新形勢(shì)下高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策研究

段然　王洋

摘要：我國(guó)高度重視高校黨建工作，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出加強(qiáng)高校黨建工作。當(dāng)前，我國(guó)處于全面深化改革階段，在此背景下，作為黨委領(lǐng)導(dǎo)高校的肩負(fù)著貫徹黨的方針、政策的重大責(zé)任，高?；鶎狱h支部是黨在高校黨委組織中的基本執(zhí)行單元，而黨支部書(shū)記則是具體執(zhí)行人，其素質(zhì)高低直接影響執(zhí)行效果好壞。因此，如何建設(shè)一支政治堅(jiān)定、學(xué)養(yǎng)深厚、有重要影響的黨支部書(shū)記隊(duì)伍，是新形勢(shì)下提高高?；鶎狱h建工作水平，開(kāi)展好高校宣傳思想工作的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；高校；黨支部書(shū)記隊(duì)伍；建設(shè)研究

意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重要性與必要性

1.是貫徹落實(shí)黨的方針政策的需要

高校基層支部書(shū)記作為黨在高校最基層黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)人”，是黨的路線、方針、政策的最直接的貫徹者和執(zhí)行者，提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性也對(duì)基層黨支部書(shū)記的素質(zhì)和能力提出了新的要求，基層黨支部書(shū)記的能力和素質(zhì)的高低直接影響到了黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展好壞與黨在群眾中威望的高低。

習(xí)近平總書(shū)記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出要“堅(jiān)持立德樹(shù)人、思想引領(lǐng)，加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作”，點(diǎn)明了關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要思想和工作部署，為新形勢(shì)下做好高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作指明了方向。

2.是引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的需要

高校基層黨支部書(shū)記大多都是高校學(xué)生、教師中的骨干力量，他們相對(duì)學(xué)術(shù)水平較高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、工作狀態(tài)積極、樂(lè)于敬業(yè)奉獻(xiàn)，大多數(shù)黨支部書(shū)記都能在抓好自身學(xué)業(yè)和學(xué)術(shù)任務(wù)的同時(shí)，去積極參與教學(xué)科研、班級(jí)管理和學(xué)宣傳思想等工作任務(wù)。建設(shè)好高?；鶎狱h支部書(shū)記隊(duì)伍，對(duì)于引導(dǎo)一般黨員發(fā)揮先鋒模范作用具有積極的推動(dòng)。高校教師中黨員比例較高，一般都占到50%以上。從一定角度來(lái)說(shuō)，把基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)好，使其能夠樹(shù)立榜樣、影響和帶動(dòng)其他黨員共同進(jìn)步，進(jìn)而輻射廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，奮發(fā)努力，全面發(fā)展。

3.是提高基層黨建水平的需要

高校基層黨建關(guān)鍵要將黨建工作與教學(xué)科研中心工作結(jié)合起來(lái)，將教學(xué)科研工作同思想宣傳工作有機(jī)結(jié)合?；鶎狱h支部書(shū)記的執(zhí)行能力的高低對(duì)于高?；鶎狱h建水平與思想宣傳水平的提高與否有著至關(guān)重要的作用。提高基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)水平，發(fā)揮黨支部書(shū)記在推動(dòng)黨內(nèi)生活、了解黨員思想、解決黨員問(wèn)題等方面的作用，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用、提高黨組織活力創(chuàng)造更加良好的條件，進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)基層黨組織宣傳思想工作進(jìn)一步發(fā)展。

二、高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.角色多元化

目前，高校黨支部的設(shè)置基本上是按照學(xué)院行政設(shè)置中的系、教研室、實(shí)驗(yàn)室、年級(jí)劃分為主，而學(xué)院的這些基層部門(mén)正是學(xué)院學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、學(xué)生管理的關(guān)鍵落實(shí)部門(mén)，而基層黨支部書(shū)記大多數(shù)都是由一些學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任，由于學(xué)術(shù)工作緊、教學(xué)工作忙、學(xué)習(xí)壓力重等多方面原因，導(dǎo)致黨支部書(shū)記工作中常常把作為“兼任”的黨支部工作容易被擺在次要地位，支部書(shū)記不能難投入大量的時(shí)間和精力了解、掌握、分析教職工以及學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，難以把對(duì)黨員的教育管理工作做深做細(xì)，難以開(kāi)展有針對(duì)性的思想宣傳工作，也影響了其他黨務(wù)工作的開(kāi)展。

2.工作經(jīng)驗(yàn)少

在教師黨支部中盡管有些黨支部書(shū)記是學(xué)科中的學(xué)術(shù)帶頭人，但因長(zhǎng)期缺少黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)以及黨務(wù)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致黨的基本理論知識(shí)較為缺乏、實(shí)際操作不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性實(shí)效性，在支部工作中找不到著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。另外，學(xué)生黨支部書(shū)記雖然一般由輔導(dǎo)員兼任，但具體執(zhí)行一般是由一些優(yōu)秀學(xué)生負(fù)責(zé)，學(xué)生具有較強(qiáng)流動(dòng)性，導(dǎo)致工作經(jīng)驗(yàn)難以積累，剛“上手”就面臨畢業(yè)、就業(yè)等壓力，不得不放棄兼職黨務(wù)工作。這些在大一的新生黨支部方面發(fā)生的尤為明顯，一方面新生黨支部負(fù)責(zé)人在高中期間大多未曾擔(dān)任過(guò)類似職務(wù)，他們?nèi)狈镜?、必需的黨務(wù)工作知識(shí)，甚至不清楚黨員發(fā)展大會(huì)、轉(zhuǎn)正大會(huì)的會(huì)議流程；另一方面在工作中過(guò)分地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，不能分門(mén)別類，在做學(xué)生思想工作中缺乏對(duì)學(xué)生的持續(xù)關(guān)注教育的能力，使得宣傳思想工作達(dá)不到期望的效果，很難適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生黨建工作以及宣傳思想工作的迫切要求。

3.定位不準(zhǔn)確

首先是對(duì)黨支部功能定位不準(zhǔn)確。一部分黨支部書(shū)記對(duì)基層黨支部應(yīng)發(fā)揮怎樣的功能認(rèn)識(shí)不清，把黨支部只當(dāng)作發(fā)展黨員隊(duì)伍的組織，而忽視了它的其他功能，導(dǎo)致黨支部工作的開(kāi)展方式過(guò)于單一。在現(xiàn)實(shí)工作中，有些黨支部在同系、實(shí)驗(yàn)室、科研所等單位中處于比較尷尬的位置，出現(xiàn)了黨支部職責(zé)不明確，黨建工作和教學(xué)科研工作處于游離狀態(tài)，不能有效的結(jié)合。正是由于這種黨建工作與教學(xué)科研的游離狀態(tài)，導(dǎo)致有些黨支部除了組織黨員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)外，就無(wú)事可干。在有些學(xué)生中間，甚至認(rèn)為基層黨支部的在學(xué)生中的作用不及團(tuán)委、社團(tuán)、學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織。黨支部在高校的教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、思想宣傳中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

其次是對(duì)支部書(shū)記職責(zé)定位不準(zhǔn)確。通過(guò)日常工作中了解到，有一部分黨支部書(shū)記對(duì)自身角色職責(zé)定位不準(zhǔn)確，在領(lǐng)悟黨支部書(shū)記的工作實(shí)質(zhì)上還存有欠缺，不能較好發(fā)揮黨支部書(shū)記在全面抓好黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)性作用。往往認(rèn)為自己的工作就是組織政治學(xué)習(xí)、收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員等事務(wù)性工作，把工作流于形式、應(yīng)付了之，淡化了同其他群眾的日常交流、忽視了黨支部書(shū)記應(yīng)該發(fā)揮的傳、幫、帶作用，不少黨支部書(shū)記熱衷于“上傳下達(dá)”，對(duì)其他黨建工作以及思想宣傳工作缺乏歸屬感和責(zé)任感

4.獎(jiǎng)懲不到位

目前，我們對(duì)黨支部的相關(guān)黨務(wù)、宣傳思想工作等沒(méi)有量化考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣就對(duì)黨支部書(shū)記的工作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算，造成黨支部書(shū)記工作干好干壞一個(gè)樣，有的黨支部書(shū)記甚至認(rèn)為黨支部工作做得再好，也出不了學(xué)術(shù)與科研成果，對(duì)自己評(píng)職、晉稱產(chǎn)生不了多大幫助，甚至還耽誤時(shí)間、費(fèi)精費(fèi)力，從而導(dǎo)致在工作中敷衍了事，沒(méi)有干勁。另外一方面，在實(shí)際工作中也確實(shí)尚未形成關(guān)于黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)機(jī)制、工作責(zé)任制、考核激勵(lì)機(jī)制等，也影響和制約了高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.倡導(dǎo)黨務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性

倡導(dǎo)黨務(wù)工作的針對(duì)性，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)教學(xué)這一主線，結(jié)合新時(shí)期黨務(wù)工作的新要求找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)，提高黨務(wù)工作的針對(duì)性。當(dāng)前，我國(guó)處于全面深化改革階段，占領(lǐng)宣傳思想領(lǐng)域陣地是新時(shí)期高校黨務(wù)工作的當(dāng)下任務(wù)。高?；鶎狱h支部書(shū)記是黨的方針、政策的最基本的執(zhí)行者，倡導(dǎo)高校黨務(wù)工作的針對(duì)性不僅是要求黨支部書(shū)記在工作中嚴(yán)格按照黨中央、上級(jí)黨組織部門(mén)的要求，更是要求黨支部書(shū)記要在工作中有的放矢，推進(jìn)思想政治教學(xué)、提升研究水平、發(fā)揮黨支部宣傳和文化熏陶作用等。

倡導(dǎo)黨務(wù)工作的實(shí)效性，必須堅(jiān)持服務(wù)教師學(xué)生、服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)黨員群眾，努力拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)實(shí)效。第一，在宣傳思想工作方面，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、務(wù)求學(xué)習(xí)成效，不斷創(chuàng)新黨建和宣傳思想工作。要緊扣高校立德樹(shù)人的根本任務(wù)，利用黨支部活動(dòng)大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷挖掘、豐富校園文化精神內(nèi)涵；第二，在組織建設(shè)工作方面，主要做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、新黨員的培養(yǎng)與發(fā)展，黨建品牌創(chuàng)建等工作，樹(shù)立職業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；第三，在作風(fēng)建設(shè)工作方面，要按照習(xí)總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”要求，貫徹落實(shí)好黨支部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

2.明確高校黨組織的功能定位及書(shū)記與學(xué)科的關(guān)系

高校的中心工作是提高教學(xué)科研水平、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。因此，高?；鶎狱h組織的任務(wù)就是“服務(wù)中心、服務(wù)于學(xué)校的改革、穩(wěn)定與發(fā)展”，黨支部的工作也應(yīng)滲透到教學(xué)科研等領(lǐng)域，使教學(xué)科研工作水平不斷上臺(tái)階，使黨建工作落到實(shí)處，這就是高校黨支部工作同學(xué)科建設(shè)工作的切入點(diǎn)。通過(guò)協(xié)助學(xué)科整體做好教學(xué)科研工作、提高工作效能，切實(shí)做到到位不越位；通過(guò)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，理順情緒，凝聚人心，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，切實(shí)做到幫忙不添亂?；鶎狱h支部要在除了支部?jī)?nèi)的組織生活會(huì)以外，定期開(kāi)展支部?jī)?nèi)黨員教學(xué)科研交流分享會(huì)，或者同其他支部一起開(kāi)展教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，這不僅有利于不同支部、不同學(xué)科之間的交流與溝通，也有利于擴(kuò)大黨支部在學(xué)科中的影響力，竭力促成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

3.探索實(shí)施各項(xiàng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

一是在工作中探索對(duì)黨支部書(shū)記的工作實(shí)行規(guī)范化、制度化、量化管理，加強(qiáng)提高定量考核和業(yè)績(jī)考核的比重，弱化定性考核與工作考核比例，堅(jiān)持將政治素質(zhì)考核同業(yè)務(wù)能力考核相結(jié)合，把黨務(wù)工作的考核同教學(xué)科研的考核有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行“獎(jiǎng)罰并軌”。樹(shù)立黨建工作、宣傳思想工作先進(jìn)個(gè)人典型和集體典型。

二是完善考核的監(jiān)督。要形成科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，定期召開(kāi)階段性考核支部完成情況通報(bào)會(huì)議，有針對(duì)性地進(jìn)行工作指導(dǎo)、提醒幫助、督促整改。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨支部書(shū)記的民主監(jiān)督，發(fā)揮學(xué)生、教師的監(jiān)督作用，推進(jìn)年末述職評(píng)議制度，將工作目標(biāo)落實(shí)情況向支部黨員和群眾述職，接受黨員、群眾的民主評(píng)議，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，加強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨支部書(shū)記的民主監(jiān)督。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)

黨支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)組織支部各項(xiàng)工作有序高效開(kāi)展，需要基本的黨務(wù)知識(shí)素養(yǎng)，而黨支部書(shū)記隊(duì)伍中幾乎都是非專業(yè)黨務(wù)工作出身，因此要加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)的普及和培訓(xùn)。要重點(diǎn)培養(yǎng)黨務(wù)工作的自身規(guī)律、基本工作方法、積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展、黨員教育和管理、黨組織生活、黨支部選舉、紀(jì)律檢查、宣傳思想工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、制度建設(shè)等工作要求和工作程序。要對(duì)基層黨支部書(shū)記進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，針對(duì)學(xué)生黨支部流動(dòng)性大的問(wèn)題，應(yīng)加快建立相關(guān)制度，保證學(xué)生黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。

四、結(jié)語(yǔ)

在全面深化改革的大環(huán)境下，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，高校黨組織的作用日益凸顯。打造一只政治堅(jiān)定、學(xué)養(yǎng)深厚、有重要影響的高校黨支部書(shū)記隊(duì)伍是今后加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，做好新時(shí)期下高校黨建和宣傳思想工作的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]李憶，賀貝貝，蔣魯堅(jiān)，樊紅妹.高校教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].上海黨史與黨建，200802

[2]中國(guó)教育報(bào).學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》精神座談會(huì)發(fā)言摘編.新聞綜合，20150130

[3]侯爽.趙磊.趙爭(zhēng).論高校學(xué)生黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理.201205