摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中越來越重要，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重也大幅上升。在傳統(tǒng)行業(yè)下行壓力下，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)于遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。本文通過分析遼寧省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易存在的問題，找出相應(yīng)的對(duì)策建議，希望能為遼寧省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到一定的積極影響。

關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)外包；對(duì)策建議

一、遼寧省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易存在的問題

（一）遼寧省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量較小、結(jié)構(gòu)需改善

2015年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)：上海1966.72億美元，浙江442.16億美元，山東341.6億美元，遼寧206.68億美元，陜西95億美元，安徽65.5億美元。通過橫向比較我們可以看出，遼寧省的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量在東部沿海地區(qū)排在下游，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海、浙江、江蘇、山東等地區(qū)。

（二）逆差較大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

遼寧省服務(wù)貿(mào)易的逆差主要來自于：旅游貿(mào)易，即出境游遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外國(guó)游客來旅游，旅游貿(mào)易逆差能占到服務(wù)貿(mào)易逆差的60%以上。產(chǎn)生服務(wù)貿(mào)易逆差的其他項(xiàng)目包括：運(yùn)輸服務(wù)、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)等。服務(wù)貿(mào)易的逆差，一方面表明我國(guó)服務(wù)業(yè)整體上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不足，但另一方面，也是我國(guó)居民收入提高、消費(fèi)能力增強(qiáng)的具體表現(xiàn)。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失

到目前為止遼寧省還沒有建立起全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。遼寧省服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本處于空白狀態(tài)，遼寧省相關(guān)部門對(duì)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視。國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)、重視程度高的地區(qū)，其服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作全面且及時(shí)，如北京、上海、天津、廣東、山東等省市在其服務(wù)貿(mào)易的官方網(wǎng)站上，都有詳細(xì)和及時(shí)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，然而，遼寧省的服務(wù)貿(mào)易官網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還停留在2007年。

（四）服務(wù)外包業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、規(guī)模小、市場(chǎng)單一

2015年，我國(guó)企業(yè)承接美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港和日本的服務(wù)外包執(zhí)行額分別為150.6億美元、98億美元、95億美元和54.8億美元，分別同比增長(zhǎng)17.5%、17.6%、28%和—9.8%。遼寧省服務(wù)外包業(yè)務(wù)中非常大的比例是承接來自日本的發(fā)包業(yè)務(wù)（對(duì)日外包業(yè)務(wù)占據(jù)了大連服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量的80%左右），由于日元持續(xù)貶值和中日政治大環(huán)境的影響，我國(guó)企業(yè)承接日本市場(chǎng)業(yè)務(wù)的意愿不高，日本對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)包也呈下墜趨勢(shì)，因此遼寧省的服務(wù)外包業(yè)務(wù)受到的沖擊較大，下滑比較明顯。

二、發(fā)展遼寧省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議

要使遼寧省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入快車道，不斷縮小與服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，要有行之有效的辦法，眉毛胡子一把抓、面面俱到的政策并不一定是好的、有效的政策措施，政策措施必須要有輕重緩急之分。

（一）當(dāng)務(wù)之急：將消費(fèi)留在省內(nèi)，大力開發(fā)旅游資源，培育旅游品牌

對(duì)于遼寧省而言，要扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差的局面，首先要做是大力發(fā)展旅游、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。第一，不要只重視觀光游，而要大力發(fā)展休閑度假游。傳統(tǒng)的旅游業(yè)是走馬觀花式的觀光游，而現(xiàn)在更多的人們喜歡在周末或節(jié)假日遠(yuǎn)離城市的喧囂和工作的繁雜，在親近自然的環(huán)境中休息、聚會(huì)、娛樂。目前在遼寧省，尤其是在城市的周邊地區(qū)這樣的服務(wù)資源還是比較稀缺的。第二，不要只重視商務(wù)大廈、星級(jí)酒店的建設(shè)，這已經(jīng)造成了空置率過高和資源的浪費(fèi)。而今后應(yīng)該把發(fā)展的重點(diǎn)放在滿足平民化需求的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上來。第三，大力開發(fā)遼寧省旅游資源，加大遼寧旅游的營(yíng)銷力度，提高旅游資源的利用率。第四，利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行營(yíng)銷、支付結(jié)算。建議將遼寧省所有的旅游、休閑度假資源的信息全部收集整理出來，將這些信息統(tǒng)一放在官方網(wǎng)站“遼寧旅游網(wǎng)”上面，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)在線訂門票、訂旅店、租車自駕、訂導(dǎo)游、紀(jì)念品在線支付、旅游險(xiǎn)的購(gòu)買等。通過這些舉措能夠極大提升遼寧省旅游業(yè)的水平，吸引省內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外的游客。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)：加強(qiáng)人才等要素的引進(jìn)與培育

建議采取如下具體措施：第一，學(xué)校與企業(yè)組成職教聯(lián)盟。這個(gè)聯(lián)盟不是只有一紙合作協(xié)議，而是要在政府的主導(dǎo)下，真正實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、組織結(jié)構(gòu)、人事管理、權(quán)責(zé)等方面深夜重組、融合。這樣學(xué)校就成為企業(yè)的人才庫(kù)，企業(yè)就成為學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)基地，企業(yè)專家和學(xué)校教師都成為可以共享的資源。第二，遼寧省應(yīng)制定出長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，與很多南方省市相比，遼寧省在引進(jìn)人才所給予的待遇方面是沒有吸引力的。第三，有了梧桐樹才能引來金鳳凰，引進(jìn)人才的同時(shí)要注意資本等要素的引入。遼寧的服務(wù)業(yè)應(yīng)該面向民間資本、金融資本、國(guó)際資本開放，并且主管部門要主動(dòng)出擊，不能坐在家里等資金。

（三）點(diǎn)睛之筆：提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專利使用權(quán)費(fèi)順差

中國(guó)自主創(chuàng)新企業(yè)的典范是深圳華為，我們遼寧也應(yīng)該反思，為什么遼寧出不了華為式的企業(yè)呢？第一，是理念上的原因，相對(duì)于南方來講，東北地區(qū)的政府、企業(yè)甚至民眾都缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心，求穩(wěn)心理嚴(yán)重；第二，國(guó)有企業(yè)比重大，而體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)比重小；第三，創(chuàng)新的主體是人才，人才創(chuàng)新的動(dòng)力是利益。無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)只要建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和利益分配體系，自主創(chuàng)新就是水到渠成的事。華為的自主創(chuàng)新不是任正非一個(gè)人創(chuàng)新，而是用無時(shí)不在、無處不在的評(píng)價(jià)和科學(xué)的利益分配制度帶動(dòng)一群人的創(chuàng)新。

（四）重中之重：擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移

遼寧省的大連和沈陽(yáng)兩個(gè)服務(wù)外包示范城市在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位，應(yīng)該追求實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在大力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包的同時(shí)，應(yīng)不斷提高工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)、技術(shù)研發(fā)與測(cè)試等知識(shí)流程外包比重。以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，以沈陽(yáng)、大連市為中心，建設(shè)服務(wù)外包特色集聚區(qū)，促進(jìn)企業(yè)、人才、政策、服務(wù)加速集聚，培育遼寧服務(wù)外包品牌。

除大連和沈陽(yáng)外的地區(qū)，在運(yùn)營(yíng)成本、人力成本方面具有自身的優(yōu)勢(shì)。遼寧省在發(fā)展服務(wù)外包的過程中，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，使大連、沈陽(yáng)與其他市之間形成梯度和層次。大連和沈陽(yáng)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)流程外包業(yè)務(wù)，而逐步將信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包轉(zhuǎn)移到其他市，這樣更有利于提高資源配置效率，才能增強(qiáng)遼寧省服務(wù)外包的整體規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院）

本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)合作立項(xiàng)課題“促進(jìn)遼寧省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究”的成果，負(fù)責(zé)人：尤強(qiáng)，編號(hào)：lslgslhl-080。

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