魏增林

隨著“十三五”規(guī)劃的開啟，教育發(fā)展步入新階段。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念將融合于教育改革和質(zhì)量提升的全過程，而依法治校作為學(xué)校和諧、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，在現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。堅(jiān)持依法治校，積極構(gòu)建學(xué)校發(fā)展新常態(tài)，是全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的需要，更是辦好人民滿意的教育的需要。我認(rèn)為，依法治校主要應(yīng)從以下四個(gè)方面著手。

一、改變傳統(tǒng)的管理方式，樹立依法治校理念

多年來，不少學(xué)校采用傳統(tǒng)的管理模式，雖有制度、有規(guī)定，但沒有核心的治校理念，在執(zhí)行的過程中，往往柔性有余，剛性不足。由于沒有完整的體系或制度建設(shè)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，遇到突發(fā)事件、棘手問題，往往難以妥善解決。隨著依法治國理念的提出，依法治教、依法治校已成為學(xué)校管理的新理念、新方式。學(xué)校管理者樹立明確的法治觀念，認(rèn)清依法治校的重要性和迫切性，是學(xué)校實(shí)施法治化管理的前提和基礎(chǔ)。為使學(xué)校管理者和教師樹立依法治校的理念，我校把《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等國家頒布的一切與教育有關(guān)的法律及一些地方性教育法規(guī)，收集裝訂成冊，作為治校治教的根本和依據(jù)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)并努力踐行，使教育法規(guī)深入人心。此舉有效改變了傳統(tǒng)的管理理念和方法，在教職工中牢固樹立了依法治校的理念。

二、加快制度體系建設(shè)，制定完善學(xué)校章程

根據(jù)市教育局的要求，我校作為章程建設(shè)試點(diǎn)學(xué)校，積極參與“一校一章程”建設(shè)，依據(jù)教育法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定和完善了《開封市第十三中學(xué)章程》，并把章程作為學(xué)校辦學(xué)的重要依據(jù)。同時(shí)，加快完善學(xué)校內(nèi)部管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，結(jié)合新形勢對原有的管理制度和要求重新進(jìn)行審查和修訂，使之適應(yīng)新形勢下依法治校的要求，逐步形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。自2015年以來，我校本著以人為本、規(guī)范合理的原則，建立健全了《教師辦公制度》《教師考勤制度》《師德師風(fēng)考核制度》《教師教育教學(xué)能力量化考核制度》《教研活動(dòng)制度》《評課制度》等一系列制度，使學(xué)校的各項(xiàng)制度更趨于科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和人文化。學(xué)校管理制度的健全和完善，為我校依法治校工作的順利開展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使學(xué)校各項(xiàng)工作做到了有章可循、有法可依。

三、完善民主管理機(jī)制，大力推進(jìn)民主建設(shè)

我校高度重視教職工代表大會(huì)制度，通過定期召開教代會(huì)傾聽群眾心聲，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保障教職工對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。建立信息公開機(jī)制，全面實(shí)行校務(wù)公開，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、財(cái)務(wù)收支情況以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，及時(shí)向教職工公布。堅(jiān)持“三公開”，即公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，做到公平、公正。

四、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新載體，加強(qiáng)法治宣傳教育

學(xué)校利用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、班會(huì)活動(dòng)、升旗儀式、法治征文比賽、演講比賽、文藝匯演、校園廣播、手抄報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄等形式和途徑，廣泛進(jìn)行法治宣傳，為依法治教創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境。聘請校外法治副校長定期舉辦講座，有針對性地開展大型法治教育宣傳活動(dòng)，認(rèn)真開展“六五”普法活動(dòng)，全面啟動(dòng)“七五”普法教育工作，聯(lián)合市檢察院、法院、司法局等部門持續(xù)開展“法律進(jìn)校園”和“青少年法治教育巡展”活動(dòng)，都收到了良好效果。同時(shí)，將法治教育內(nèi)容有機(jī)融合于日常的教育教學(xué)中，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的法律意識(shí)，提高了他們的自我保護(hù)能力，營造出人人學(xué)法、人人懂法、人人守法的良好氛圍。

綜上所述，樹立理念、完善章程、建立機(jī)制、創(chuàng)新載體是依法治校的四個(gè)著力點(diǎn)，理念是先導(dǎo)，章程是保障，機(jī)制是動(dòng)力，載體是抓手，只有這四個(gè)方面齊頭并進(jìn)、相輔相成，學(xué)校管理才能逐漸步入法治軌道，真正做到依法辦學(xué)、依規(guī)管理，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校提供強(qiáng)有力的法治保障。

（作者系開封市第十三中學(xué)校長）