淺談農(nóng)業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀與重點任務

摘 要：本文以習近平考察小崗村、重溫改革為切入點，介紹了農(nóng)業(yè)改革發(fā)展取得的傲人成績，同時具體分析了農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展還存在的不足和亟待解決的問題，表明了中國當前的農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展應該把握重點，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更快形成。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；改革發(fā)展；問題；重點任務

2015年4月25日習近平總書記來到了中國農(nóng)村改革的發(fā)源地--安徽省滁州市鳳陽縣小崗村，下麥田、進農(nóng)家。他來到“當年農(nóng)家”院落，了解當年18戶村民按下紅手印，簽訂大包干契約的情景?？倳浉锌溃骸爱斈曩N著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。”習近平強調，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里是重溫改革。

農(nóng)業(yè)改革確實是民生問題，近年來農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展也取得了傲人的成績：

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，綜合能力顯著提高

（一）糧食實現(xiàn)“十二連增”，站穩(wěn)12000億斤新臺階

糧食實現(xiàn)連年增產(chǎn)。自2004年以來連續(xù)12年增產(chǎn)， 2015年全國糧食總產(chǎn)量達到12429億斤，糧食生產(chǎn)水平躍上新臺階，糧食綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)質的飛躍糧食人均占有量提高。2015年人均糧食占有量達到453公斤，比世界平均水平高53公斤。稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物的自給率超過了98%，依靠國內生產(chǎn)確保國家糧食安全的能力顯著增強。

（二）經(jīng)濟作物結構調整加快，區(qū)域布局進一步優(yōu)化

2015年，棉花產(chǎn)量為561萬噸，比2012年下降18.0%；油料產(chǎn)量達到3547萬噸，增長3.2%；糖料產(chǎn)量為12529萬噸，下降7.1%；蔬菜、水果和茶葉產(chǎn)量分別達到78727萬噸、27344萬噸和224萬噸，分別增長11.1%、3.7%和25.2%。2015年新疆棉花產(chǎn)量為350萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的比重為62.5%。2015年內蒙古、廣東、廣西、海南和云南糖料產(chǎn)量合計為11409萬噸，占全國糖料產(chǎn)量的比重達到91.1%。

（三）林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，林業(yè)生態(tài)功能增強

2014年橡膠產(chǎn)量為84萬噸，比2012年增長4.7%；松脂產(chǎn)量為131萬噸，增長7.8%；2014年全國森林面積達到20769萬公頃，森林覆蓋率達到21.6%，森林蓄積量達到151億立方米。

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，產(chǎn)品產(chǎn)量增加

2015年肉類總產(chǎn)量為8625萬噸，比2012年增長2.8%。其中，豬肉產(chǎn)量5487萬噸，增長2.7%，牛肉產(chǎn)量700萬噸，增長5.7%，羊肉441萬噸，增長9.9%，禽肉產(chǎn)量1826萬噸，比2012年略增。2015年禽蛋產(chǎn)量為2999萬噸，比2012年增長4.8%，牛奶產(chǎn)量為3755萬噸，增長0.3%。

（五）水產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，人工養(yǎng)殖發(fā)展較快

2015年水產(chǎn)品產(chǎn)量為6690萬噸，比2012年增長13.2%，年均增長4.2%。其中，人工養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量為4942萬噸，比2012年增長15.2%，年均增長4.8%；捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量為1748萬噸，比2012年增長7.9%，年均增長2.6%。

2 農(nóng)業(yè)物質技術裝備水平提升，經(jīng)營方式發(fā)生重大變革

農(nóng)田有效灌溉面積增加、農(nóng)業(yè)科技進步加快、農(nóng)業(yè)機械化水平提高、適度規(guī)模化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體快速涌現(xiàn)……

3 居民收入快速增長，收入差距繼續(xù)縮小

農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比2012年增長36.1%，減掉通貨膨脹率，實際增長28.3%，年均實際增長8.7%。2015年我國居民平均每人可支配收入的基尼系數(shù)為0.462，相較于2012年降低了0.012，居民總體收入差距繼續(xù)縮小。

4 公共服務水平提高，生活環(huán)境條件改善

農(nóng)村地區(qū)“四通”也大幅改善，通路、通電、通電話基本接近全覆蓋，所在自然村能接收有線電視信號的戶比重達96.4%，農(nóng)村居民家庭擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的移動電話為69.2部，農(nóng)村居民家庭擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機18.8臺，衛(wèi)生醫(yī)療及教育服務水平和生活設施和條件進一步改善。

雖然近年來我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的成績斐然，但是不可否認的是，我國的農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展還存在著一些問題：

（一）高素質的農(nóng)業(yè)勞動力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

我國農(nóng)業(yè)勞動力主體的文化教育程度普遍較低，農(nóng)村受過較高教育、年富力強的農(nóng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為素質較為低下的婦女、老人和兒童。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平欠佳，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎

我國總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)效率低下。細碎化的土地小規(guī)模經(jīng)營和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成專業(yè)化和標準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質量次。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

工業(yè)污染導致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質量偏低，達不到加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質量要求，還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅使，濫用化肥農(nóng)藥，導致農(nóng)產(chǎn)品安全問題，加工品出口和國內市場銷售受影響，進而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

（四）綜合服務體系不夠健全，難以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)社會服務體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務的專業(yè)組織，服務內容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務等諸多方面。

基于以上問題和我國農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展要有側重點，要把握住農(nóng)業(yè)改革還發(fā)展的命脈，這樣改革和發(fā)展才會更加高效更加成功。筆者認為當前中國的農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的重點任務是：

一、堅持完善改革農(nóng)村土地制度。核心是穩(wěn)定土地承包關系，引導土地有序流轉，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權益。

二、構建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。核心是堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位，培育多元化的經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。

三、健全農(nóng)業(yè)的支持保護體系。核心是完善農(nóng)業(yè)補貼制度，健全農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制，完善主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制。

四、加強農(nóng)村的金融保險支持。核心是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的抵押擔保體系，引導規(guī)范農(nóng)民合作社開展信用合作，完善農(nóng)業(yè)的保險制度。

五、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，核心是推進城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化，城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化。

六、促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。核心是節(jié)地節(jié)水、治理面源污染、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在這方面進行機制創(chuàng)新。

七、積極推進農(nóng)業(yè)對外開放，核心是統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，農(nóng)業(yè)也要走出去。

參考文獻

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作者簡介

蔡雅莉（1993—），女，安徽五河人 安徽財經(jīng)大學 管理科學與工程學院 2013級工程管理。