熊彬

摘 要 從高校行政管理體系目前存在的問(wèn)題、高校行政管理改革的目標(biāo)與定位兩個(gè)方面進(jìn)行分析，探索高校行政管理創(chuàng)新的思路。

關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 行政管理 創(chuàng)新思路

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.04.008

Abstract From two aspects of the problems existing in the administrative system of the University， the goal and the orientation of the reform of the administrative management in Colleges and universities， the thinking of the innovation of the administrative management in Colleges and universities is explored.

Key words colleges and universities； administrative management； innovative thinking

行政管理是高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱為高校）日常教學(xué)工作、科研活動(dòng)和師生管理動(dòng)作的前提條件，在高校管理體系中既扮演了核心領(lǐng)導(dǎo)角色，又處于基層保障和服務(wù)地位。積極有效的高校行政管理系統(tǒng)，可以幫助高校整體教學(xué)科研等活動(dòng)的順利展開，起到向?qū)?、制約和調(diào)節(jié)的功能。

本文基于高校內(nèi)部在職行政人員的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，主要從高校行政管理體系目前存在的問(wèn)題、高校行政管理改革的目標(biāo)與定位以及高校行政管理創(chuàng)新的思路三個(gè)方面進(jìn)行分析和闡述。

1 主要存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)各行業(yè)的管理理念都起到了一定的影響。其中高校行政管理制度不論是改革思路，還是階段性成效上都有了一定程度的收獲，但不得不說(shuō)相對(duì)于國(guó)外一些高水平高校的行政管理制度，我們依舊有很長(zhǎng)一段路要走。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高校的改革方向主要集中于科研能力、素質(zhì)人才的培養(yǎng)等方面，社會(huì)大力提倡的“雙創(chuàng)”，即創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才，其培養(yǎng)重點(diǎn)也集中在教學(xué)方面，對(duì)我國(guó)高校行政管理方面的要求和重視度嚴(yán)重不足。

本研究采用調(diào)查問(wèn)卷的形式，針對(duì)高校在職行政管理人員，包含在崗的專職行政管理人員，涉及學(xué)院（系）、直屬單位、學(xué)校等行政科室在內(nèi)的78名行政管理人員。本問(wèn)卷發(fā)放問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷81份，其中有效問(wèn)卷78份，調(diào)查方法包括微信問(wèn)卷表的反饋和紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放，被調(diào)查人員匿名填寫，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（1）管理制度落后。通過(guò)問(wèn)卷的反饋數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)行政人員中年齡越大、工齡越長(zhǎng)的人員對(duì)工作的滿意度越高。而相對(duì)的年輕行政管理人員對(duì)現(xiàn)有工作存在更多不滿情況。該數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了高校行政管理體系相對(duì)老舊沉悶，使得作為即將成為中堅(jiān)力量的年輕行政管理人員無(wú)法得到應(yīng)有的職務(wù)，然而這些年輕人正是激發(fā)高校創(chuàng)新改革的主動(dòng)力。

（2）人員培訓(xùn)不足。目前我國(guó)高校行政管理崗位人員的組成結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在現(xiàn)行的高校行政管理制度下存在大量的“面子人員”，整體素質(zhì)參差不齊。在行政管理人員的安排上常常出現(xiàn)無(wú)法兼顧崗位工作性質(zhì)與性格匹配度之間的關(guān)系，并且崗前培訓(xùn)和人員技能培訓(xùn)等都缺乏針對(duì)性和有效性。這使得眾多高校行政管理人員對(duì)本崗位工作內(nèi)容和職責(zé)理解的缺失，只能憑著直接領(lǐng)導(dǎo)及前輩同事的安排和經(jīng)驗(yàn)開展工作，使得工作效率低下，毫無(wú)創(chuàng)新。在職位的晉升上考慮更多的是工作年限以及相關(guān)學(xué)術(shù)期刊的文獻(xiàn)發(fā)表，而并非實(shí)際工作中的能力展現(xiàn)。這也嚴(yán)重限制了優(yōu)秀的年輕行政管理人員快速提升成長(zhǎng)和晉升的速度，同時(shí)在某種意義上也形成了一個(gè)錯(cuò)誤的指導(dǎo)方向——日常工作成績(jī)并不是工作的中心，這就使得高校整體的管理水平提升受到了極大的阻礙。

2 高校行政管理改革的目標(biāo)與定位

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)管理思想方法切實(shí)影響著高校行政管理制度。在20世紀(jì)80年代，美國(guó)等高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的高校就已經(jīng)開始引進(jìn)企業(yè)管理的思想來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的管理工作。而在我國(guó)，雖然有部分學(xué)者較早地開始了相關(guān)內(nèi)容的討論，但直到20世紀(jì)90年代后期才逐步出現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)的討論。而直到近年，我國(guó)高校才逐步實(shí)施相關(guān)改革。我們知道實(shí)施一個(gè)體系的改革，需要觀念上的轉(zhuǎn)變，以及工具等技術(shù)上的支持，二者缺一不可。

（1）以人為本。我國(guó)高校行政體系的改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，首先是要建立人本理念，創(chuàng)造良好的環(huán)境，做到優(yōu)化人才環(huán)境，增強(qiáng)人才匹配和最大化崗位功能。在高校行政管理體系中，以人為本的管理理念對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)者提出了較高的要求，需要在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)激發(fā)高校行政管理人員工作中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，讓各層級(jí)的行政管理人員在工作中找到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。尤其是高校行政管理體系中，高學(xué)歷知識(shí)群體人員占有較大比例，此類群體需要更多精神上的關(guān)懷和激勵(lì)。

（2）創(chuàng)新管理手段。除了整體的思想轉(zhuǎn)變，在高校行政改革中也需要一些科學(xué)的管理手段，做到有效考核，規(guī)范評(píng)判，重視優(yōu)秀行政管理人員的招聘，培養(yǎng)與激勵(lì)。合理引用科學(xué)的管理工具，如教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，價(jià)值鏈管理，師生關(guān)系管理，SWOT矩陣分析，KPI績(jī)效考核等。我國(guó)現(xiàn)在已有不少高校也在管理中引入了相應(yīng)的科學(xué)管理工具和模式，但如何能夠結(jié)合我國(guó)高校行政管理體系的現(xiàn)狀加以高效合理的運(yùn)用，也是一條頗為艱巨的探索創(chuàng)新之路。

（3）管理文化的建設(shè)。高校行政管理體系有別于其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，想要全面提高高校行政管理機(jī)制就必須摒棄單純靠制度和指標(biāo)來(lái)制約的粗放式管理方法，它必須是靠每一位高校行政管理人員的自覺(jué)意識(shí)。在繼承高校已有的文化傳統(tǒng)之余，要根據(jù)新時(shí)代環(huán)境變化和學(xué)生群體變化等具體情況，制定出與時(shí)俱進(jìn)的高校行政管理目標(biāo)。學(xué)校在日常規(guī)章制度之外，可以真正做到為學(xué)生服務(wù)為高校發(fā)展服務(wù)。在有重大決策的時(shí)候，可以廣泛調(diào)動(dòng)起教職員工和學(xué)生群體的積極性，盡可能做到科學(xué)、民主。

3 高校行政管理的新思路

我國(guó)高校行政管理制度改革缺乏自身動(dòng)力，貫徹執(zhí)行和監(jiān)管等環(huán)節(jié)均有疏漏，來(lái)自高校內(nèi)部的改革需求較弱，大多數(shù)是注重決策，而無(wú)有力的后續(xù)執(zhí)行監(jiān)督；高密度的會(huì)議，卻缺少實(shí)際步驟的實(shí)施方案，此類現(xiàn)象廣泛存在。為改進(jìn)這些問(wèn)題，從而提出以下建議：

（1）集體智慧的發(fā)掘。集體智慧的發(fā)掘和應(yīng)用在高校行政管理中具有巨大的潛力，也可以推動(dòng)科學(xué)民主精神的發(fā)展。高校需盡快建立和完善決策及相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)調(diào)集體智慧的重要性，聽取來(lái)自各方面的聲音，讓廣大教職員工和學(xué)生都能夠參與其中。發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)，參與管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本校的認(rèn)同感，提高凝聚力進(jìn)而提高整體工作效率和生產(chǎn)力。

（2）創(chuàng)新管理工具和模型。執(zhí)行力是保證組織和機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行相關(guān)決策的重要保證之一，也是我國(guó)高校行政管理體系中非常欠缺的部分?？梢哉f(shuō)，執(zhí)行力是高校行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒(méi)有有力的執(zhí)行，再正確的決策都將變得毫無(wú)意義。

想要全面提高高校行政管理人員的執(zhí)行力和工作效率，就需要進(jìn)入更為合理的管理工具和機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公平公正、公開透明的考核激勵(lì)環(huán)境。如用KPI績(jī)效考核指標(biāo)來(lái)引導(dǎo)階段性工作和考核重點(diǎn)，PDCA閉環(huán)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程質(zhì)量，7S管理方法來(lái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)日?；顒?dòng)等等。以此激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

（3）電子信息化管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)化在年輕人中的不斷擴(kuò)大和滲透，互聯(lián)網(wǎng)+的概念也應(yīng)該在高校行政管理中得到貫徹。建立完善的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更加全面生動(dòng)地展示高校行政管理工作，提高消息傳遞與反饋速度，如網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，行政材料網(wǎng)上申領(lǐng)報(bào)銷系統(tǒng)等。既符合現(xiàn)代年輕人尤其是大學(xué)生的生活習(xí)慣，有利于了解學(xué)生更全面的想法和動(dòng)態(tài)，也直接提高了工作效率，減少不必要的人力消耗。

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