意愿、反映訴求、傾吐心聲，以便更好地為群眾服務，各農(nóng)牧場通過司法分局、信訪辦、綜治維穩(wěn)辦開展各種活動，有效地增強了居民的法律意識、約束意思、防范意識和參與意識，群眾的利益訴求基本做到了依法、有序。由于我們整合各類資源，從各方面全力化解矛盾，較好的維護了社會的和諧穩(wěn)定。

四、完善維穩(wěn)機制運行的保障制度，實行責任追究

開展維穩(wěn)信息工作，是一項創(chuàng)新工作，在運行過程中難免會遇到一些新問題和新情況，為了保證這項工作的正常運行，必須建立相配套的保障制度。管理局建立了3項保障制度。一是指導協(xié)調(diào)制度。管局維穩(wěn)辦負責指導維穩(wěn)信息工作機制的日常運轉(zhuǎn)，定期匯總農(nóng)牧場維穩(wěn)信息情況后，將維穩(wěn)信息研判情況反饋到農(nóng)牧場，農(nóng)牧場對維穩(wěn)信息員進行組織協(xié)調(diào)并適時開展相關(guān)培訓。二是值班制度。管理局在特殊敏感時期實行24小時值班制度，及時收集和報送維穩(wěn)信息，及時通報各農(nóng)牧場維穩(wěn)信息報送工作情況。三是考評制度。我局將維穩(wěn)信息報送工作納入綜治維穩(wěn)考評。對因失職瀆職造成后果的，嚴格執(zhí)行責任追究制度。追究相關(guān)領(lǐng)導、責任人的責任。這些保障制度的建立。進一步增強了各級領(lǐng)導干部的維穩(wěn)責任意識，促進了維穩(wěn)工作的落實。