連婷

經(jīng)濟法課程消法專題教學的五個要點

連婷

《消費者權(quán)益保護法》經(jīng)修正案通過自2014年3月15日起正式施行，條文的大量變動反應(yīng)了人民對消費者保護現(xiàn)狀的呼吁。介紹消費者權(quán)益保護法的立法宗旨，總結(jié)經(jīng)濟法課程消費者權(quán)益保護專題在教學中的五個要點，包括注意章節(jié)銜接、合理安排教學時間、突出教學重點和難點、靈活運用教學方式、注重法條亮點解讀。

《消費者權(quán)益保護法》；弱；要點

《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱消法）從名稱便可發(fā)現(xiàn)其立法宗旨，是保護消費者的合法權(quán)益。之所以有這么明顯的立法傾向，最根本的原因就是基于消費者的弱勢地位。消費者的“弱”注意體現(xiàn)在：（1）雙方經(jīng)濟實力不對等，過高的維權(quán)成本導致消費者缺乏維權(quán)意識和訴訟意識；（2）雙方交易信息不對等，消費者缺乏交易信息，對產(chǎn)品不夠了解；（3）新技術(shù)、新材料的大量使用，各種促銷方式層出不窮，使消費者難以做出正確理性的判斷；（4）產(chǎn)銷全球化拉開了生產(chǎn)者和消費者的距離，為消費者維權(quán)增加了困難?；谏鲜鲈颍鎸?jīng)營者的強大優(yōu)勢，消費者處于絕對的弱勢地位。而且相當數(shù)量的經(jīng)營者為了利潤無視消費者的生命安全，如“蘇丹紅事件”、“三聚氰胺事件”等，所以我國專門立法保護弱勢的消費者。消法的實施有利于維護消費者的生命安全，提高消費者的生活質(zhì)量，對不法經(jīng)營者的打擊有利于威懾經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信交易，國家鼓勵公平競爭，通過優(yōu)勝劣汰維護經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高經(jīng)營者的社會責任感，維護健康的市場經(jīng)濟秩序。

一、注意章節(jié)銜接

經(jīng)濟法總被形容為“大雜燴”，就是因為經(jīng)濟法所涉及的法律法規(guī)數(shù)量多而且較為零散。經(jīng)濟法學者所編纂的教材一貫是以“章節(jié)多、頁數(shù)多”而著稱，基本在三十章左右，如楊紫烜教授在北京大學高等教育出版社的第五版經(jīng)濟法教材，共三十一章?？紤]到授課學時的有限性，教師不可能面面俱到，所以在教學安排上一貫的“抓大放小”，結(jié)合司法考試和日常生活的緊密程度，合理安排授課結(jié)構(gòu)。

筆者安排的經(jīng)濟法課程共計十二章，除了第一章的經(jīng)濟法總論和第二章的經(jīng)濟法律關(guān)系，從第三章開始到第十二章為止，這十章為專題講授，包括反壟斷法律制度、消費者權(quán)益保護法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、房地產(chǎn)監(jiān)管法律制度、財政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、價格法律制度和勞動法律制度。從章節(jié)安排上可以看出，消法專題之前是反不正當競爭專題，之后是產(chǎn)品質(zhì)量法專題。反不正當競爭專題隸屬競爭法，結(jié)合法條修訂草案介紹了經(jīng)營者的七種不正當競爭行為，為消費者的利益損害敲響了警鐘。消法的立法宗旨就是保護消費者的合法權(quán)益。而之后的產(chǎn)品質(zhì)量法專題更是通過對生產(chǎn)者和銷售者科以嚴格的義務(wù)，以保護消費者的合法權(quán)益。

二、合理安排教學時間

根據(jù)本院的專業(yè)課程規(guī)劃，經(jīng)濟法課程的授課學時十分有限，只有54學時，主要考慮到要和司法考試想結(jié)合，所以在設(shè)定教學內(nèi)容時往往會選擇一些司法考試經(jīng)常涉及的經(jīng)濟法律制度，主要以專題的形式進行講解，而司法考試很少涉及的如審計法等就建議學生自學。在經(jīng)濟法課程中，消法一直是課程中必不可少的重要組成部分。

從重要性來說，消法雖然比不上反壟斷法和反不正當競爭法，但是卻比會計法、審計法、銀行法等更為重要，一直是司法考試的必考部分，而且分值不低。在司法考試中，經(jīng)濟法一般能占到40分左右，而消法和產(chǎn)品質(zhì)量法在最近5年中平均分值約為5分?？紤]到司法考試的比重，再加上消法內(nèi)容不太復雜，不像民法即便掌握了基本理論，也可能在考試中出錯。消法只要付出必然有收獲，復習起來“性價比”較高，所以筆者將第五章安排為消費者權(quán)益保護法律制度，計劃安排6學時。其中包括2學時的視頻放映，4學時的理論學習，主要介紹消費者九大權(quán)利，特別介紹13年修訂、14年實施的修正案，思考國家的立法深意。

三、突出教學重點和難點

在4學時的理論學習中，必須要突出教學重點和難點。教學重點是學生應(yīng)當掌握的基本知識和基本技能，是教學內(nèi)容中的重點內(nèi)容，對學生知識的掌握程度提出了較高的要求。教學難點是學生不容易理解或不容易掌握的知識或技能技巧。對學生不容易理解或不容易掌握的教學難點，教師在講授過程中要精心設(shè)計、力求突破，以達到知識的理解或技能技巧的掌握。否則會對后續(xù)的學習帶來障礙。教學難點不一定是教學重點，有的教學重點同時也是教學難點。在消法的課堂設(shè)計中，教學重點包括消費者的權(quán)利，爭議解決規(guī)則，法律責任，這是司法考試中常見的考點，需要學生掌握。教學難點包括消費者的范圍、消費者協(xié)會的性質(zhì)、法律責任的承擔。對消費者的范圍，要注意判斷消費者的身份，思考單位是不是消費者，分析在醫(yī)患關(guān)系中患者是不是消費者。對消費者協(xié)會的性質(zhì)，要注意社會團體和社會組織的變化。法律責任是教學重點同時也是教學難點，注意懲罰性賠償?shù)挠嬎?，損害賠償?shù)姆秶头绞健?/p>

四、靈活運用教學方式

在消法專題的教學中，要注意教學手段多元化。靈活多樣的教學方法能吸引學生的學習興趣，教學手段的構(gòu)思和運用對教師提出了更高的要求。多種教學手段的運用使課堂教學變得更加生動有趣。

首先，注意對比分析。例如針對“單位是不是消費者”這個問題進行對比。理論界主流觀點認為“單位不是消費者”的理由是什么，對比實踐上地方立法認為“單位是消費者”的理由是什么。其次，組織討論分析。加入討論法能活躍課堂氣氛，吸引學生的注意力，通過思維的碰撞引導學生深入思考。例如組織學生針對“王海打擊事件”進行討論，分析王海的消費者身份，闡述經(jīng)營者的“欺詐”，討論法官判決的主要分歧。再次，運用視頻輔助教學。運用聲影俱全的視頻使學生感受老師所要傳達的信息。通過“315晚會”說明國家對消費者的保護力度。最后，大量使用案例教學。通過生動、具體的案件，吸引學生的學習熱情，通過案件的分析和交流，提高學生的思維能力和表達能力。例如：“美國麥當勞咖啡燙傷案”解釋懲罰性賠償，“朱燕翎狀告雀巢”說明消費者知情權(quán)意識的提高。

五、注重法條亮點解讀

我國的《消費者權(quán)益保護法》自1993年通過以來，就像其第二條的立法宗旨所述，在消費者利益的保護方面發(fā)揮了巨大的作用。但隨著時間的推移、情事的變遷，陳舊的消法在消費者維權(quán)方面的可操作性越來越弱。于是社會各階層呼吁著《消法》的修訂，久經(jīng)醞釀，2013年10月25日上午終于通過了《消法》的修訂，新消法已經(jīng)于2014年3月15日起正式施行。《消法》的修訂可謂是眾望所歸?！断ā返男抻?，更好的維護了消費者的權(quán)益，加大了對違法經(jīng)營者的懲治力度，提高了法律威懾力，有利于市場秩序保持良性、健康發(fā)展。

在消法專題的講授中，新舊法條的對比一直是法學教育的重點。筆者將系統(tǒng)講授新《消法》的七大亮點，包括消費者信息保護、七日后悔權(quán)、舉證責任倒置、明確精神損害賠償、加大懲罰力度、設(shè)立信用檔案和確認消協(xié)公益訴訟職能。在講述中進行亮點解讀，分析其立法目的和背景，注意比較新舊法條變化細節(jié)。新消法已經(jīng)于2014年3月15日起正式施行，結(jié)合這二年的實施情況，分析立法中有待完善的部分。例如新《消法》提出了消費者信息保護，嚴格要求經(jīng)營者不得泄露消費者信息，但消費者很難證明經(jīng)營者的泄露行為，而且缺乏明確的懲罰。

課題名稱：

本文系遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度課題“新媒體條件下醫(yī)學生醫(yī)德教育實效性研究”（編號JG15DB217）研究成果。

（作者單位：錦州醫(yī)科大學）