張鵬 陳培安

摘 要：科技創(chuàng)新資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)力水平提高發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但其資源的分布不均一直是困擾區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。為探尋山東省科技創(chuàng)新資源空間分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源合理配置與利用，文中依據(jù)突變級(jí)數(shù)法的基本原理構(gòu)建科技創(chuàng)新資源空間分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用熵值法對(duì)同一層指標(biāo)按重要性排序，最后運(yùn)用突變級(jí)數(shù)法研究山東省科技創(chuàng)新資源的空間分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同狀況。研究發(fā)現(xiàn)：山東省科技創(chuàng)新資源空間分布不均，主要分布在東部、中部，呈現(xiàn)明顯雙核心態(tài)勢，同時(shí)科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)正相關(guān)趨勢，但局部地區(qū)二者協(xié)同度較差。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新資源；空間分布；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；協(xié)同分析；山東省

中圖分類號(hào)：F 061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2016）03-0256-07

0 引 言

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科技創(chuàng)新資源成為新時(shí)代一切創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。資源的分布不均一直是困擾各國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，科技創(chuàng)新資源的空間分布已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，合理布局科技創(chuàng)新資源才能使其發(fā)揮最佳的配置效應(yīng)，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新能力的提高與生產(chǎn)力水平的進(jìn)步。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，亟待由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新資源的合理布局將有助于國家創(chuàng)新能力水平的提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌提供動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，山東省面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力明顯加大，合理配置科技創(chuàng)新資源提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。

當(dāng)前關(guān)于科技資源空間配置的研究主要集中在科技資源的空間分布、配置模式、配置效率、其與區(qū)域創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等方面[1]。了解區(qū)域科技創(chuàng)新資源空間分布是研究區(qū)域科技創(chuàng)新資源空間配置的基礎(chǔ)，其研究備受國內(nèi)外學(xué)者的青睞。在科技資源空間分布上，國外學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：科技創(chuàng)新資源的分布在不同國家都存在不同程度上的分布不均衡現(xiàn)象，其中一個(gè)主要原因是由于政府科技投入的集中分布引起的。Malecki在分析美國上世紀(jì)六七十年代政府R&D經(jīng)費(fèi)區(qū)域投入時(shí)發(fā)現(xiàn)R&D經(jīng)費(fèi)區(qū)域分配極度不均，60%以上的經(jīng)費(fèi)集中在排名前8位的地域，明顯高于其各自的人口和就業(yè)比重[2]。Sternberg對(duì)德國R&D經(jīng)費(fèi)的投入空間進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)國家級(jí)研究項(xiàng)目在空間上存在高度集聚現(xiàn)象[3]。Mailfter通過研究法國R&D經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)在絕對(duì)數(shù)量上R&D明顯集中分布在3大區(qū)域。Cheung、Kawashima研究日本科技資源分布時(shí)發(fā)現(xiàn)日本科技資源空間分布存在明顯不均，但上世紀(jì)80年代日本政府已開始通過區(qū)域政策來調(diào)節(jié)區(qū)域差異[4]。Cheung根據(jù)韓國創(chuàng)新科技資源空間分布不均的現(xiàn)狀，將韓國區(qū)域創(chuàng)新體系分為發(fā)達(dá)、發(fā)展中和欠發(fā)達(dá)3類[5]。Debresson對(duì)中國科技創(chuàng)新資源空間分布進(jìn)行研究，認(rèn)為長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津地區(qū)和川渝鄂地區(qū)為中國4個(gè)創(chuàng)新極[6]。

國內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)在中國創(chuàng)新科技資源整體上分布不均，呈現(xiàn)明顯的集中分布態(tài)勢，主要分布在東部沿海地區(qū)。牛方曲、劉衛(wèi)東等學(xué)者通過研究國立、地方和企業(yè)的科技創(chuàng)新人力資源的空間分布以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)宏觀上科技創(chuàng)新資源主要分布在沿海地區(qū)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上呈正相關(guān)趨勢，相比國立和地方科技創(chuàng)新資源主要分布在東部、中部地區(qū)，企業(yè)科技創(chuàng)新資源則主要分布在沿海地區(qū)[7]。陳修穎、陳穎等運(yùn)用ArcView分析了浙江省科技資源的空間分布，發(fā)現(xiàn)浙江東北部科技資源明顯高于浙西南地區(qū)，且兩地區(qū)內(nèi)部差異較大[8]。周桂榮、杜卓通過分析科技人力地域分布，認(rèn)為中國沿海與內(nèi)地人才數(shù)量上差距不斷拉大，并且東中西科技人才比重與其地理面積失衡，西部高科技人才流失嚴(yán)重[9]。魏守華和吳貴生在研究科技資源在城市間分布不均衡的基礎(chǔ)上探討了其分布特征與成因[10]。羅昌宏和羅金沙利用R&D清查資料研究中國直轄市和副省級(jí)城市的科技資源實(shí)力，發(fā)現(xiàn)科技實(shí)力空間上呈現(xiàn)3個(gè)等級(jí)分布，且存在與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不成線性關(guān)系的反差現(xiàn)象[11]。

綜上發(fā)現(xiàn)，已有的研究中側(cè)重于國家層面與大城市地區(qū)的科技創(chuàng)新資源空間分布差異與分布規(guī)律研究，而對(duì)于具體省域內(nèi)部科技創(chuàng)新資源空間分布差異的研究較少，且指標(biāo)相對(duì)單一。文中利用突變級(jí)數(shù)方法，結(jié)合科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)，采用定性與定量方法來分析山東科技創(chuàng)新資源的空間分布規(guī)律，進(jìn)一步探討其與各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，旨在為科技創(chuàng)新資源的合理分布與配置提供一定程度上的借鑒意義。

1 科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法

1.1 科技創(chuàng)新資源

當(dāng)前不同學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新資源有著不同認(rèn)識(shí)。揚(yáng)子江認(rèn)為科技資源作為科技活動(dòng)的主要條件，是科技研究和技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)要素集合[12]。周寄中認(rèn)為科技資源作為科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素集合[13]。戴國強(qiáng)認(rèn)為科技資源是從事科技活動(dòng)的物質(zhì)和信息資源，是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是國家重要的戰(zhàn)略資源[14]。在科技資源的內(nèi)容上，有廣義和狹義之分，揚(yáng)子江、徐冠華、孫洪烈等認(rèn)為廣義上科技資源應(yīng)包括科技人力資源、科技財(cái)力資源、科技物力資源和科技信息資源等4個(gè)方面，狹義上的科技資源，孫洪烈等學(xué)者認(rèn)為一般包括科技人力資源和科技財(cái)力資源[15-16]，除此之外，還有一些學(xué)者研究認(rèn)為科技創(chuàng)新資源應(yīng)包括3個(gè)或5個(gè)方面等[17]。

文中對(duì)于科技創(chuàng)新資源的研究采用的是在科技資源中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢的科技人力資源和科技財(cái)力資源，避免以往研究中多采用科技人力資源或科技財(cái)力資源單一指標(biāo)的不足，探究科技創(chuàng)新資源的空間分布規(guī)律及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)同關(guān)系。

1.2 科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1.2.1 指標(biāo)選取

文中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)上，改變傳統(tǒng)的應(yīng)用地區(qū)生產(chǎn)總值或人均GDP單一指標(biāo)的方法，綜合考慮地區(qū)區(qū)域面積、經(jīng)濟(jì)密度及人口數(shù)量等因素，以綜合反映地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平。具體指標(biāo)體系見表1.

1.2.2 數(shù)據(jù)來源

山東省科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)主要來源于《2012—2013山東科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2014山東科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)手冊(cè)》，山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2012—2014年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.3 數(shù)據(jù)處理方法

1.3.1 突變級(jí)數(shù)法

突變理論側(cè)重于研究勢函數(shù)，根據(jù)勢函數(shù)將臨界點(diǎn)進(jìn)行分類，它可以在不涉及任何特殊的內(nèi)在機(jī)制下處理不連續(xù)性特征，為此，它適用于對(duì)內(nèi)部作用尚未可知的系統(tǒng)進(jìn)行研究。同時(shí)，突變級(jí)數(shù)法綜合運(yùn)用突變理論和模糊數(shù)學(xué)的基本原理，可以對(duì)復(fù)雜矛盾目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，最終形成突變模糊隸屬函數(shù)，通過歸一化公式進(jìn)行綜合量化運(yùn)算，形成一個(gè)綜合量化的參數(shù)，對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)。目前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中常用的層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法與因子分析需要對(duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行主觀確定，計(jì)算過程相對(duì)復(fù)雜，相比之下，突變級(jí)數(shù)法考慮到指標(biāo)的相對(duì)重要性，定性與定量結(jié)合，但不涉及各指標(biāo)權(quán)重具體大小問題，因而減少了其主觀性，但又不缺少科學(xué)性與合理性，并且計(jì)算簡便準(zhǔn)確，目前在技術(shù)創(chuàng)新、資源環(huán)境評(píng)價(jià)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用[18-19]。

1.3.2 熵值法

采用突變級(jí)數(shù)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系同一層級(jí)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，雖不涉及指標(biāo)權(quán)重，但需要按照指標(biāo)的重要性對(duì)指標(biāo)進(jìn)行排序，重要性相對(duì)大的指標(biāo)在前，重要性相對(duì)小的指標(biāo)在后，為此就需要首先來確定各指標(biāo)的重要性。熵值法是根據(jù)熵值的大小來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度，以此來判斷該指標(biāo)對(duì)于綜合評(píng)價(jià)的影響程度的方法[20]。它是一種相對(duì)準(zhǔn)確的賦權(quán)方法，可以克服一般排序的主觀性，根據(jù)熵值法計(jì)算指標(biāo)的相對(duì)權(quán)值大小，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行排序可以使指標(biāo)的位序與其重要性相一致。

根據(jù)熵值法計(jì)算的結(jié)果，科技人力資源各指依次標(biāo)排序?yàn)椋篈1，A4，A3，A2；科技財(cái)力資源各指標(biāo)依次排序?yàn)椋築1，B4，B3，B2；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各指標(biāo)依次排序?yàn)椋篊1，C2，C3，C4；目標(biāo)層中指標(biāo)排序?yàn)椋篈，B.

2 山東省科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布測度

2.1 科技創(chuàng)新資源分布評(píng)價(jià)

結(jié)合科技創(chuàng)新人力資源與財(cái)力資源的評(píng)價(jià)結(jié)果，運(yùn)用突變級(jí)數(shù)法計(jì)算得出科技創(chuàng)新資源的評(píng)價(jià)值，見表2.為了直觀展現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的空間分布狀況，依據(jù)評(píng)價(jià)值生成平面圖，直觀表達(dá)其空間分布態(tài)勢（如圖1所示）。

山東省科技創(chuàng)新資源相對(duì)豐富，但從圖1可以看出，區(qū)域內(nèi)部科技創(chuàng)新資源分布不平衡，存在空間上的明顯差異，呈現(xiàn)雙核態(tài)勢。整體上山東省科技創(chuàng)新資源主要分布于魯東和魯中地區(qū)，反映出這些地區(qū)對(duì)于科技創(chuàng)新投入重視程度較高，但也存在與中部科技資源分布狀態(tài)不一致的洼地——萊蕪，科技創(chuàng)新資源相對(duì)較弱。西部和南部科技創(chuàng)新資源分布較少，科技創(chuàng)新資源較弱。科技創(chuàng)新資源評(píng)價(jià)值最高的為東部地區(qū)的青島，其次為中部地區(qū)的濟(jì)南，兩市在空間分布上凸顯，全省科技創(chuàng)新資源分布呈現(xiàn)出雙核心分布態(tài)勢，這與兩地市在全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)一致。科技創(chuàng)新資源評(píng)價(jià)值排名較低的地市分別為西部地區(qū)的德州、聊城、菏澤與南部地區(qū)的棗莊、臨沂、日照。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布評(píng)價(jià)

文中綜合運(yùn)用多重指標(biāo)，采用突變級(jí)數(shù)法對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果見表2.為了直觀地展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間分布狀況，依據(jù)評(píng)價(jià)值生成平面圖，直觀表達(dá)其空間分布態(tài)勢（如圖2所示）。

從圖2可以看出，山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在空間分布上呈現(xiàn)東中西明顯的差異，整體上呈現(xiàn)由東向西逐漸降低趨勢，東部經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，中部其次，西部最弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)值最高的青島位于東部，中部濟(jì)南位居其次，整體上呈現(xiàn)東部和中部2大核心，但與東部地區(qū)青島市周邊各市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)狀相比來看，濟(jì)南市周邊的濱州、德州、聊城、萊蕪經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，與核心城市存在明顯差異，這一定程度上也反映出中部核心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)。西部的菏澤、南部的棗莊、日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較弱。

3 山東省科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同評(píng)價(jià)

3.1 科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)性評(píng)價(jià)

為直觀地分析地區(qū)創(chuàng)新科技資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)同關(guān)系，文中將科技創(chuàng)新資源空間分布的評(píng)價(jià)結(jié)果作為橫軸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)值為縱軸，生成了二維坐標(biāo)系（如圖3所示）來分析二者的協(xié)同關(guān)系。

圖3可以看出，山東省科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)正相關(guān)的態(tài)勢，但局部地市隨著科技創(chuàng)新資源的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有升有降，并不是完全的正相關(guān)趨勢。大部分的點(diǎn)都落在趨勢線上或其附近，整體上呈現(xiàn)正相關(guān)態(tài)勢，一定程度上可以看出整體上山東省科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相匹配的，但局部點(diǎn)距離趨勢線相對(duì)較遠(yuǎn)，說明部分地市創(chuàng)新科技資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全匹配。位于趨勢線以上的點(diǎn)代表的地市有日照、棗莊、濟(jì)寧、淄博、煙臺(tái)、濟(jì)南、青島，這些地區(qū)相比科技創(chuàng)新資源的水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平水平更超前，就科技創(chuàng)新資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用而言，這在一定程度上表明這些地區(qū)科技創(chuàng)新資源投入有較大可提升空間，需進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源投入；位于趨勢線上的點(diǎn)代表的地市有德州、聊城、臨沂、威海、泰安、東營、濰坊，這些地市科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同度較高；位于趨勢線以下的點(diǎn)代表的地區(qū)有菏澤、萊蕪、濱州，相比其他地區(qū)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要滯后于創(chuàng)新科技資源水平，二者協(xié)同度較低，這一定程度表明科技創(chuàng)新資源有效利用率有待提高。

空間分布來看，無論是趨勢線以上，還是在趨勢線上或是趨勢線以下的點(diǎn)所代表的的地區(qū)，在東、中、西部都有分布，這說明就科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的匹配程度而言，在空間上沒有明顯的地域分布規(guī)律。

3.2 科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平集聚評(píng)價(jià)

為了更加直觀的對(duì)地區(qū)創(chuàng)新資源水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的分類進(jìn)行分析，文中將二者的評(píng)價(jià)值分別減去其平均值，求得相對(duì)平均水平的區(qū)域科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)值，并以此生成圖4，根據(jù)二者在象限的分布情況將其分為2大類。

第一類是高高聚集區(qū)。這一類區(qū)域，相對(duì)于平均水平而言，創(chuàng)新科技資源水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，如位于第一象限的青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊與淄博。

第二類是低低聚集區(qū)，這類地區(qū)，相比平均水平而言，科技創(chuàng)新資源水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不高，如位于第三象限的日照、棗莊、菏澤與萊蕪。

由此可見，科技創(chuàng)新資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出2種明顯的集聚分布特征，也進(jìn)一步反映出兩者存在著內(nèi)在的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)高的地區(qū)科技創(chuàng)新資源豐富，與此同時(shí)科技創(chuàng)新資源雄厚的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)較高，反之亦然。

4 對(duì)策建議

4.1 結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理配置科技創(chuàng)新資源

山東省科技創(chuàng)新資源空間分布不均勻，區(qū)域差異大，部分地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未能匹配，協(xié)同度差有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)這一現(xiàn)狀，未來應(yīng)有意識(shí)地將科技創(chuàng)新資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)合理布局，對(duì)落后地區(qū)實(shí)施政策傾斜，通過縮小科技創(chuàng)新資源空間分布差異，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度上發(fā)揮科技創(chuàng)新資源對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

4.2 建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制與共享平臺(tái)

鑒于科技創(chuàng)新資源分布不均的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)資源共享應(yīng)進(jìn)一步建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源聚集區(qū)的資源共享，減少各區(qū)域在科技創(chuàng)新資源上重復(fù)建設(shè)及分散作用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的區(qū)域共享，增強(qiáng)各區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源匱乏區(qū)的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.3 市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合

在科技創(chuàng)新資源配置上采用市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的配置方式，一方面，發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)作用，通過市場對(duì)科技創(chuàng)新資源進(jìn)行整合與再配置，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的合理開發(fā)和利用；另一方面，政府加強(qiáng)調(diào)研，掌握科技創(chuàng)新資源分布情況，了解科技創(chuàng)新市場需求，進(jìn)而通過財(cái)稅政策、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策等手段發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的合理配置。

4.4 提高資源配資效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

通過提高科技創(chuàng)新資源配置效率，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。目前山東省處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式亟需由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新資源配置效率的提高能夠提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

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