黎颯

【摘 要】教師人力資本的質(zhì)量影響著教育教學(xué)的質(zhì)量，更影響著下一代人的人力資本積累。長(zhǎng)期以來(lái)，西部地區(qū)特別是西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的教師人力資本存量低、質(zhì)量差及結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展及全民道德水平的提高，更是制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年在師范生免費(fèi)教育政策的指導(dǎo)下國(guó)家開始加大對(duì)教師人力資本投資，旨在改變我國(guó)教師資源東、中、西部分配不均和西部地區(qū)教師人力資本質(zhì)量低等問(wèn)題。本文在界定人力資本、專用性人力資本及分類的基礎(chǔ)上運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、統(tǒng)計(jì)法、比較研究法等，以西部地區(qū)為例，研究師范生免費(fèi)教育政策對(duì)人力資本積累的影響和提升西部地區(qū)教師人力資本存量和質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)教師資源合理配置的有效途徑。評(píng)估師范生免費(fèi)教育政策實(shí)施對(duì)西部地區(qū)的影響，并針對(duì)西部地區(qū)教育教學(xué)的問(wèn)題及民族多樣化的特殊性提出相應(yīng)的政策和建議。

【關(guān)鍵詞】免費(fèi)師范生教育政策 人力資本積累 西部地區(qū) 少數(shù)民族

我國(guó)師范生免費(fèi)教育政策出臺(tái)的背景及內(nèi)容分析

1.師范生免費(fèi)教育政策出臺(tái)的背景

自近代師范教育制度建立以來(lái)，我國(guó)一直對(duì)師范生給予優(yōu)惠待遇，免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。然而，為了提高國(guó)民高等教育的入學(xué)率和高學(xué)歷人口的比率，我國(guó)高校經(jīng)歷了一股擴(kuò)招和普遍收費(fèi)制度的熱潮，師范院校的入學(xué)門檻逐漸降低，師范生的學(xué)費(fèi)逐漸攀升，師范教育收費(fèi)政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。

而且，我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右，農(nóng)村教育顯然是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。就目前以培養(yǎng)師資為主的師范高校培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)去向問(wèn)題來(lái)說(shuō)，大部分畢業(yè)生選擇城市就業(yè)造成了人力資源兩極分化的日益惡化。[1]從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不利于中西部地區(qū)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2007年師范生免費(fèi)教育政策

2007年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)人大十屆五次會(huì)議開幕式的政府工作報(bào)告中提出，自2007年秋季開始，在教育部直屬6所師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，并建立相應(yīng)的制度。從招生人數(shù)與分布來(lái)看，6所部屬師范院校主要面向中西部，尤其是西部12個(gè)省、市和自治區(qū)， [2]其大多數(shù)為少數(shù)民族聚集地，文化及宗教信仰的差異使針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教師人力資本積累具有特殊性。通過(guò)相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到中西部地區(qū)從事基礎(chǔ)教育，提高教師質(zhì)量，均衡教育資源分配，解決農(nóng)村地區(qū)師資力量不足的問(wèn)題[3]。

文獻(xiàn)綜述及問(wèn)題的提出

調(diào)查初步表明，免費(fèi)師范生政策的實(shí)施達(dá)到了推進(jìn)教育公平和改善落后地區(qū)師資水平的預(yù)期目的。[4]但根據(jù)另一項(xiàng)關(guān)于首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)去向的調(diào)查顯示，就業(yè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下免費(fèi)師范生所占的百分比為 6.54%。在縣級(jí)及以上就業(yè)所占的百分比為93.46%。由此可見，到縣級(jí)及以上中小學(xué)任教是免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)的主體，[5]現(xiàn)實(shí)中，僅有很少一部分的免費(fèi)師范生回到農(nóng)村就業(yè)，很多并未按照當(dāng)初的協(xié)議回到生源所在地就業(yè)。首屆免費(fèi)師范生投身基礎(chǔ)教育的意愿總體不強(qiáng)，更不利于促進(jìn)教育發(fā)展的公平。[6]對(duì)是否履行協(xié)議起關(guān)鍵作用的因素首先是免費(fèi)師范生對(duì)教師的職業(yè)認(rèn)知和對(duì)自身的身份認(rèn)知，其次是免費(fèi)師范生自身的誠(chéng)信狀況[7]。

目前，我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)師資數(shù)量不足，教師綜合素質(zhì)均不高， 急需一大批綜合素質(zhì)高、適應(yīng)能力強(qiáng)的師范畢業(yè)生。[8]雖然政策以吸引高中畢業(yè)生報(bào)考免費(fèi)師范生為導(dǎo)向，但其忽略了免費(fèi)師范生畢業(yè)之后在基層的就業(yè)狀況和基本生活問(wèn)題，教師資源由西向東，由北向南的流動(dòng)也是造成全國(guó)范圍內(nèi)教師資源分配不均的原因之一。同時(shí)，西部地區(qū)大多數(shù)省份是少數(shù)民族聚集區(qū)，就本文來(lái)看，少數(shù)民族地區(qū)教師人力資本積累也是整個(gè)西部地區(qū)教師人力資本積累的一個(gè)重要組成部分。

目前，西部少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)漢語(yǔ)教師數(shù)量不足、漢語(yǔ)言文字水平不高和教學(xué)業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題仍然十分突出，不少學(xué)生存在漢語(yǔ)語(yǔ)言使用障礙，使他們?cè)谖磥?lái)的學(xué)習(xí)和就業(yè)當(dāng)中處于劣勢(shì)。[9]因此， 少數(shù)民族教師在人力資本形成的過(guò)程中，需要兼顧其特殊性，重視少數(shù)民族教師專業(yè)發(fā)展以及專用性人力資本積累[10]。

師范生免費(fèi)教育政策對(duì)師范生自身的人力資本積累影響分析

1.師范生免費(fèi)教育政策形成的師范生專用性人力資本積累

關(guān)于人力資本投資，貝克爾認(rèn)為用于教育、在職訓(xùn)練、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)力遷移以及收集價(jià)格與收入信息等實(shí)際活動(dòng)的支出都是一種投資，而不是消費(fèi)，因?yàn)樗鼈儾粌H在短期內(nèi)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且可以長(zhǎng)期起作用 [11]。

由于人力資本轉(zhuǎn)移成本的差異以及對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的依賴程度不同，在眾多文獻(xiàn)當(dāng)中將人力資本分為通用性人力資本和專用性人力資本，這種人力資本一旦離開其專用的企業(yè)，其市場(chǎng)價(jià)值不大或者根本沒(méi)有價(jià)值， 因而其轉(zhuǎn)移的成本相對(duì)來(lái)說(shuō)較大[12]。

2.免費(fèi)師范生自身人力資本屬性的界定

免費(fèi)師范生人力資本的屬性取決于國(guó)家對(duì)師范生人力資本投資的屬性，在高等學(xué)校的課程中，通識(shí)課程是與專業(yè)課程相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是學(xué)校課程的有機(jī)組成部分，泛指專業(yè)課程以外的所有課程。[13]通過(guò)通識(shí)課程的教育可使師范生獲得基礎(chǔ)知識(shí)、道德水平以及身體素質(zhì)方面的提升。[14]在專業(yè)能力的培養(yǎng)方面，根據(jù)各校的課程設(shè)計(jì)可以看出，這些學(xué)校的培養(yǎng)方案中都包含了教師道德、知識(shí)、心理、教學(xué)、管理及溝通能力等的培養(yǎng)，并輔助以實(shí)習(xí)、見習(xí)等方式。從培養(yǎng)計(jì)劃的表格中可看出，在專業(yè)能力上培養(yǎng)方式的多樣化和投入力度的加強(qiáng)使得這一部分成為了教師人力資本培養(yǎng)的重點(diǎn)。根據(jù)《中（?。W(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中要求，中小學(xué)教師滿足專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)（包括通識(shí)知識(shí)）、專業(yè)能力的要求，從這一點(diǎn)來(lái)看，教師人力資本所要求的專用性程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于通用性。

3.免費(fèi)師范生專用性人力資本的積累

從在校期間的專用性人力資本積累情況來(lái)看，以西北地區(qū)的陜西師范大學(xué)為例，從2007級(jí)～2009級(jí)的免費(fèi)師范生專業(yè)課成績(jī)與非免費(fèi)師范生的專業(yè)課成績(jī)的對(duì)比結(jié)果得出，免費(fèi)師范生的專業(yè)課成績(jī)相對(duì)非免費(fèi)師范生水平較低，學(xué)習(xí)意愿和動(dòng)力欠缺[15]。

其次，從本科畢業(yè)后的專用性人力資本積累情況來(lái)看，經(jīng)考試合格可繼續(xù)攻讀教育碩士學(xué)位的研究生，這無(wú)疑是提升了教師專用性人力資本的質(zhì)量，同時(shí)，師范生在讀研期間還需參與實(shí)習(xí)，成績(jī)優(yōu)秀者可繼續(xù)攻讀教育學(xué)博士學(xué)位。

再次，實(shí)習(xí)的過(guò)程也是提升人力資本的一大途徑，當(dāng)免費(fèi)師范生畢業(yè)之后走向工作崗位，都可以通過(guò)實(shí)際的教學(xué)工作來(lái)獲得教學(xué)技能和專業(yè)的知識(shí)，提升了未來(lái)的收益。

師范生免費(fèi)教育政策對(duì)基層教師隊(duì)伍的人力資本積累分析

2011年第一批免費(fèi)師范生畢業(yè)，陜西省1302名免費(fèi)師范畢業(yè)生中，在農(nóng)村就業(yè)的人數(shù)為133人，占總?cè)藬?shù)的10.2%。但從生源來(lái)看，農(nóng)村生源占比70%左右，實(shí)際上并不符合回生源所在地中小學(xué)任教的政策導(dǎo)向。

1.西部地區(qū)整體教師人力資本存量的現(xiàn)狀

首先，從全國(guó)范圍來(lái)看，2007～2013年的數(shù)據(jù)顯示，[16]農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)專任教師整體呈逐年下降趨勢(shì)，且從2010年開始下降幅度增強(qiáng)。由此可推測(cè)，基層地區(qū)教師數(shù)量的銳減已成為一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一現(xiàn)象更加明顯。

通過(guò)對(duì)西部12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中農(nóng)村基層地區(qū)中小學(xué)專任教師的人數(shù)統(tǒng)計(jì)可直觀地看出，專任教師的人數(shù)大體上還是呈一個(gè)下降的趨勢(shì)。

師生比是指學(xué)校教師總數(shù)與學(xué)校學(xué)生總數(shù)的比值，是衡量教育發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。[17]2007～2013年的數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)的師生比普遍低于全國(guó)水平，并且與國(guó)際水平有明顯的差距，這一指標(biāo)也與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、入學(xué)率相關(guān)，并不能以偏概全，而我國(guó)西部基層地區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)迫在眉睫。

師范生免費(fèi)政策目的在于培養(yǎng)優(yōu)秀并愿意長(zhǎng)期從事教學(xué)工作的青年教師，讓他們返回其生源所在地以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育教學(xué)改革，改善我國(guó)西部地區(qū)基礎(chǔ)教育落后的局面，彌補(bǔ)我國(guó)基礎(chǔ)教育在全國(guó)范圍的短板。但根據(jù)首屆免費(fèi)師范生去向調(diào)查顯示，[18]去基層農(nóng)村就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去城市及城鎮(zhèn)的就業(yè)人數(shù)，西部省份中，例如內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等少數(shù)民族聚集地區(qū)，去偏遠(yuǎn)農(nóng)村就業(yè)的免費(fèi)師范生人數(shù)為零，優(yōu)秀教師人力資本向東部及城市流動(dòng)，更是加劇了東西部地區(qū)教育水平的差距。

2011年某課題組對(duì)6所部屬師范大學(xué)的免費(fèi)師范生的就業(yè)意向進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，[19]選擇就業(yè)地域的調(diào)查結(jié)果表明，僅有2%左右的學(xué)生畢業(yè)之后愿意選擇在農(nóng)村就業(yè)。從需求的角度看，對(duì)于東部地區(qū)及大中城市來(lái)說(shuō)，優(yōu)秀的教師資源相對(duì)豐富，教師的就業(yè)水平較為飽和，如果過(guò)多的免費(fèi)師范生選擇在東部地區(qū)及大中城市就業(yè)，很可能面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于優(yōu)秀教師資源較為匱乏的西部及農(nóng)村基層地區(qū)，迫切需要這些受過(guò)高等教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)完整、素質(zhì)高、年輕、有活力的師范類畢業(yè)生更換掉知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的老一代教師，為基層教師隊(duì)伍注入新鮮的血液，對(duì)全面提高我國(guó)整體人口素質(zhì)也有很大的幫助。因此，西部基層教育質(zhì)量和效率的提高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，鼓勵(lì)更多的師范生選擇去西部基層就業(yè)是重中之重。

此調(diào)查小組還實(shí)地調(diào)查了這6所部屬師范院校免費(fèi)師范生中“非常愿意”和“比較愿意”呆在農(nóng)村占比分別為0.7%和3.2%。[20]由于部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，教師的基本生活難以保障，而且西部基層教師工資偏低是大多數(shù)免費(fèi)師范畢業(yè)生選擇去大中城市就業(yè)的一個(gè)重要原因。

2.提高教師人力資本質(zhì)量

免費(fèi)師范生政策不僅注重教師人力資本存量的增加，提高教師人力資本質(zhì)量也是目標(biāo)之一。教育部直屬6所師范大學(xué)也實(shí)施了多種教學(xué)措施，制定了相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，主要包括：實(shí)施寬口徑、厚基礎(chǔ)的教育；有針對(duì)性地設(shè)置教育研究與拓展類課程；強(qiáng)化教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，建設(shè)教育實(shí)踐基地等制度措施。

學(xué)校首先從生源質(zhì)量抓起。6所高校的免費(fèi)師范生的入學(xué)考試在各地的提檔線平均高出省重點(diǎn)線約30分，從生源上保障免費(fèi)師范入校生的質(zhì)量。

其次，優(yōu)秀生源入校后，其四年的專業(yè)課學(xué)習(xí)過(guò)程是決定其專用性人力資本質(zhì)量的關(guān)鍵。相對(duì)于之前的師范教育，免費(fèi)師范生教育模式根據(jù)基礎(chǔ)教育的發(fā)展和課程改革的要求提高了培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用新的教師培養(yǎng)方案，為免費(fèi)師范生提供軟硬兼優(yōu)的學(xué)習(xí)條件，培養(yǎng)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教師人力資本。

針對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的教育現(xiàn)狀，

完善師范生免費(fèi)教育政策的建議

1.提高西部中小學(xué)教師薪酬待遇和社會(huì)地位

由于追求更高的薪資待遇和生活條件，是造成教育系統(tǒng)內(nèi)的教師人才流動(dòng)及我國(guó)教師資源東西部分配不均衡的一個(gè)重要原因。據(jù)一項(xiàng)關(guān)于首屆免費(fèi)師范生畢業(yè)后對(duì)自己工作滿意度及生活現(xiàn)狀滿意度的調(diào)查顯示，[21]僅有少數(shù)已就業(yè)的免費(fèi)師范生對(duì)工作與生活較為滿意，而對(duì)于絕大部分免費(fèi)師范畢業(yè)生來(lái)說(shuō)對(duì)工作與生活的滿意度不是很高，若要提高其工作的積極性和對(duì)生活的滿意程度，就要提高他們的工資待遇，完善福利制度，使其基本生活有保障，加強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力。

2.加大對(duì)免費(fèi)師范生專業(yè)知識(shí)和教育專業(yè)技能的培養(yǎng)

專用性人力資本的積累程度影響著免費(fèi)師范生就業(yè)選擇，因此，在免費(fèi)師范生培養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)注重專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，培養(yǎng)他們對(duì)教育理念和教學(xué)方式的理解，進(jìn)一步提升免費(fèi)師范生的專業(yè)專用性人力資本，以此來(lái)提高他們?cè)趽駱I(yè)時(shí)與職業(yè)匹配的概率，彌補(bǔ)西部師資的空缺，這也是他們履行自己支教義務(wù)的前提。

師范生的在校學(xué)習(xí)過(guò)程正是師范生專用性人力資本形成的階段，目前6所部屬師范院校都在對(duì)師范類教育專業(yè)進(jìn)行從課程、教材到教師指導(dǎo)方面的改革與完善，因此增強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高師范生教學(xué)過(guò)程中的溝通和語(yǔ)言表達(dá)能力也是非常重要的。同時(shí)還應(yīng)針對(duì)這類學(xué)生的心理特點(diǎn)培養(yǎng)他們?cè)r(nóng)村教育事業(yè)的職業(yè)情感，讓他們有更多的機(jī)會(huì)接觸和了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)際狀況，為西部地區(qū)的教育作出貢獻(xiàn)。

3.師范生免費(fèi)教育政策應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)展西部地區(qū)師范院校，針對(duì)西部基層地區(qū)教育現(xiàn)狀制訂相應(yīng)的教學(xué)模式

盡管免費(fèi)師范教育政策要求學(xué)生畢業(yè)后回到生源所在地區(qū)任教，并到農(nóng)村中小學(xué)支教若干年，即使很多學(xué)生來(lái)自于西部農(nóng)村，但實(shí)際上他們由于薪資待遇，生活條件等原因很少在西部農(nóng)村中小學(xué)任教，尤其是中東部的師范類院校的師范生，很少來(lái)西部就業(yè)，因此，很難從根本上解決西部地區(qū)特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)高素質(zhì)師資短缺的問(wèn)題。對(duì)西部地區(qū)地方師范院校實(shí)施免費(fèi)師范教育政策，吸引更多當(dāng)?shù)氐纳?，可以從根本上解決西部農(nóng)村中小學(xué)特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師短缺問(wèn)題，從而提高西部貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

同時(shí)，西部地區(qū)多為少數(shù)民族聚集地區(qū)，在推進(jìn)教育的同時(shí)要注重結(jié)合本民族文化，改變少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)落后的教育觀念，增強(qiáng)針對(duì)少數(shù)民族的漢語(yǔ)教師培養(yǎng)力度，教師來(lái)源應(yīng)充分容納各個(gè)民族，使師范生在回生源地就業(yè)的同時(shí)找回民族認(rèn)同感，更有利于人力資本的發(fā)揮。

4.進(jìn)一步建立和完善免費(fèi)師范生監(jiān)督和考查機(jī)制

根據(jù)前文所述，免費(fèi)師范生存在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的現(xiàn)象，其原因主要是畢業(yè)之后會(huì)有穩(wěn)定的工作，但這會(huì)影響到他們?nèi)肆Y本積累的程度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)影響到教育的質(zhì)量甚至是下一代的人力資本積累。因此，對(duì)享受免費(fèi)教育的師范生，應(yīng)建立一套完善的監(jiān)督和考查機(jī)制，保證培養(yǎng)質(zhì)量。例如，對(duì)于在校成績(jī)過(guò)差、無(wú)上進(jìn)心、思想品德不端正的學(xué)生可解除合同，不再享受優(yōu)惠政策，也不再要求他們從事教師職業(yè)。對(duì)于已走上工作崗位的免費(fèi)師范生也要進(jìn)行教學(xué)業(yè)績(jī)考查，以確保他們的教學(xué)質(zhì)量，這對(duì)于改變西部地區(qū)教學(xué)水平落后于其他地區(qū)的局面非常重要。

總之，免費(fèi)師范教育是黨和國(guó)家落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。在實(shí)施過(guò)程中必然還有很多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步研究和關(guān)注，這一政策也還有很多地方需要進(jìn)一步完善。我們相信，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力和完善，一定會(huì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

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[5]嚴(yán)怡、張斌：《免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查研究——以西南大學(xué)為例》，《實(shí)證研究》 2012年第16期。

[6]付義朝、楊小玉：《促進(jìn)免費(fèi)師范生投身基礎(chǔ)教育的有效策略——基于全國(guó)6所部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生的調(diào)查與思考》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） 2012年1月，第44卷，第1期。

[7]李生剛、賀雅坤、李創(chuàng)新、鮮路、張亞男：《免費(fèi)師范生履約狀況及其影響因素——基于對(duì)陜西師范大學(xué)免費(fèi)師范生的調(diào)查》，《西安工程大學(xué)學(xué)報(bào)》 2014年4月，第28卷，第2期。

[8]付衛(wèi)東、曹青林：《高校師范類學(xué)生就業(yè)需求與師范生免費(fèi)教育政策調(diào)整——基于全國(guó)6所部屬師范大學(xué)和30所地方院校的調(diào)查》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2013年11月，第52卷，第6期。

[9]文忠長(zhǎng)：《促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的政府責(zé)任思考》，《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》 2009年9月，第12卷，第3 期。

[10]蔡淑蘭：《少數(shù)民族教師專業(yè)成長(zhǎng)的文化困境與出路——兼論民族文化課程資源開發(fā)的意義》，《民族教育研究》 2012年第1期，第23卷，總第108期。

[11]貝克爾：《人力資本理論》。

[12]王安正、成 娟：《加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)教育協(xié)調(diào)人力資本專用性和通用性的關(guān)系》，《甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第4期。

[13]江海英：《教師教育中的通識(shí)教育探討》， 江西師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)位論文， 2007年，第20-22頁(yè)。

[14]耿富云、趙伶俐：《六所師范大學(xué)免費(fèi)師范生培養(yǎng)方案比較研究》，《大學(xué)》（學(xué)術(shù)版）2013年9月15日。

[15]王琴梅、方妮：《免費(fèi)師范生學(xué)習(xí)動(dòng)力及其影響因素的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于陜西師范大學(xué)的調(diào)查》，《理論導(dǎo)刊》2014年第6期。

[16]《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。

[17]胡又農(nóng)、趙錦紅：《師生比問(wèn)題研究》，《教育技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展與服務(wù)——第五屆教育技術(shù)國(guó)際論壇論文集（上冊(cè)）》2006年1月19日。

[18]《萬(wàn)余畢業(yè)生去向調(diào)查：首屆免費(fèi)師范生去了哪》，《人民日?qǐng)?bào)》 2011年9月28日。

[19]付衛(wèi)東、曹青林：《高校師范類學(xué)生就業(yè)需求與師范生免費(fèi)教育政策調(diào)整——基于全國(guó)6所部屬師范大學(xué)和30所地方院校的調(diào)查》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2013年11月， 第52卷，第6期。

[20]付衛(wèi)東、曹青林：《高校師范類學(xué)生就業(yè)需求與師范生免費(fèi)教育政策調(diào)整——基于全國(guó)6所部屬師范大學(xué)和30所地方院校的調(diào)查》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2013年11月， 第52卷，第6期。

[21]付義朝、付衛(wèi)東：《首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生工作生活滿意度及其影響因素分析》，《教師教育論壇》 第26卷，第1期。

作者單位：陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 陜西西安