李紅麗　劉江茹

摘要：高等院校崇尚學(xué)術(shù)自由、思想多元，基層黨組織工作經(jīng)常處在薄弱環(huán)節(jié)，甚至在一些院校有被邊緣化的危險(xiǎn)?；鶎狱h組織自身也存在會(huì)議制度“隨意化”、組織會(huì)議“行政化”、黨員工作“庸俗化”等問題，針對(duì)這些問題，我們必須抓住思想建黨這個(gè)核心，完善基層黨組織制度機(jī)制，選好基層黨支部書記，提升基層黨組織的自建能力。

關(guān)鍵詞：高等院校；基層黨組織；常見問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）21-0037-02

2015年5月29日，中共中央政治局召開會(huì)議確定在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，其基本任務(wù)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)非黨干部群眾，做好干部管理工作等等。當(dāng)前，借助于各種新型媒體，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)異常激烈。高等院校是培養(yǎng)人才的重地，青年學(xué)生是學(xué)校的主體，他們思想活躍、多元，接受新事物、新思想較快，易受一些負(fù)面思想的影響，因此我們必須站在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大后備力量的高度，加強(qiáng)高等院校校園的基層黨組織建設(shè)。

一、高等院?；鶎狱h組織建設(shè)存在的主要問題

近年來，一些高等院校的黨委通過抓機(jī)制建設(shè)，規(guī)范了管理秩序，使高等院?；鶎狱h組織作用明顯增強(qiáng)，整體建設(shè)水平不斷得到鞏固，黨支部在一些學(xué)院、基層科室建設(shè)中的地位作用更加有效凸顯，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。

（一）落實(shí)組織生活不嚴(yán)肅，會(huì)議制度“隨意化”

基層黨支部利用每年度的工作總結(jié)、職稱評(píng)定等時(shí)機(jī)，落實(shí)一些工作制度相對(duì)較好，但平時(shí)七項(xiàng)組織生活制度基本上流于形式、隨意化現(xiàn)象非常普遍。有的會(huì)議制度比如黨課制度、報(bào)告工作制度、黨員匯報(bào)制度等時(shí)有時(shí)無，黨小組會(huì)基本不召開，支委會(huì)準(zhǔn)備馬馬虎虎，組織會(huì)議甚至?xí)霈F(xiàn)“娛樂化”。這致使一些青年教師和學(xué)生黨員干部對(duì)黨組織的信任感喪失，對(duì)黨組織的感覺不像過去那么強(qiáng)烈了，個(gè)別人對(duì)黨的感情也淡漠了，甚至在一些青年學(xué)生中沒有黨組織的概念了。

（二）支部書記黨務(wù)能力不過硬，組織會(huì)議“行政化”

在學(xué)生班級(jí)整體建設(shè)、如教研室發(fā)展規(guī)劃、教師晉升職稱、學(xué)生表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，有的支部書記很少征求委員意見，往往把支委會(huì)開成了布置工作的行政會(huì)；有的弄不清黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、決策與實(shí)施的關(guān)系，對(duì)重大問題往往靠行政手段解決，不注重依靠組織解決；有的召開支委會(huì)，會(huì)前醞釀不充分，提前告知不及時(shí)，征求委員意見不夠；有的支部書記會(huì)上先發(fā)言定調(diào)子，不利于吸收不同意見，影響了決策的科學(xué)性。這致使一些青年教師和學(xué)生黨員干部在思想上分不清行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織的關(guān)系，在工作和學(xué)習(xí)上只講領(lǐng)導(dǎo)指示不講組織原則，嚴(yán)重影響了基層黨組織應(yīng)有的威信和作用。

（三）黨員模范突出作用下降，干工作出現(xiàn)“庸俗化”

受多元化思想文化影響，一些青年教師和學(xué)生黨員想問題、干事情過于趨于功利和現(xiàn)實(shí)，過多地?fù)诫s著利益取舍。有些教師入黨、參加黨組織生活是為了在領(lǐng)導(dǎo)面前過得去，在晉升職稱上有個(gè)好態(tài)度；有的學(xué)生入黨的功利性很強(qiáng)，就是為了以后工作的順利安排。這致使一些青年教師和學(xué)生黨員干部平時(shí)接受一些日?；顒?dòng)安排不是愉快接受，而是過分強(qiáng)調(diào)客觀理由，以種種理由搪塞推脫，甚至于討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定，甚至一些青年教師和學(xué)生還以和領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)著干為榮。這種把個(gè)人利益看得較重的工作態(tài)度和作風(fēng)嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的形象和純潔性。

二、高等院校基層黨組織建設(shè)存在問題的主要原因

在高等院?；鶎狱h組織出現(xiàn)以上問題原因有很多，但最根本的原因主要是以下三點(diǎn)。

（一）對(duì)組織建設(shè)的重視程度不高

高等院校以培養(yǎng)人才為目標(biāo)，學(xué)生來自全國(guó)各地，思想狀況較多元化；教師均以自己的專業(yè)為飯碗工程；校領(lǐng)導(dǎo)重視開發(fā)新技術(shù)、出新成果。這使得一些人缺乏對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的深刻認(rèn)識(shí)，反而認(rèn)為只要自己專業(yè)過硬了，對(duì)黨組織生活參加不參加無所謂，甚至一些黨支部書記也存在這些念頭，這使得集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)往往淡化，抓組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也容易降低。

（二）對(duì)黨員隊(duì)伍教育管理力度不大

高等院校里黨員隊(duì)伍教師高學(xué)歷者居多，思想多元；民主人士居多，自由氣氛較濃；高等院校的學(xué)生大多處在人生觀、世界觀、價(jià)值觀趨于成形時(shí)期。為高等院校中加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理提出了難度，再加上一些支部不主動(dòng)應(yīng)對(duì)，致使有的黨支部群眾監(jiān)督作用不明顯，缺少對(duì)支部成員的有效監(jiān)督；有的黨支部對(duì)支部成員管理不嚴(yán)，使之混同于一般黨員、一般群眾，支部成員犯了錯(cuò)誤有時(shí)在處理上還輕于一般群眾，甚至不了了之；有的支委成員之間感覺比較熟，有了問題抹不開面子講，組織生活原則性不強(qiáng)，相互批評(píng)教育的效果不好。特別是在對(duì)學(xué)生黨員教育管理上，還缺乏一套行之有效的機(jī)制。

（三）對(duì)基層黨組織檢查督導(dǎo)力度不強(qiáng)

高等院校校黨委平時(shí)往往集中精力抓院校的教學(xué)工作、科研工作，對(duì)基層黨組織的檢查、指導(dǎo)、幫帶不夠，對(duì)基層黨支部工作往往也不進(jìn)入深入細(xì)致的研究，停留在走過場(chǎng)、重形式上。尤其是在對(duì)基層黨支部進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)不夠，作用發(fā)揮不明顯，久而久之，導(dǎo)致基層黨支部原則性下滑，思想上松懈麻痹，黨管黨員不嚴(yán)，黨員覺悟下降，黨員思想作用建設(shè)質(zhì)量不高。

三、加強(qiáng)高等院?；鶎狱h組織建設(shè)的主要對(duì)策

要有效解決高等院?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題，提高基層黨組織建設(shè)水平，應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫。

（一）利用高等院校的“紅色教師資源”，緊緊抓住思想建黨這個(gè)核心

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想組織領(lǐng)導(dǎo)。思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨建的核心是帶思想。從習(xí)主席的戰(zhàn)略判斷中可以深切感受到，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)異常激烈，雖然沒有刀光劍影，但一些敵對(duì)勢(shì)力時(shí)時(shí)刻刻不忘記給我們帶來一場(chǎng)場(chǎng)血雨腥風(fēng)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。參加2014年文藝工作座談會(huì)的網(wǎng)絡(luò)作家周小平在其文章《美國(guó)對(duì)華文化冷戰(zhàn)的九大絕招》中總結(jié)了美國(guó)腐蝕中國(guó)青年一代的招法即：（1）滅偶像；（2）毀信仰；（3）反人類；（4）反智；（5）唱衰中國(guó)；（6）詆毀中國(guó)歷史；（7）瓦解公信力；（8）打擊幸福感；（9）散播政治鴉片[1]。他們以詆毀黨的領(lǐng)導(dǎo)為首要、以青少年為重點(diǎn)滲透對(duì)象、以攻擊主流價(jià)值觀為先導(dǎo)、以網(wǎng)絡(luò)為主要陣地在西化、分化我們國(guó)家。針對(duì)一些西方敵對(duì)勢(shì)力，我們要充分利用高校的教師資源，尤其是一些“紅色教師資源”（即堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)的教師），定期廣大學(xué)生講歷史責(zé)任、講國(guó)家擔(dān)當(dāng)，從實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度重塑我們中華民族炎黃了孫的使命感，充分發(fā)揮高等院校理論、人才和文化優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)紅色傳人培育工程，著力打牢思想政治根基，切實(shí)使黨的思想被廣大青年理解認(rèn)同。[2]我們一定要加強(qiáng)高等院校校園基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其思想組織領(lǐng)導(dǎo)作用，使我們的廣大黨員在錯(cuò)誤思潮傳播和滲透時(shí)能及時(shí)提醒、警示周圍群體，不隨波逐流、人云亦云，保持清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）完善基層黨組織制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層黨組織成員積極性

首先要規(guī)范基層黨組織的設(shè)置。要想切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在高等院校的作用，必須按規(guī)定設(shè)置基層黨組織，進(jìn)一步規(guī)范基層黨支部委員人數(shù)和黨小組設(shè)置，明確委員分工和黨小組長(zhǎng)職責(zé)，確保組織設(shè)置符合《條例》規(guī)定。

其次要完善基層黨組織的各項(xiàng)制度，使每一名黨員都能發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，對(duì)周圍群體產(chǎn)生積級(jí)影響力。建立黨委委員定期工作匯報(bào)制度，使基層黨支部落實(shí)組織生活制度做到有法可依、有章可循?；鶎狱h組織要結(jié)合本學(xué)校的《獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》，對(duì)各黨支部落實(shí)工作制度和整體面貌進(jìn)行綜合衡量，做出客觀科學(xué)評(píng)價(jià)，作為年度評(píng)選先進(jìn)科室或先進(jìn)個(gè)人的重要指標(biāo)，或者與教師的職稱評(píng)定掛勾，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層黨支部和廣大黨員參與基層黨組織建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）選好基層黨支部書記，提升基層黨組織的自建能力

在高等院校里基層黨支部書記一般由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，為提升黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，應(yīng)將基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)納入高等院校人才培養(yǎng)建設(shè)方案，既要考慮其專業(yè)素質(zhì)，又要注重其黨務(wù)工作素質(zhì)。在任期考核標(biāo)準(zhǔn)條件中，應(yīng)把做黨務(wù)工作能力作為考察的重要指標(biāo)，打破單純專業(yè)至上的觀點(diǎn)，注意從中青年工作骨干中遴選后備力量，觀察其對(duì)黨的忠誠(chéng)度、對(duì)黨務(wù)工作的熱情度，增加多種途徑進(jìn)行培養(yǎng)，真正把專心黨務(wù)工作、專業(yè)素質(zhì)過硬，管理能力突出的優(yōu)秀分子放到黨支部書記崗位上。并且針對(duì)有的基層黨支部書記黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏的實(shí)際，本著“哪里缺哪里補(bǔ)、什么弱強(qiáng)什么”的原則，把黨務(wù)工作的基本知識(shí)、工作技能和工作程序等內(nèi)容，采取觀察學(xué)習(xí)、專題講座、實(shí)踐鍛煉等方法，來培養(yǎng)基層黨支部書記黨務(wù)工作能力。建立基層支部書記述職、群眾評(píng)議、黨委考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等制度措施，把基層黨支部書記納入完善的制度管理之中?；疖嚺艿目?，全憑車頭帶。選好基層黨支部書記，建立起相關(guān)的配套制度措施，必定會(huì)提升基層黨組織的自建能力，進(jìn)而從根本上提高基層組織建設(shè)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周小平.美國(guó)對(duì)華文化冷戰(zhàn)的九大絕招[DB/OL].人民網(wǎng)，2014-07-14.

[2]劉天林.對(duì)加強(qiáng)“微時(shí)代”網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考[J].軍隊(duì)黨的生活，2014，（1）.