我國(guó)高校貧困生資助體系優(yōu)化路徑探討

王超

南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校政教部

我國(guó)高校貧困生資助體系優(yōu)化路徑探討

王超

南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校政教部

一、我國(guó)高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題

我國(guó)目前也建立了一系列高校貧困生的資助政策，與美國(guó)的高校貧困生資助政策相比，目前我國(guó)高校貧困生資助側(cè)重于“不以經(jīng)濟(jì)需要為本的資助”，很多資助政策都是以學(xué)生的學(xué)業(yè)優(yōu)異程度作為資助標(biāo)準(zhǔn)，使一些高校貧困生很難得到應(yīng)有的資助。而我國(guó)助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)由政府、銀行、學(xué)校承擔(dān)，再加上我國(guó)高校貧困生誠(chéng)信欠缺，因此也出現(xiàn)了銀行惜貸現(xiàn)象，我國(guó)的高校貧困生資助政策缺乏法律制約，政府目前還沒(méi)有能力完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，由于把部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到銀行和高校上，導(dǎo)致在助學(xué)貸款的實(shí)施中產(chǎn)生了很所問(wèn)題。

在高校貧困生的資助過(guò)程中，對(duì)高校貧困生的有效認(rèn)定是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，高校貧困生的有效認(rèn)定關(guān)系到貧困生資助的公平性。貧困生是一個(gè)動(dòng)態(tài)的群體，如何快速準(zhǔn)確地界定貧困生，幫助真正有困難的學(xué)生，是高校貧困生資助活動(dòng)中重要的環(huán)節(jié)。高校貧困生的準(zhǔn)確界定是進(jìn)行有效資助的前提，資助對(duì)象的任意性，會(huì)破壞資助的公平性，使真正需要資助的貧困生得不到資助。

二、優(yōu)化貧困生資助體系的重要意義

從貧困生的角度出發(fā)：由于貧困生大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，可想而知，當(dāng)?shù)氐慕逃龖?yīng)該也比較落后，貧困生能夠有資格進(jìn)入高校學(xué)習(xí)是個(gè)很難得的機(jī)會(huì)，如果因?yàn)樨毨Фz學(xué)，這樣容易形成一個(gè)惡性循環(huán)，低學(xué)歷使貧困生很難找到一份滿意的工作，很難擺脫貧困的現(xiàn)狀，因此對(duì)高校貧困生資助體系的研究勢(shì)在必行，完善的資助體系可以幫助貧困生改變自己的命運(yùn)。

從學(xué)校的角度來(lái)說(shuō)：合理的貧困生資助體系是高校所企盼的，學(xué)校作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，它的功能是育人，早在兩千年前孔子就提出了“有教無(wú)類”，所有人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)。讓所有的高校貧困生都能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了教育公平原則，而教育公平是體現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)主要方面。

從社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)：社會(huì)的發(fā)展，首先應(yīng)該是人的發(fā)展，人是構(gòu)成社會(huì)的主體，而教育是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的根本途徑。由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)了分配不均、貧富差距不斷拉大的現(xiàn)象，如果對(duì)高校貧困生的問(wèn)題處理不當(dāng)，很容易激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，國(guó)家制定合理的貧困生資助政策，讓更多的學(xué)生能接受高等教育，不僅是促進(jìn)了人的發(fā)展，更促進(jìn)了國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)提供了有利環(huán)境。

三、高校貧困生資助體系的優(yōu)化路徑

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，拓寬資助經(jīng)費(fèi)渠道

目前高校貧困生的資助來(lái)源主要有政府撥款、學(xué)校收入、社會(huì)捐贈(zèng)等，資助的主體是政府，在國(guó)家財(cái)力允許的條件下，政府應(yīng)該發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的積極作用，加大對(duì)高校資助經(jīng)費(fèi)的投入力度。這是因?yàn)楝F(xiàn)階段高等教育屬于英才教育，政府應(yīng)該加大對(duì)貧困大學(xué)生資助的金額，保障每一個(gè)學(xué)生不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)，進(jìn)而保障我國(guó)人才的數(shù)量，還有就是我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了應(yīng)該重視公民受教育的平等權(quán)。政府在制定對(duì)貧困大學(xué)生的資助政策時(shí)，應(yīng)該積極推廣生源地助學(xué)貸款，生源地信用助學(xué)貸款汲取了校園地國(guó)家助學(xué)貸款的“政策性”和生源地國(guó)家助學(xué)貸款的“生源地”性質(zhì)，可以說(shuō)在政策設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制方面更加符合中國(guó)文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況。高校在貧困生資助中起著重要的作用，是貧困生資助政策落實(shí)的執(zhí)行者，高校應(yīng)該積極地組織宣傳各種活動(dòng)，吸引社會(huì)各界對(duì)高校貧困生進(jìn)行資助。目前一些高校跟企業(yè)實(shí)行校企聯(lián)合，企業(yè)可以通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，提供勤工助學(xué)崗位等形式對(duì)高校貧困生提供資助，企業(yè)可以建立實(shí)習(xí)基地，為貧困生在寒暑假提供一些工作機(jī)會(huì)，在這段時(shí)間學(xué)生可以全職工作，不僅能很好的解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，而且也能提高貧困生自身的能力。高校還應(yīng)該多聯(lián)系一些慈善機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的慈善獎(jiǎng)學(xué)金。高校自身作為一個(gè)團(tuán)體，可以成立愛(ài)心基金會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生自發(fā)捐款幫助需要貧困生渡過(guò)經(jīng)濟(jì)困難。目前，除了政府資助和高校資助外，社會(huì)資助是最具有潛力的資助資金來(lái)源，很多企業(yè)出于不同的目的，都選擇了資助高校貧困生，對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該制定政策鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)高校貧困生的資助力度，營(yíng)造關(guān)注貧困大學(xué)生的良好社會(huì)氛圍。

（二）努力形成關(guān)注高校貧困生家庭的社會(huì)氛圍

目前對(duì)于高校貧困生的資助大部分焦點(diǎn)都集中在貧困生身上，而忽視了對(duì)貧困生家庭的關(guān)注，貧困生之所以貧困的直接原因就是家庭的貧困。家庭貧困主要有三個(gè)方面的原因：第一，家庭成員文化素質(zhì)偏低，大部分高校貧困生都是來(lái)自于農(nóng)村地區(qū)，他們的家長(zhǎng)大多沒(méi)什么文化，缺乏勞動(dòng)技能，無(wú)法從事一些有技術(shù)含量的勞動(dòng)，一般都是通過(guò)賣一些農(nóng)產(chǎn)品來(lái)養(yǎng)家，因此，家庭收入微乎其微，這是導(dǎo)致家庭貧困的主要原因。第二，家庭人口負(fù)擔(dān)重，一般越貧困的地區(qū)對(duì)人口數(shù)量的控制越不嚴(yán)格，家庭成員的增多，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就越重，致使家庭成員接受高等教育的機(jī)會(huì)就越少。第三，突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)，家庭出現(xiàn)婚變、車禍等重大事故都可以使家庭陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。因此，還應(yīng)該對(duì)貧困生家庭給予高度關(guān)注。

1、呼吁社會(huì)力量對(duì)貧困生家庭進(jìn)行資助

社會(huì)對(duì)高校貧困生家庭的資助，可以從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)行，一方面，政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)雇傭貧困生家庭成員，為貧困生家庭提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源。社會(huì)團(tuán)體還可以組織成立“就業(yè)委員會(huì)”，為貧困生家庭介紹合適的工作崗位，為他們提供一份經(jīng)濟(jì)來(lái)源；另一方面，社會(huì)團(tuán)體可以專門建立一個(gè)“貧困生家庭扶貧基金”，幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)的困難，基金可以采取有償?shù)男问桨l(fā)放，貧困生畢業(yè)后可以根據(jù)個(gè)人的收入情況，以自愿的方式來(lái)償還基金，償還的金額不限，可以少于或者多于以前所使用的金額，償還機(jī)制的建立是為了讓愛(ài)心一直傳遞下去。

2、鼓勵(lì)貧困生家庭創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)貧困生家庭創(chuàng)業(yè)，首先，為貧困生家庭成員提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，提升他們的技能水平，從而具備創(chuàng)業(yè)的能力。其次，銀行也應(yīng)該積極響應(yīng)支持對(duì)貧困生家庭的資助，對(duì)于貧困生家庭貸款創(chuàng)業(yè)，可以實(shí)行減免利息、延長(zhǎng)還款期等優(yōu)惠。同時(shí)，政府也應(yīng)該制定一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在貧困生在讀期間，免除貧困生家庭創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅收。最后，大力宣傳貧困生家庭創(chuàng)業(yè)成功的典范，為貧困生家庭進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供信心。