北京市X區(qū)女犯社區(qū)矯正工作調(diào)查分析
——以性別為視角

邢紅枚

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北京市X區(qū)女犯社區(qū)矯正工作調(diào)查分析
——以性別為視角

邢紅枚

摘要：通過問卷調(diào)查、訪談等研究方法對(duì)北京市X區(qū)社區(qū)矯正女犯的基本情況和工作特點(diǎn)進(jìn)行了研究，分析了女犯社區(qū)矯正工作面臨的問題和困難等。建議在女犯的社區(qū)矯正工作中增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)和視角，建立專門的談話室，加強(qiáng)對(duì)女性矯正對(duì)象的分類幫扶和培訓(xùn)，吸收社會(huì)資源參與女犯社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)在女犯社區(qū)矯正工作中的作用。

關(guān)鍵詞：女犯；社區(qū)矯正；社會(huì)性別；幫扶；婦聯(lián)

社區(qū)矯正是指將人身危險(xiǎn)性較小的罪犯安置在社區(qū)內(nèi)服刑的一種刑罰執(zhí)行方式，社區(qū)矯正對(duì)象屬于特殊人群。黨的十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善特殊人群管理服務(wù)”。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“健全社區(qū)矯正制度”。在整個(gè)犯罪人群中女犯與男犯相比數(shù)量較少，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010—2013年，各級(jí)人民法院所判處的犯罪人數(shù)中女性所占的比例為5.3%—6.05%。[1]101但是女犯有特殊的身心需求，有更多的監(jiān)禁不適應(yīng)性。因此，在社區(qū)矯正過程中應(yīng)該有性別視角，有專門的矯正方案和矯正項(xiàng)目。對(duì)我國社區(qū)矯正工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女性矯正對(duì)象受到的特別關(guān)注較少，性別視角不突出。雖然在2003年社區(qū)矯正開展之初就有學(xué)者提出性別視角在社區(qū)矯正中的意義[2]，但到目前為止也只有幾篇文章論及女犯社區(qū)矯正，主要內(nèi)容包括對(duì)女犯開展特殊社區(qū)矯正的必要性和原則以及現(xiàn)實(shí)中存在的問題和解決建議。其中的實(shí)證研究限于個(gè)案和街道范圍，樣本量較小，沒有全面的調(diào)查研究和系統(tǒng)化的建議，相關(guān)專著更是寥寥無幾。[3]因此，對(duì)社區(qū)矯正女犯開展調(diào)查研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。

本研究采用了焦點(diǎn)小組、訪談、問卷調(diào)查等方法。先后召開3次專題會(huì)議，以焦點(diǎn)小組的形式了解北京市女犯社區(qū)矯正和監(jiān)禁矯正的情況及相關(guān)機(jī)構(gòu)的做法和觀點(diǎn)，并走訪了X區(qū)①北京市X區(qū)是2003年全國第一批開展社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)單位，社區(qū)矯正工作在全國處于領(lǐng)先地位，司法部部長吳愛英曾率全國司法行政機(jī)關(guān)代表到該區(qū)視察。X區(qū)社區(qū)矯正工作由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，分別是社區(qū)矯正和安置幫教科（簡稱矯正科）與陽光中途之家。除此之外還有一個(gè)民辦非企業(yè)單位——陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心（簡稱矯正中心），屬于服務(wù)機(jī)構(gòu)。從目前的工作機(jī)制來看，陽光中途之家購買矯正中心的社會(huì)服務(wù)，矯正中心主要負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服刑人員的心理普查、心理矯正、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等教育幫扶服務(wù)工作，矯正中心實(shí)際履行著中途之家的職能。部分司法所和中途之家，查看了矯正對(duì)象的檔案。在2015年2月，筆者制作了一個(gè)Exel表格，包括社區(qū)矯正女犯的人口學(xué)信息、犯罪信息、矯正信息等19項(xiàng)資料，由X區(qū)司法局統(tǒng)一下發(fā)給下轄17個(gè)司法所，要求司法所統(tǒng)一填寫，4月底回收，回收之后對(duì)其中一些不確切的信息再和具體司法所核實(shí)。全部信息確定之后用SPSS19.0進(jìn)行分析。分析結(jié)果如下：

一、X區(qū)女性社區(qū)矯正對(duì)象概況

（一）X區(qū)接收社區(qū)矯正罪犯總數(shù)及女犯所占比例

從2003年到2015年4月，全區(qū)17個(gè)司法所共接收社區(qū)服刑人員2113名，其中女性矯正對(duì)象183人，占8.6%。最多的司法所接收了21名女性，最少的司法所只接收過1名女性。

（二）矯正類型

自2012年起，北京范圍內(nèi)的被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯已經(jīng)不屬于社區(qū)矯正的范圍，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)中的被判處剝奪政治權(quán)利的對(duì)象為2012年以前接收的。X區(qū)現(xiàn)有的女性矯正對(duì)象以緩刑、假釋為主，兩者占了89%，尤其是緩刑，占了女性矯正對(duì)象的一半以上（見表1）。

表1　女犯社區(qū)矯正的類型

分析還發(fā)現(xiàn)，從2003年至2014年對(duì)女犯適用緩刑的比例在增加（見圖1），尤其是2011年以后。這與2011年2月通過的《刑法修正案八》要求對(duì)懷孕的婦女應(yīng)當(dāng)適用緩刑可能有關(guān)。而2013年以后假釋的女犯在減少，這與中共中央政法委2014年1月通過的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,切實(shí)防止司法腐敗的意見》有關(guān)，實(shí)際上在2013年，全國已經(jīng)收緊了假釋的適用。

（三）罪名

從統(tǒng)計(jì)的具體罪名來看，該區(qū)女性矯正對(duì)象的罪名集中為情節(jié)較輕的侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，分別占33.3%、21.9%、19.7%。處于中段的是貪污賄賂罪、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，另外還有少量的危害公共安全罪和瀆職罪。并且部分司法所的犯罪類型還有自身的特點(diǎn)，這與該區(qū)的地理位置有一定的關(guān)系。

（四）原判刑期

原判刑期為3年以下有期徒刑、拘役的女性矯正對(duì)象有118人，占64.4%，原判刑期為3年以上10年以下有期徒刑的有33人，占18.1%，原判刑期為10年以上有期徒刑的有32人，占17.5%。這與矯正類型中以緩刑為主，假釋次之有關(guān)。

（五）矯正時(shí)長

圖1　不同矯正類型的年度增長情況

矯正時(shí)長在1年以下的占了一半以上（詳見表2），主要是因?yàn)榫徯讨性袨榫幸鄣妮^多。

表2　女犯的矯正時(shí)長

（六）犯罪年齡

X區(qū)女性矯正對(duì)象犯罪時(shí)25歲以下的有35人，占19.1%，26—40歲的71人，占38.8%，41—55歲的68人，占37.2%，56歲以上的9人，占4.9%。矯正對(duì)象犯罪時(shí)以中年人居多，青少年次之，老年人較少，符合犯罪的基本規(guī)律。

（七）學(xué)歷

X區(qū)女性矯正對(duì)象擁有大專及以上學(xué)歷的有62人，占33.9%，高中/中專學(xué)歷的72人，占39.3%，初中學(xué)歷的41人，占22.4%，小學(xué)及以下學(xué)歷的4人，占2.2%，另有4人不詳。該區(qū)女性矯正對(duì)象學(xué)歷相對(duì)一般罪犯群體較高，與犯罪類型中職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪較多相吻合。學(xué)歷特征還與罪犯主要為京籍犯有關(guān)。

（八）犯罪前職業(yè)

X區(qū)女性矯正對(duì)象犯罪前為公司職員的有64人，占35%，公務(wù)員/國家企事業(yè)單位職員15人，占8.2%，個(gè)體經(jīng)營者10人，占5.5%，學(xué)生13人，占7.1%，無業(yè)/退休人員80人，占43.7%。與前述學(xué)歷高的特點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，該區(qū)女性矯正對(duì)象犯罪前接近一半有工作，工作類型包括公務(wù)員、公司職員和個(gè)體經(jīng)營者等。且有工作者主要集中在26—55歲之間。

（九）矯正期內(nèi)就業(yè)情況

X區(qū)女性矯正對(duì)象在社區(qū)服刑期間有76人就業(yè)，104人無業(yè)，3人不詳。就業(yè)率為42.2%，不足一半。就業(yè)情況與其年齡的關(guān)系如圖2所示。根據(jù)卡方檢驗(yàn)的結(jié)果，矯正期內(nèi)是否就業(yè)與年齡的關(guān)系是顯著的。

圖2　女性矯正對(duì)象就業(yè)情況與其年齡的關(guān)系

（十）矯正期內(nèi)再犯情況

該區(qū)的女性矯正對(duì)象矯正期內(nèi)再犯的有2人，占1.1%。社區(qū)矯正效果較好，再犯罪率低，這與社區(qū)矯正的適用條件也有一定關(guān)系，緩刑、假釋的適用對(duì)象要求評(píng)估為無再犯危險(xiǎn)的。

（十一）婚姻狀況

該區(qū)女性矯正對(duì)象已婚的占48.6%，未婚的占30.6%，離異和喪偶的占20.8%。有穩(wěn)定婚姻關(guān)系的女性矯正對(duì)象不足一半，未婚、離異和喪偶的占一半以上。婚姻狀況與其犯罪行為有很大相關(guān)性，有的人是因?yàn)榉缸锇閭H選擇分手，有的人因?yàn)榉缸镉绊懥藫衽贾两裎椿椤?/p>

（十二）子女狀況

該區(qū)女性矯正對(duì)象有子女的占51.9%，無子女的占40.4%，不詳?shù)挠?.7%?？梢钥闯?，除未婚人員，基本都有子女。

從以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，該區(qū)社區(qū)矯正女犯的學(xué)歷較高，以財(cái)產(chǎn)犯罪妨害社會(huì)管理秩序罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪為主，具有一定的貪利性。矯正時(shí)常短，再犯危險(xiǎn)性小，再犯率低。矯正期內(nèi)就業(yè)率不高，大部分矯正對(duì)象婚姻不穩(wěn)定。

二、X區(qū)針對(duì)女性矯正對(duì)象的社區(qū)矯正工作特點(diǎn)

根據(jù)對(duì)X區(qū)部分司法所所長、司法助理員、矯正干警和陽光中途之家負(fù)責(zé)人的訪談，該區(qū)對(duì)女犯的矯正工作有以下特點(diǎn)：

（一）矯正小組成員以女性為主

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求，女性罪犯的矯正小組成員要有女性。X區(qū)的社區(qū)矯正工作模式是7包1，即7個(gè)矯正小組成員包括司法所所長、司法助理員、矯正協(xié)管員、矯正干警、社區(qū)治保主任、派出所民警、監(jiān)護(hù)人。在達(dá)到《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》要求的同時(shí)，矯正小組成員盡量多安排女性工作人員。

（二）采取特殊的工作形式

1.在工作中注意保護(hù)女性矯正對(duì)象的服刑人員身份。女性矯正對(duì)象敏感、好面子，多有社交恐懼，怕遇見熟人、怕社會(huì)歧視和怕社會(huì)不接納。不喜歡在公開場(chǎng)合表達(dá)自己內(nèi)心的真實(shí)想法，害怕別人以異樣的眼光看待自己。該區(qū)矯正小組在矯正中注意維護(hù)她們?cè)谏鐓^(qū)公眾中的形象，安排公益勞動(dòng)時(shí)，盡量與普通居民一樣，避免與眾不同。走訪談話時(shí)，不著警服、制服，裝作走親訪友，盡量不擴(kuò)大知悉范圍。

2.談話內(nèi)容和方式充分考慮女性特點(diǎn)。女性矯正對(duì)象平時(shí)比較關(guān)心生活瑣事，對(duì)國家大事、社會(huì)問題關(guān)心較少，對(duì)她們進(jìn)行談話教育要由淺入深，由家長里短引申到社會(huì)、法制層面，并且要避免教條式、空洞式的說教，盡量以身邊事例舉一反三，以感性教育代替理性教育。同時(shí)，在教育的內(nèi)容上要區(qū)別于男性，增加了婦女權(quán)益保障法婚姻家庭法的內(nèi)容，教她們用法律武器保護(hù)自己。

3.發(fā)動(dòng)女犯家屬參與矯正工作。女性矯正對(duì)象家庭觀念較重，對(duì)親人依附感強(qiáng)，家庭成員的幫助、支持、配合和監(jiān)督作用能夠事半功倍。在日常管理中，矯正小組堅(jiān)持進(jìn)行感化教育，保持與其家人的溝通，特別還針對(duì)家屬進(jìn)行輔導(dǎo)，使矯正對(duì)象能夠感受到親情，消除被親人鄙視、拋棄的顧慮，愿意聽從家人的意見和建議，樹立家庭責(zé)任感和生活信心。

（三）重視個(gè)案幫扶工作

對(duì)于每一個(gè)矯正對(duì)象，矯正人員盡量了解其家庭的詳細(xì)情況，開展個(gè)案幫扶。女性矯正對(duì)象因夫妻情侶之間矛盾或與子女的矛盾引發(fā)的情感問題比較突出。前一種情況主要表現(xiàn)為犯罪后被拋棄，對(duì)方選擇離異或分手。女犯進(jìn)入社區(qū)矯正后，感情無著落，心灰意冷。對(duì)于這種矯正對(duì)象，矯正人員會(huì)進(jìn)行鼓勵(lì)式教育，調(diào)動(dòng)她參與社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)交往的積極性，安排她參與技能培訓(xùn)，樹立生活信心和對(duì)美好生活的向往。她們與子女的矛盾有兩種：一種是因?yàn)槿氇z早，沒有給子女更多的關(guān)愛，回來后，子女對(duì)其感到陌生，感情不深；另一種是因自己的犯罪記錄影響子女以后的升學(xué)、就業(yè)、參軍、戀愛、結(jié)婚等，子女對(duì)其態(tài)度冷淡，對(duì)她們的生活置之不理，矯正對(duì)象本身也感到自責(zé)。對(duì)這類矯正對(duì)象一方面誠心開導(dǎo)，使其堅(jiān)持不懈地用實(shí)際行動(dòng)彌補(bǔ)對(duì)子女的虧欠。另一方面對(duì)她本人的生活進(jìn)行相應(yīng)救濟(jì)，對(duì)她子女及整個(gè)家庭的生活困難進(jìn)行幫助，解除她的后顧之憂。

三、X區(qū)女犯社區(qū)矯正工作存在的問題和困難

（一）X區(qū)女犯社區(qū)矯正工作存在的問題

1.工作人員性別意識(shí)不強(qiáng)。盡管X區(qū)在實(shí)際工作中對(duì)女性矯正對(duì)象有一些特別的工作形式，如談話方式等，但也僅限于社會(huì)的一般認(rèn)識(shí)水平，沒有上升為一種特別的工作意識(shí)。在與司法所工作人員座談時(shí)問及對(duì)女性矯正對(duì)象有何特別矯正機(jī)制和方案時(shí)，普遍的反應(yīng)是“女犯人數(shù)較少，沒有想過要建立特別機(jī)制”。女性矯正對(duì)象人數(shù)最多的Q所也是這樣的答案。同時(shí)又反映女性矯正對(duì)象的確有特殊需求，比如，“有的女犯來報(bào)到時(shí)帶著孩子很尷尬，不方便談話，不想讓孩子知道太多，又無處安置?！薄坝械呐冈谝庾约旱纳矸?，報(bào)到時(shí)有陌生人或男性矯正對(duì)象會(huì)不自在。”

2.矯正方案中性別視角不突出。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定：“司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。”X區(qū)的矯正方案主要包括矯正對(duì)象的基本信息、主要問題和矯正意見。以個(gè)案W的矯正方案為例，W因販賣毒品罪、持有毒品罪被判處無期徒刑，后因假釋進(jìn)入社區(qū)矯正，矯正期限為8年，有一女兒已經(jīng)成年。評(píng)估W的主要問題：（1）與丈夫女兒感情淡薄，較難溝通。（2）有工作，靠低保和娘家人幫助維持生活。（3）人戶分離，監(jiān)督管控存在一定的難度。（4）現(xiàn)實(shí)生活中存在的困難和不如意給其帶來很大的心理壓力。矯正意見：（1）進(jìn)行遵紀(jì)守法和社區(qū)服刑人員身份意識(shí)教育。（2）按期開展走訪、個(gè)別談話教育，及時(shí)做好教育疏導(dǎo)工作。（3）做好心理測(cè)評(píng)、掌握其思想動(dòng)態(tài)。（4）加強(qiáng)與民警、社區(qū)聯(lián)系，做好監(jiān)督穩(wěn)控工作。從評(píng)估的問題看，W因家庭矛盾和生活困難等問題心理壓力較大，矯正方案的重點(diǎn)應(yīng)該放在心理咨詢和技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦等方面，重點(diǎn)考慮其性別特征。雖然X區(qū)女性矯正對(duì)象再犯率低，但難以解決很多女性矯正對(duì)象面臨的心理、生活等根本性問題，影響其復(fù)歸社會(huì)的效果。

（二）X區(qū)女犯社區(qū)矯正工作存在的困難

1.司法所辦公條件緊張。通過對(duì)該區(qū)司法所的走訪發(fā)現(xiàn)，大部分司法所辦公場(chǎng)所擁擠，無單獨(dú)的接收室和談話室，有的司法所甚至可以說是簡陋，多人擠在一個(gè)狹小昏暗的辦公室，門口只有一張椅子，多來一個(gè)客人就要出去一名工作人員。與矯正對(duì)象的談話雖然名義上是單獨(dú)進(jìn)行的，實(shí)際上是公開進(jìn)行的，不利于矯正對(duì)象隱私的保護(hù)和工作的開展。工作環(huán)境較差使社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)的威懾力也大打折扣。

2.社會(huì)參與度不高，尤其缺乏專業(yè)志愿者。社會(huì)廣泛參與是社區(qū)矯正工作的主要特征，社區(qū)組織和志愿者在監(jiān)督防控、協(xié)助教育、關(guān)愛幫扶等方面都應(yīng)發(fā)揮重要作用。目前，社區(qū)主要靠居委會(huì)成員承擔(dān)矯正的監(jiān)督工作，他們本身工作繁重，不能進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督教育。另外，社區(qū)缺乏具備一定知識(shí)背景的專業(yè)化工作人員，雖然目前社區(qū)干部隊(duì)伍向年輕化、專業(yè)化發(fā)展，但從事婦女工作、矯正工作的仍以年紀(jì)較大、社區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的女性為主，但她們因缺乏專業(yè)知識(shí)無法開展有效的矯正教育。社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍除了法律專業(yè)人員，還需要的是心理學(xué)專業(yè)、醫(yī)護(hù)專業(yè)、甚至是藝術(shù)專業(yè)等比較豐富背景的人員。

3.適合女性矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)項(xiàng)目不多。目前X區(qū)社區(qū)公益服務(wù)一般是社區(qū)保潔、綠化、巡邏、站崗，另外還有一些便民維修、維護(hù)交通安全等事項(xiàng)。鑒于女性的身體特點(diǎn)，安排她們參與這樣的公益服務(wù)比較困難，經(jīng)常安排女性矯正對(duì)象參與的是社區(qū)烹飪、編織等活動(dòng)，但主要是技能培訓(xùn)，并不能培養(yǎng)她們服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的意識(shí)，沒有達(dá)到社區(qū)服務(wù)的實(shí)際效果，為了完成8小時(shí)的任務(wù)，社區(qū)服務(wù)有時(shí)流于形式。

4.技能培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，工作機(jī)會(huì)少。X區(qū)能給女性矯正對(duì)象提供的技能培訓(xùn)主要是烹飪、美容美發(fā)、編織等。這類工作對(duì)學(xué)習(xí)者自身的能力有一些要求，有一些女犯并不善于做手工，而且這類工作市場(chǎng)競(jìng)爭比較激烈，短期的培訓(xùn)很難達(dá)到擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)目的。且該區(qū)高學(xué)歷女性矯正對(duì)象較多，這些技能培訓(xùn)不適合以前有較好工作的高學(xué)歷女犯。過去該區(qū)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)都是與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局合作，編入下崗人員的再就業(yè)培訓(xùn)中。隨著下崗人員的減少，勞動(dòng)和社會(huì)保障局停止了該項(xiàng)業(yè)務(wù)，矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)也就停滯了，急需開發(fā)新的技能培訓(xùn)合作形式。

四、對(duì)女犯社區(qū)矯正工作的建議

（一）增加社會(huì)性別知識(shí)的培訓(xùn)和運(yùn)用

對(duì)于社區(qū)矯正工作人員應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)性別相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其深刻認(rèn)識(shí)到性別差異在社區(qū)矯正工作中的意義。不能以人數(shù)多少來評(píng)判建立差異化矯正機(jī)制的必要性。在矯正方案中應(yīng)該體現(xiàn)社會(huì)性別的視角，如矯正內(nèi)容、管理方式等。

（二）改善辦公環(huán)境，細(xì)化功能室，樹立司法權(quán)威

國家財(cái)政需要加大對(duì)司法行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所軟硬件設(shè)施的投入，使其像公檢法機(jī)關(guān)一樣威嚴(yán)莊重，對(duì)矯正對(duì)象有一定的震懾力，增強(qiáng)社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動(dòng)的意識(shí)。同時(shí)，需要細(xì)化內(nèi)部功能室，建立專門的接收室、針對(duì)女性矯正對(duì)象的談話室、兒童游樂室等，方便對(duì)女性矯正對(duì)象的談話和其未成年子女的臨時(shí)安置。而且女性矯正對(duì)象的談話室在裝修和裝飾上可以偏向女性喜好。

（三）轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，由管理轉(zhuǎn)向幫扶，做好分類教育

根據(jù)“人格刑法理論”[4]107-111，可以將犯罪人分為真正的“犯罪人”、“亞犯罪人”和“落法者”，其中前兩者有犯罪危險(xiǎn)性人格?！奥浞ㄕ摺睕]有犯罪危險(xiǎn)性人格，是由于情境因素導(dǎo)致的犯罪，如過失犯罪者。因此不具備矯正的客體。反而是罪犯的身份會(huì)對(duì)其自信心和回歸社會(huì)有很大的影響。對(duì)于這類犯罪人不需要去矯正其犯罪心理，重點(diǎn)是對(duì)她們的幫扶。

根據(jù)刑法規(guī)定：緩刑和假釋的對(duì)象都必須是沒有再犯罪危險(xiǎn)的，且不能是累犯。因?yàn)楸┝Ψ缸锉慌刑?0年有期徒刑以上刑罰的不能假釋，X區(qū)女性矯正對(duì)象中原判刑期10年有期徒刑以上的基本都是經(jīng)濟(jì)犯罪或職務(wù)犯罪。所以，總體評(píng)價(jià)，社區(qū)矯正中的女性矯正對(duì)象以落法者居多。因此，社區(qū)矯正工作的重點(diǎn)應(yīng)該是幫扶，而不是監(jiān)督管理，具體說應(yīng)做好以下分類教育：（1）按學(xué)歷、背景分類。對(duì)于學(xué)歷高、犯罪前生活條件較好犯罪后心理落差大、自尊低的矯正對(duì)象，偏重于提升其自信心。對(duì)于學(xué)歷低、無業(yè)等生活無著落的罪犯偏重于社會(huì)幫扶和技能培訓(xùn)，為有勞動(dòng)能力的女性矯正對(duì)象鏈接社會(huì)資源，提供技能培訓(xùn)。（2）按年齡分類。對(duì)于年齡較大的女性矯正對(duì)象，如51歲以上，無工作能力，進(jìn)入更年期，身體較差的，主要是幫助其申請(qǐng)低保，加強(qiáng)心理咨詢和心理疏導(dǎo)。對(duì)于25周歲以下的青少年女性矯正對(duì)象，重點(diǎn)開展生理衛(wèi)生、自我保護(hù)、人際交往、升學(xué)就業(yè)、普法等方面的教育，同時(shí)要開展青春期心理疏導(dǎo)。對(duì)于中年女犯，集中開展技能培訓(xùn)，使其能有一技之長。根據(jù)女性矯正對(duì)象比較注重家庭和情感的特點(diǎn)，結(jié)合其自身婚姻狀況，矯正方案中還可以納入婚戀相關(guān)內(nèi)容。

（四）吸收社會(huì)各界成員參與女犯的社區(qū)矯正工作

首先，司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正組織者要放低姿態(tài)，主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界力量給女性矯正對(duì)象提供一些學(xué)習(xí)、工作和服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)。如民間文藝團(tuán)體可以吸收有特長的女性矯正對(duì)象，進(jìn)行一些公益演出，多給她們添加正能量，擴(kuò)大她們的社會(huì)參與度。

其次，要吸收專業(yè)矯正人員參與到社區(qū)矯正工作中。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》明確規(guī)定：“社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正?！庇行┗鶎铀痉ㄋ瑑擅ぷ魅藛T要承擔(dān)司法行政的9項(xiàng)職能，精力所限，無暇顧及對(duì)女性矯正對(duì)象的深入幫扶，社區(qū)矯正流于形式。要充分利用《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正工作的社會(huì)性進(jìn)行宣傳，吸引上述人員參與到社區(qū)矯正工作中來。還可以與高校合作，利用各高校設(shè)立司法心理學(xué)和司法社工專業(yè)的契機(jī)，吸收高校學(xué)生作為志愿者。

（五）充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)在女犯矯正社區(qū)矯正工作中的作用

婦聯(lián)的工作對(duì)象是女性，女犯矯正自然也應(yīng)該在其工作范圍之內(nèi)。根據(jù)對(duì)北京市婦聯(lián)的訪談，婦聯(lián)目前已經(jīng)被納入到了社區(qū)矯正的工作機(jī)制內(nèi)，但是對(duì)于女犯的社區(qū)矯正實(shí)際參與較少。而司法所又希望婦聯(lián)能夠?yàn)榕猿C正對(duì)象提供一些社會(huì)公益服務(wù)和技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，出現(xiàn)了供需脫節(jié)。針對(duì)這種情況，司法局應(yīng)該充分發(fā)揮社區(qū)矯正組織者的作用，讓婦聯(lián)實(shí)際加入到社區(qū)矯正工作中來，為女性矯正對(duì)象鏈接更多的社會(huì)資源，提供技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，如加入巧娘工作坊，學(xué)習(xí)一些傳統(tǒng)手工藝，既可以幫助其就業(yè)，也可以通過制作手工作品磨煉心性，緩解其沖動(dòng)性和焦慮情緒。

我國的社區(qū)矯正工作已經(jīng)正式開展了12個(gè)年頭，其推廣工作已經(jīng)完成，理論與實(shí)務(wù)都應(yīng)該由宏觀向微觀，由粗放向細(xì)分轉(zhuǎn)型。女犯的社區(qū)矯正工作在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)專門化、專業(yè)化，這也應(yīng)該是我國社區(qū)矯正工作改革和發(fā)展的方向，在未來《社區(qū)矯正法》立法中要充分考慮女犯這一特殊群體，更多地體現(xiàn)性別視角。在女犯社區(qū)矯正實(shí)務(wù)工作中，性別視角更應(yīng)充分運(yùn)用，為女性矯正對(duì)象制定專門的矯正方案，這將有利于社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行和女犯回歸社會(huì)。

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[4]張文，劉艷紅，甘怡群.人格刑法導(dǎo)論[M].北京:法律出版社，2005.

責(zé)任編輯：賈春

Analysis and Investigation of Community Service Among Female Criminals in X District of Beijing——Froma Gender Perspective

XINGHongmei

Abstract:This paper looks at the characteristics and situation of female criminals under Community Service in X District of Beijing. Methods used include questionnaires, interviews, and FDG (focus groups). Problems and difficulties faced in the process are also raised. Besides, it recommends strengthening gender awareness when implementing Community Service among female criminals, establishing specialized conversation rooms and providing classified assistance and training. Moreover, it is of great importance to properly utilize social resources. In addition, Women’s Federation at grass- roots level should be brought into full play during Community Service for female criminals.

Key words:female criminals；communityrectification；gender；aid；women’s federation

基金項(xiàng)目：本文系北京高等學(xué)校青年英才計(jì)劃項(xiàng)目和北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)青年社科人才資助項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2013SKL057。

作者簡介：邢紅枚，女，中華女子學(xué)院法學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榕浴⑽闯赡耆朔缸锱c刑事執(zhí)行。100101

中圖分類號(hào)：D914

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3698(2016)02-0123-06

DOI:10.13277/j.cnki.jcwu.2016.02.018

收稿日期：2015-10-08