區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)性研究
——基于廣東省公立高等院校的例證分析

李成瑤，龐龍斌，徐向東

（廣東工業(yè)大學(xué)，廣東廣州510006）

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區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)性研究
——基于廣東省公立高等院校的例證分析

李成瑤，龐龍斌，徐向東

（廣東工業(yè)大學(xué)，廣東廣州510006）

摘要：專業(yè)建設(shè)是高校中最基本的工作，更是人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)是否能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)決定著能才供給是否能滿足需求，本文以廣東省28所公立高校為研究對象，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析研究，找出現(xiàn)存問題并提出了合理的對策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；專業(yè)設(shè)置；協(xié)調(diào)性；偏離度

廣東作為全國經(jīng)濟大省，已經(jīng)連續(xù)24年GDP排名第一，近年省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級，呈現(xiàn)了一個全新的經(jīng)濟發(fā)展局勢。而高等教育作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要推力，也迎來了新的挑戰(zhàn)，原本的高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機制在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天逐步顯露出諸多弊端。

高等教育的發(fā)展必須要成為地方經(jīng)濟發(fā)展堅實的后方，合理的專業(yè)設(shè)置，將對高等教育的發(fā)展和地方經(jīng)濟有著至關(guān)重要的作用。因此，目前高等院校在專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否能相協(xié)調(diào)，能否真正起到服務(wù)地方的作用，就成為了一個亟需探討的重要問題。

一、廣東省經(jīng)濟發(fā)展概況

據(jù)廣東省統(tǒng)計局《2014年廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2014年廣東全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）67792.24億元，比上年增長7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為1.7%；第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為49.1%；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為49.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7:46.2:49.1。據(jù)統(tǒng)計2012年及2013年廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為5.0:48.8：46.2和4.9: 47.3:47.8，由數(shù)據(jù)可以看出近三年來廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，且符合我國“十二五”計劃的經(jīng)濟調(diào)整總趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年升高，但幅度較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較為緩慢。

二、廣東省公立高等院校專業(yè)設(shè)置及招生情況

據(jù)統(tǒng)計，廣東全省共有42所全日制本科院校，其中公立院校36所，民辦院校4所，粵港合辦院校2所。為能夠集中客觀的反映一類問題，本文將樣本剔除掉42所高校中粵港合辦、民辦、音樂體育類、醫(yī)藥類及警官類學(xué)校，以28所公立綜合類高等院校為研究樣本。

筆者通過互聯(lián)網(wǎng)查找到了28個研究樣本2014年本科秋季招生計劃，經(jīng)統(tǒng)計，共開設(shè)224個專業(yè)，招生146256人。招生布點數(shù)前五名的專業(yè)依次為：計算機科學(xué)與技術(shù)、英語、化學(xué)、電子信息工程、法學(xué)和漢語言文學(xué)并列，同時，招生人數(shù)最多的5個專業(yè)依次為：工商管理、法學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、漢語言文學(xué)、化學(xué)。根據(jù)統(tǒng)計分析，列出專業(yè)布點數(shù)和招生人數(shù)排在前六位的專業(yè)，如表1。

表1：布點數(shù)和招生人數(shù)前六位專業(yè)

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)性分析

為使廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置的協(xié)調(diào)性研究獲得更加有可信度的定量結(jié)果，接下來本文將借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)研究方法，設(shè)定結(jié)構(gòu)偏離度為評價指標(biāo)進(jìn)行研究。

（一）結(jié)構(gòu)偏離度定義

本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中偏離度的定義，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間不對稱程度定義為結(jié)構(gòu)偏離度D，用公式D=S-s來計算，其中，S表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，s表示專業(yè)結(jié)構(gòu)。如果D=0表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)，說明它們協(xié)調(diào)發(fā)展不存在偏差；如果D＞0，表示專業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展；D＜0表示專業(yè)結(jié)構(gòu)超前于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展；D的絕對值越大，則表示結(jié)構(gòu)的偏離度越大。同時我們定義，總偏離度是三大產(chǎn)業(yè)偏離度的絕對值之和，用以衡量一個地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)與專業(yè)結(jié)構(gòu)總偏離度的大小，其值越大，表明該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)偏差越大，二者的匹配性也越差。因本文中分別從專業(yè)布點數(shù)和招生人數(shù)兩個方面來分析專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，故偏離度計算結(jié)果將分別用D1和D2來表示。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)布點協(xié)調(diào)性分析

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究樣本院校共開設(shè)專業(yè)224個，其中屬于第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)有12個，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分別是29和183個，因此從專業(yè)布點數(shù)來看專業(yè)結(jié)構(gòu)a為5.4∶12.9∶81.7。根據(jù)定義和公式計算結(jié)構(gòu)偏離度D1結(jié)果如表2。

表2：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)a偏離度（%）

由表2，第一產(chǎn)業(yè)與對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)a的偏離度較小，偏差不大；第二產(chǎn)業(yè)與對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)a偏離度非常大；同時，第三產(chǎn)業(yè)與對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)a偏離也非常嚴(yán)重且出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。結(jié)構(gòu)偏離度的計算結(jié)構(gòu)反映，第一產(chǎn)業(yè)與相應(yīng)的專業(yè)布點數(shù)匹配性較好，而第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的專業(yè)布點嚴(yán)重不足，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)專業(yè)的布點數(shù)又嚴(yán)重過量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)a的總偏離度達(dá)到了66.6%，即整體來看協(xié)調(diào)性和匹配性較差。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與招生人數(shù)協(xié)調(diào)性分析

根據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與整理，廣東省公立綜合類全日制本科院校共招生146256人，其中第一產(chǎn)業(yè)對應(yīng)招生2341人，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別對應(yīng)招生17751人和126164人，故從招生人數(shù)分布來看，三大產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)為1.6:12.1:86.3。計算結(jié)構(gòu)偏離度D2結(jié)果如表3。

表3：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)b偏離度（%）

由表3，第一產(chǎn)業(yè)與對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)b的偏差較小；第二產(chǎn)業(yè)與對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)b偏離度較大；第三產(chǎn)業(yè)與對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)b偏離也同樣出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)且幅度很大；同時，總偏離度達(dá)到74.4%，偏差幅度也非常大。從此結(jié)果來看，招生人數(shù)的結(jié)構(gòu)偏離與專業(yè)布點的結(jié)構(gòu)偏離方向相同，但偏離更為嚴(yán)重，必然存在嚴(yán)峻的學(xué)生就業(yè)供需矛盾問題。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)性存在問題

經(jīng)過分別對招生人數(shù)、專業(yè)布點數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)調(diào)性的分析，目前廣東省公立高等院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配性比較差，目前存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象如下：

1.“熱門”專業(yè)布點過多，招生人數(shù)過量

幾乎百分之百的綜合類高校都有開設(shè)英語和計算機技術(shù)與科學(xué)專業(yè)，布點數(shù)排在前十二名的專業(yè)涉及到的學(xué)校也占到所有樣本的75%以上，而專業(yè)布點數(shù)最多的專業(yè)幾乎即是招生人數(shù)最多的專業(yè)。說明“熱門”專業(yè)開設(shè)嚴(yán)重扎堆且招生數(shù)量過大，許多高校在追求建設(shè)“綜合”型大學(xué)的“吸引”下，紛紛增設(shè)“熱門”專業(yè)，導(dǎo)致相似、相同專業(yè)遍地開花，而質(zhì)量卻參差不齊，不僅造成資源浪費，也將盲目跟潮的擇校生推入從業(yè)難的境地。

2.第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模尚未達(dá)到產(chǎn)業(yè)需求

雖然廣東省大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成，但由于廣東省是最大的制造業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)的快速發(fā)展使得第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重仍然非常大，故現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)仍屬產(chǎn)業(yè)格局中的支撐產(chǎn)業(yè)。然而在本文數(shù)據(jù)分析中獲知，第二產(chǎn)業(yè)對受高等教育勞動者的需求又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際人才培養(yǎng)數(shù)量，顯然是對此類專業(yè)的重視程度不足。

3.第三產(chǎn)業(yè)生源供給遠(yuǎn)超于區(qū)域經(jīng)濟需求

我們可以看到十二個最“熱門”專業(yè)和招生最多的專業(yè)幾乎都是面向第三產(chǎn)業(yè)輸送人才，從協(xié)調(diào)性和偏離度的分析結(jié)果也可以明顯看出第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)人才的過度培養(yǎng)較為嚴(yán)重，導(dǎo)致生源供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)域經(jīng)濟的需求，直接影響此類專業(yè)的學(xué)生就業(yè)情況。

四、結(jié)論

綜上所述，造成大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的實質(zhì)性原因便是高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法良性地協(xié)調(diào)和平衡。盡管廣東省高等院校經(jīng)過多年的探索和實踐，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，積極順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求，但仍存在著較大的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性問題。

（一）合理預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，指導(dǎo)高校適度前置專業(yè)設(shè)置，調(diào)整失衡的結(jié)構(gòu)重心

高校為了順應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和需求，未能更好的參考區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況并預(yù)估未來形勢，過早的將重心轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)專業(yè)；同時，高校又熱衷于“熱門”專業(yè)的擴招及過度的培養(yǎng)，進(jìn)而造成了社會勞動力的供給失衡，大部分高校在專業(yè)設(shè)置方面缺乏對市場需求的長期洞察，在一些專業(yè)社會需求量較大的時候爭相開設(shè)并大量招生，導(dǎo)致畢業(yè)生瞬間增多，人才市場出現(xiàn)飽和，大大縮短了專業(yè)熱度周期，使原本的長期需求變成了短期需求，進(jìn)而造成專業(yè)結(jié)構(gòu)未能與市場需求的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動，高校學(xué)生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的問題。因此，應(yīng)建立一套科學(xué)的預(yù)測和決策機制，及時對區(qū)域經(jīng)濟狀況進(jìn)行分析，對未來發(fā)展形勢進(jìn)行預(yù)測，設(shè)置信息共享平臺，迅速高效的對應(yīng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，適當(dāng)前置，真正使專業(yè)培養(yǎng)起到為地區(qū)經(jīng)濟服務(wù)的作用，減小大學(xué)生就業(yè)壓力。

（二）擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，使高校可以主動適應(yīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

目前，高校辦學(xué)自主權(quán)僅僅停留在校內(nèi)循環(huán)運行范圍內(nèi)，而招生計劃權(quán)、自主招生考試錄取權(quán)和學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)等等權(quán)力高等院校本身尚未獲得，這在一定程度上影響了高等院校人才培養(yǎng)與社會需求的對接能力。因此，需要進(jìn)一步擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，使得高等院校在合理范圍內(nèi)主動適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。具體而言，就是需要進(jìn)一步理順政府、學(xué)校、區(qū)域經(jīng)濟三者關(guān)系，合理轉(zhuǎn)變政府職能，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，由入口管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理。同時，可通過評估中介機構(gòu)對高等院校的專業(yè)設(shè)置、招生情況及就業(yè)情況進(jìn)行評估，并通過評估報告引導(dǎo)學(xué)校面向市場需求，主動調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生規(guī)模，進(jìn)一步提高辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)水平。

（注：本文系省級高等教育教學(xué)改革項目：基于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置及動態(tài)調(diào)整機制研究，發(fā)文文號：粵財教［2013］329號；教學(xué)改革項目（重點）：基于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置及動態(tài)調(diào)整機制研究，發(fā)文文號：廣工大教字［2013］116號）

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