基于學(xué)分制的高校收費(fèi)探析
——以廣東石油化工學(xué)院為例

沈靜秋，黃妍，張芹秀

(1.廣東石油化工學(xué)院 財(cái)務(wù)處，廣東 茂名 525000；2. 廣東石油化工學(xué)院 教務(wù)處，廣東 茂名 525000；3. 廣東石油化工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 茂名 525000)

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基于學(xué)分制的高校收費(fèi)探析
——以廣東石油化工學(xué)院為例

沈靜秋1，黃妍2，張芹秀3

(1.廣東石油化工學(xué)院 財(cái)務(wù)處，廣東 茂名 525000；2. 廣東石油化工學(xué)院 教務(wù)處，廣東 茂名 525000；3. 廣東石油化工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 茂名 525000)

摘要：學(xué)分制收費(fèi)中的“學(xué)分”作為學(xué)校和學(xué)生雙方之間等價(jià)交換的媒介，更能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中“等價(jià)交換”的原則。因此，學(xué)分制收費(fèi)是高校改革的必然趨勢，文章以廣東石油化工學(xué)院為例，分析了實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的必要性，并根據(jù)學(xué)分制收費(fèi)的主要內(nèi)容提出了成功實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)的條件。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制；收費(fèi)；探析

目前，很多高校實(shí)行的是傳統(tǒng)的學(xué)年制收費(fèi)制度，在該制度下學(xué)費(fèi)由所學(xué)專業(yè)決定，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)年為單位進(jìn)行收費(fèi)，同一專業(yè)實(shí)行統(tǒng)一學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其弊端已日益顯現(xiàn)。而學(xué)分制具有個(gè)性化、靈活性的特征，為了推動(dòng)高等教育的改革，一些高校推出了學(xué)分制收費(fèi)制度。文章探索由學(xué)年制收費(fèi)過渡到學(xué)分制收費(fèi)時(shí)所需解決的問題，以期為廣東石油化工學(xué)院實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)制度提供借鑒和參考。

1高校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的必要性

西奧多·W·舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為，學(xué)生個(gè)人應(yīng)在總的教育成本中分?jǐn)傄欢ū壤慕?jīng)費(fèi)，作為教育成本的一種負(fù)擔(dān)和補(bǔ)償[1]。高等教育收費(fèi)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，根據(jù)“誰受益，誰支付”的基本原則。一方面，大學(xué)生作為受益者應(yīng)對(duì)享有的高等教育分擔(dān)相應(yīng)的成本；另一方面，受益多的大學(xué)生應(yīng)分擔(dān)較多的成本，受益少的應(yīng)分擔(dān)較少的成本。學(xué)生受自身學(xué)習(xí)能力、興趣和時(shí)間等因素影響，每個(gè)學(xué)生每個(gè)學(xué)期選修的課程不一致，則學(xué)期累計(jì)選修的課程學(xué)分也不一致，耗費(fèi)的教學(xué)資源和教學(xué)成本也不一致。而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)年制收費(fèi)，對(duì)學(xué)期選修課程少的學(xué)生來說，多收取了費(fèi)用；對(duì)選修課程多的學(xué)生來說，少收了費(fèi)用。這樣就導(dǎo)致了不同學(xué)生之間收費(fèi)的不公平，也與“誰受益、誰支付”的原則相背離。而學(xué)分制收費(fèi)制度下，學(xué)校需事先確定各專業(yè)的總學(xué)分和每一門課程的學(xué)分，并按照國家規(guī)定的學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，折算成每一學(xué)分的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生選修的課程數(shù)量和課程種類不同，其每期應(yīng)繳的學(xué)費(fèi)也各不相同。由此可見，學(xué)分制收費(fèi)更能體現(xiàn)學(xué)生接受的高等教育服務(wù)質(zhì)量的個(gè)體差異性，所以學(xué)分可以作為等價(jià)交換的媒介，能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中“等價(jià)交換”的原則，能維護(hù)學(xué)生購買“物有所值”的高等教育服務(wù)的合理利益[2]。因此，學(xué)分制收費(fèi)的推行勢在必行。

2學(xué)分制收費(fèi)的主要內(nèi)容

學(xué)分制收費(fèi)是按照每個(gè)學(xué)分的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，每一學(xué)年或?qū)W期根據(jù)學(xué)生所學(xué)學(xué)分總數(shù)乘以每個(gè)學(xué)分的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)[3]。根據(jù)學(xué)分制收費(fèi)的涵義并考慮到收費(fèi)結(jié)算的問題，文章主要從以下兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了學(xué)分制收費(fèi)的主要內(nèi)容。

2.1學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)分制收費(fèi)制度下，學(xué)費(fèi)除了體現(xiàn)不同專業(yè)在教學(xué)過程中所投入的教學(xué)資源和教學(xué)成本外，還應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生所選課程在教學(xué)過程中所投入的教學(xué)資源和教學(xué)成本。對(duì)此，文章設(shè)計(jì)的學(xué)分制收費(fèi)由課程學(xué)分學(xué)費(fèi)和專業(yè)學(xué)費(fèi)兩部分組成，同時(shí)，根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳、物價(jià)局等相關(guān)文件要求，學(xué)生在修讀年限內(nèi)正常完成的課程學(xué)分所繳納的課程學(xué)分學(xué)費(fèi)和專業(yè)學(xué)費(fèi)之和，不得超過物價(jià)部門規(guī)定的學(xué)年制學(xué)費(fèi)總額。

課程學(xué)分學(xué)費(fèi)是指以各專業(yè)應(yīng)修最低總課程學(xué)分為計(jì)算基礎(chǔ)，乘以學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出各專業(yè)達(dá)到最低畢業(yè)要求的總課程學(xué)分學(xué)費(fèi)，然后平攤至各學(xué)期。課程學(xué)分學(xué)費(fèi)計(jì)算公式如下：

專業(yè)學(xué)費(fèi)是指在學(xué)年制學(xué)費(fèi)額度內(nèi)扣除課程學(xué)分學(xué)費(fèi)后每學(xué)年繳納的費(fèi)用，然后平攤至各學(xué)期。專業(yè)學(xué)費(fèi)計(jì)算公式如下：

以廣東石油化工學(xué)院為例，假設(shè)學(xué)生能在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制內(nèi)順利完成學(xué)業(yè)，其所學(xué)專業(yè)畢業(yè)最低課程學(xué)分為160學(xué)分，學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50元，則專業(yè)最低總課程學(xué)分學(xué)費(fèi)=160×50=8 000元，學(xué)年制收費(fèi)和學(xué)分制收費(fèi)兩種制度下學(xué)生繳費(fèi)對(duì)比情況如表1所示。

以文史類專業(yè)學(xué)生為例，學(xué)年制學(xué)費(fèi)制度下，學(xué)生完成畢業(yè)課程應(yīng)繳學(xué)費(fèi)為4×3 800=15 200元。實(shí)行學(xué)分學(xué)費(fèi)制以后，學(xué)費(fèi)總額由學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度決定。如果學(xué)生四年完成最低畢業(yè)課程，應(yīng)繳學(xué)費(fèi)=(8×900)+8 000=15 200元；如果學(xué)生三年完成最低畢業(yè)課程，則應(yīng)繳學(xué)費(fèi)=(6×900)+8 000=13 400元；如果學(xué)生兩年半完成最低畢業(yè)課程，則應(yīng)繳學(xué)費(fèi)=(5×900)+8 000=12 500元。

2.2學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)費(fèi)結(jié)算

學(xué)分制收費(fèi)制度下，學(xué)費(fèi)是在收取專業(yè)學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，加上學(xué)生自己所選課程收取的課程學(xué)分學(xué)費(fèi)的總和。而學(xué)生選課、預(yù)繳學(xué)費(fèi)和學(xué)習(xí)的時(shí)間基本是不一致的，通常學(xué)生選課是在開課前一學(xué)期完成，但是確定選課信息要到開課學(xué)期才能最終確認(rèn)。為了保障學(xué)校日常教學(xué)與管理的正常運(yùn)行，考慮到學(xué)生選課的實(shí)際情況，可以采用每學(xué)期開學(xué)時(shí)預(yù)繳注冊學(xué)費(fèi)的方式。

注冊學(xué)費(fèi)按計(jì)算公式如下：

注冊學(xué)費(fèi)=專業(yè)學(xué)費(fèi)+課程學(xué)費(fèi)(1+20%)

每學(xué)期注冊日，學(xué)生按注冊學(xué)費(fèi)預(yù)繳學(xué)費(fèi)，待學(xué)期結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生實(shí)際選修的課程學(xué)分進(jìn)行結(jié)算，依次類推直至畢業(yè)時(shí)全部結(jié)清。每學(xué)期的結(jié)算總學(xué)費(fèi)為課程學(xué)分學(xué)費(fèi)與專業(yè)學(xué)費(fèi)之和，結(jié)算差額為結(jié)算總學(xué)費(fèi)與預(yù)繳學(xué)費(fèi)之差。學(xué)生每學(xué)期應(yīng)交學(xué)費(fèi)包括每學(xué)期預(yù)繳學(xué)費(fèi)和上一學(xué)期學(xué)費(fèi)的結(jié)算差額(應(yīng)交學(xué)費(fèi)=本學(xué)期預(yù)繳學(xué)費(fèi)+上學(xué)期結(jié)算差額)，畢業(yè)時(shí)按結(jié)算差額多退少補(bǔ)。

提前畢業(yè)的學(xué)生按實(shí)際學(xué)習(xí)年限繳納專業(yè)學(xué)費(fèi)，每學(xué)期按實(shí)際選課學(xué)分?jǐn)?shù)繳納課程學(xué)分學(xué)費(fèi)。延長學(xué)習(xí)年限的學(xué)生，除了每學(xué)期按實(shí)際選課學(xué)分?jǐn)?shù)繳納課程學(xué)分學(xué)費(fèi)外，還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制繳納專業(yè)學(xué)費(fèi)，以保障教學(xué)正常運(yùn)行及教學(xué)資源和教學(xué)成本的支出。

3高校實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)的必要條件

目前，廣東石油化工學(xué)院實(shí)行的仍然是學(xué)年制收費(fèi)，要想從學(xué)年制收費(fèi)過渡到學(xué)分制收費(fèi)，可以從以下三個(gè)方面創(chuàng)造條件，為其成功實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)打下基礎(chǔ)。

3.1科學(xué)確定學(xué)分學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

無論是學(xué)年制還是學(xué)分制的收費(fèi)都需以各省財(cái)政廳、教育廳、物價(jià)局等三家聯(lián)合下發(fā)的文件為依據(jù)，具體學(xué)費(fèi)情況由各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定。目前尚未有從高校教學(xué)成本和投入情況來測算的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此成功實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)首先要解決的問題是如何確定各類學(xué)分學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。要解決該問題，需根據(jù)近年來學(xué)校實(shí)際支出情況，如專業(yè)教師和相關(guān)教輔人員的人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)校為專業(yè)投入的設(shè)備儀器費(fèi)用、學(xué)校為專業(yè)教學(xué)投入費(fèi)用，以及應(yīng)分?jǐn)偟乃?、網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)管理費(fèi)等。為了使學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)化，在計(jì)算教學(xué)成本時(shí)，需要學(xué)校各個(gè)職能部門同心協(xié)力合作，才能使學(xué)分制收費(fèi)更加合理[4]。只有準(zhǔn)確計(jì)算出各專業(yè)教學(xué)成本，才能為各專業(yè)學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定提供依據(jù)。最終經(jīng)過上級(jí)管理部門審批同意后，按審批的學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

3.2合理搭建選課平臺(tái)

學(xué)分制收費(fèi)制度下，學(xué)生可以根據(jù)自己的潛質(zhì)和學(xué)習(xí)安排選修課程。這樣一來，每個(gè)學(xué)生選修的課程種類、數(shù)量以及時(shí)間不同，且各類專業(yè)學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分?jǐn)?shù)不同，必然導(dǎo)致不同的學(xué)生每學(xué)期應(yīng)繳的學(xué)費(fèi)不同。由此可見，“選課”也是成功實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)必須考慮的核心問題之一。廣東石油化工學(xué)院應(yīng)如何合理搭建自己的選課平臺(tái)以便為學(xué)分制收費(fèi)創(chuàng)造條件，可以從以下幾個(gè)方面考慮。

第一，提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持。目前，大多數(shù)高校普遍實(shí)施網(wǎng)上選課，但我國高校使用的大部分選課系統(tǒng)尚不盡人意[4]，廣東石油化工學(xué)院也不例外。實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)后，對(duì)選課系統(tǒng)的要求更高。因此，為避免出現(xiàn)學(xué)生選課“擁堵”的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)盡快完善選課系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，為學(xué)分制收費(fèi)的實(shí)施提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持。

第二，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，為實(shí)施全面放開的選課制做好準(zhǔn)備。所謂全面放開的選課制，是指對(duì)于同一門課程，學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人的喜好和教師的上課風(fēng)格、特點(diǎn)和效果來選擇具體的教師。這就從客觀上要求必須有足夠的師資來提供足夠數(shù)量的專業(yè)選修課和公共選修課供學(xué)生選修。目前，廣東石油化工學(xué)院的師資隊(duì)伍存在不足的情況。隨著新校區(qū)的建設(shè)，此問題可能會(huì)更顯突出。因此，學(xué)校一方面應(yīng)加大力度有計(jì)劃地引進(jìn)師資人才，充實(shí)師資力量；另一方面，全國正興起慕課、優(yōu)課等在線課程教學(xué)，其內(nèi)容豐富，課程范圍囊括了廣泛的科技學(xué)科、社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科，且不受授課時(shí)間、地點(diǎn)限制，學(xué)校可積極引入網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)來彌補(bǔ)自身場地不足、課程資源匱乏、師資力量薄弱的短板。

3.3加快建設(shè)學(xué)分制收費(fèi)信息系統(tǒng)工程

學(xué)分制收費(fèi)制度下，學(xué)生應(yīng)繳學(xué)費(fèi)存在差異，直接導(dǎo)致學(xué)期末學(xué)費(fèi)結(jié)算時(shí)“應(yīng)補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)”和“預(yù)繳學(xué)費(fèi)”的差異，而本期“預(yù)繳學(xué)費(fèi)”的差異又會(huì)影響下個(gè)學(xué)期“預(yù)繳學(xué)費(fèi)”。相對(duì)于學(xué)年制收費(fèi)統(tǒng)一的收費(fèi)形式來說，學(xué)分制收費(fèi)更具有個(gè)性化，但是這種個(gè)性化會(huì)使財(cái)務(wù)部門在收費(fèi)過程中遇到前所未有的“信息缺失”的問題，也讓學(xué)生無法及時(shí)知曉本人學(xué)費(fèi)的清繳情況。因此，廣東石油化工學(xué)院應(yīng)打破學(xué)年制收費(fèi)下財(cái)務(wù)系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)各成一體的管理模式，將學(xué)分制收費(fèi)作為一個(gè)整體的信息溝通工程進(jìn)行建設(shè)[4]，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息共享，為學(xué)生提供更為明細(xì)化、個(gè)性化的學(xué)費(fèi)收繳信息。

首先，教學(xué)部門通過校園網(wǎng)絡(luò)，錄入在校學(xué)生基本信息，并在選課系統(tǒng)公布各類課程對(duì)應(yīng)學(xué)分?jǐn)?shù)，以及各專業(yè)要求的最高、最低學(xué)分?jǐn)?shù)。財(cái)務(wù)部門通過校園網(wǎng)絡(luò)，在選課系統(tǒng)公布各專業(yè)學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與教務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，直接通過學(xué)生選課信息，對(duì)應(yīng)不同課程學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出學(xué)生應(yīng)繳學(xué)費(fèi)。在保證財(cái)務(wù)信息安全的基礎(chǔ)上[5]，財(cái)務(wù)系統(tǒng)將根據(jù)學(xué)生繳費(fèi)的實(shí)際情況，提供每個(gè)學(xué)生的應(yīng)繳學(xué)費(fèi)、預(yù)繳學(xué)費(fèi)、已繳學(xué)費(fèi)、應(yīng)補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)等詳細(xì)信息，提高學(xué)分學(xué)費(fèi)收繳信息透明度，保證學(xué)生在學(xué)費(fèi)收繳方面的知情權(quán)[4]。

其次，教學(xué)部門通過校園網(wǎng)絡(luò)與財(cái)務(wù)部門信息共享，并根據(jù)學(xué)生實(shí)際繳費(fèi)情況，對(duì)無故欠費(fèi)的學(xué)生在教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施限制，督促學(xué)生及時(shí)繳費(fèi)，加快學(xué)費(fèi)清繳的進(jìn)度。如果學(xué)校能借助網(wǎng)絡(luò)手段，打破學(xué)校職能部門之間的壁壘，減少辦事流程，縮短辦理時(shí)間，就能提高學(xué)分制學(xué)費(fèi)收繳的工作效率。

總之，學(xué)分制收費(fèi)的差異化和個(gè)性化體現(xiàn)了學(xué)分制教學(xué)管理制度的特點(diǎn)，學(xué)分制收費(fèi)制度改革作為學(xué)分制教學(xué)改革的配套制度，其改革超前或落后，都會(huì)影響學(xué)分制教學(xué)改革的順利進(jìn)行。因此，學(xué)校應(yīng)同步進(jìn)行學(xué)分制收費(fèi)與學(xué)分制教學(xué)改革，學(xué)分制收費(fèi)改革應(yīng)隨著學(xué)分制教學(xué)改革的逐步推進(jìn)而進(jìn)行。

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(責(zé)任編輯：賀嫁姿)

A Study of Charging Tuition Based on Academic Credit System——Taking GDUPT as an Example

SHEN Jingqiu1，HUANG Yan2，ZHANG Qinxiu3

(1. Finance Department, Guangdong University of Petrochemical Technology, Maoming 525000, China;2. Academic Affairs Office, Guangdong University of Petrochemical Technology, Maoming 525000, China;3. College of Economic Management, Guangdong University of Petrochemical Technology, Maoming 525000, China)

Abstract：The “academic credit” in tuition system, as the media of equivalent exchange between colleges and students, can better reflect the principle of equivalent exchange of market economy. Therefore, charging tuition based on academic credit system is an inevitable trend of colleges’ reforms. This paper, taking Guangdong University of Petrochemical Technology as an example, analyzes the necessity of tuition charging on credit and proposes preconditions to this tuition system.

Key words:Academic credit system; Charging; Analysis

收稿日期：2016-03-02；修回日期：2016-04-10

作者簡介：沈靜秋(1975—)，女，四川江油人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事高校財(cái)務(wù)管理研究。

中圖分類號(hào)：F234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2562(2016)02-0048-03