發(fā)達(dá)國家大眾體育參與現(xiàn)狀與測(cè)量研究
——兼與上海比較

劉東鋒

(上海體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,上海 200438)

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發(fā)達(dá)國家大眾體育參與現(xiàn)狀與測(cè)量研究
——兼與上海比較

劉東鋒

(上海體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,上海 200438)

摘要選取有一定代表性和典型性、大眾體育發(fā)展成效較顯著的發(fā)達(dá)國家,圍繞各國體育參與調(diào)查方法、參與水平、年齡與性別差異以及參與體育俱樂部、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等維度進(jìn)行比較分析,把握國際大眾體育的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)。同時(shí)在與上海大眾體育參與比較的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國大眾體育實(shí)際,提出建議。

關(guān)鍵詞發(fā)達(dá)國家; 大眾體育參與; 測(cè)量; 體育人口; 國際比較

Author’s addressSchool of Economics and Management,Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的積累與發(fā)展實(shí)踐,在大眾體育參與的測(cè)量與調(diào)查方面積累了大量可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法。本文擬通過對(duì)部分發(fā)達(dá)國家大眾體育參與情況的追蹤與比較分析,把握國際大眾體育的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì),同時(shí)在與上海大眾體育參與比較的基礎(chǔ)上,為我國全民健身計(jì)劃的制定與實(shí)施提供參考。

1研究對(duì)象與方法

通過文獻(xiàn)研究可以看出,由于不同國家政府政治架構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面的差異,各國大眾體育發(fā)展在管理體制、政策重點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等方面差異極大,在大眾體育參與的測(cè)量與調(diào)查方面同樣也各具特色。因此,本文擬通過選取有一定代表性和典型性、大眾體育發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行案例分析。

1.1研究方法(1) 案例研究:通過選取英國、澳大利亞、日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家作為案例,深入剖析其大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀。

(2) 檔案研究:多渠道收集以上國家大眾體育發(fā)展的政策文件、政府或體育組織的原始文檔、研究報(bào)告約20份,并進(jìn)行深度解讀與分析。

(3) 專家訪談:通過對(duì)所在國家部分專家學(xué)者的訪談,更好地把握有關(guān)國家大眾體育參與發(fā)展實(shí)踐、研究現(xiàn)狀及存在的問題。

(4) 比較研究:通過比較歸納,把握國際大眾體育發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì),并在與上海市比較分析的基礎(chǔ)上,提出建議。

1.2資料來源英國:倫敦市體育規(guī)劃(2009—2012);倫敦及沃爾瑟姆福雷斯特區(qū)體育參與報(bào)告(2014);英格蘭體育參與8號(hào)國家指標(biāo)分布表(2014);謝菲爾德哈勒姆大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)研究中心研究員威爾遜女士訪談?dòng)涗?2015)。

澳大利亞:墨爾本市大眾體育戰(zhàn)略(2007—2016);澳大利亞體育參與報(bào)告(澳大利亞體育委員會(huì),澳大利亞統(tǒng)計(jì)局,2013);澳大利亞維多利亞州體育參與報(bào)告(澳大利亞體育委員會(huì),澳大利亞統(tǒng)計(jì)局,2013);澳大利亞體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告(澳大利亞統(tǒng)計(jì)局,2013);維多利亞大學(xué)施華茨教授訪談?dòng)涗洝?/p>

日本:日本體育白皮書(2014);日本2012體育生活調(diào)查報(bào)告解讀[1]。

德國:德國成人健康與體育活動(dòng)調(diào)查報(bào)告[2];德國體育俱樂部調(diào)查報(bào)告(2014);歐盟體育參與調(diào)查報(bào)告(歐盟委員會(huì),2014);科隆體育大學(xué)副校長布魯爾教授訪談?dòng)涗洝?/p>

美國:2015美國體育參與報(bào)告(體育活動(dòng)委員會(huì),2015);美國國民健康調(diào)查報(bào)告(美國衛(wèi)生部疾控中心、健康統(tǒng)計(jì)中心,2014);美國公共休閑與體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)指南(NRPA)。

上海：主要引自2015年上海城鄉(xiāng)居民健身活動(dòng)狀況專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。

2研究結(jié)果

2.1英格蘭大眾體育參與水平與測(cè)量實(shí)際上英國是由4個(gè)相對(duì)獨(dú)立的英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭等“國中之國”(地區(qū))組成的國家,因此又稱為聯(lián)合王國。4個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)等都相對(duì)獨(dú)立,體育亦不例外,尤其是大眾體育。負(fù)責(zé)英格蘭地區(qū)大眾體育事務(wù)最重要的機(jī)構(gòu)是英格蘭體育理事會(huì)(Sport England),定期開展全英格蘭的體育活動(dòng)參與情況調(diào)查并形成報(bào)告,本文所選英國部分也主要聚焦英格蘭地區(qū)。

為了衡量和掌握民眾的體育運(yùn)動(dòng)參與情況,英格蘭體育理事會(huì)每年開展一次全英格蘭地區(qū)的“體育參與問卷調(diào)查”(Active People Survey,APS),調(diào)查工作委托給著名的市場調(diào)研公司Ipsos MORI完成。該調(diào)查始于2005年,調(diào)查的對(duì)象是16歲及以上民眾(2012年后擴(kuò)展至14歲),通過電話調(diào)查的方式,第7輪APS(2012—2013)調(diào)查的樣本量達(dá)到16.6萬人。APS調(diào)查依據(jù)對(duì)體育參與的界定口徑不同提供多個(gè)指標(biāo)體系,其中包括體育運(yùn)動(dòng)參與指數(shù)(participation in sport)和體育運(yùn)動(dòng)與積極休閑活動(dòng)指數(shù)(participation in sport & active recreation,又稱8號(hào)國家指標(biāo)或NI8) 。兩者的區(qū)別在于,后者包括了休閑步行(類似于我國的健步走)與休閑騎行。因?yàn)镹I8自2007年推出以來,是英格蘭作為中央政府對(duì)地方政府體育參與的績效考核指標(biāo),因此以下重點(diǎn)介紹該指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果。NI8反映的是英國成年人口平均每周參加體育運(yùn)動(dòng)或積極休閑活動(dòng)3次或以上,每次活動(dòng)不少于30 min且在中等強(qiáng)度以上的人口比例。

2012—2013年度NI8指數(shù)(16歲及以上)調(diào)查結(jié)果顯示,倫敦每周1次及以上和每周3次及以上體育參與人口比例分別為53.9%和23.7%,且與全國水平非常接近;英格蘭分別為53.0%和24.7%。同時(shí),倫敦16歲及以上人口中參與體育俱樂部的比例達(dá)到21.1%,與英格蘭水平也基本相當(dāng)(21.0%)。從參與(每周3次及以上)的性別差異看,英格蘭男性參與體育活動(dòng)的人口比例(28.3%)遠(yuǎn)高于女性(21.3%);倫敦男性(27.6%)也比女性(19.9%)高。

從倫敦Waltham forest區(qū)體育參與(每周3次及以上)的人口年齡分布看,16～25歲年齡段參與率最高(31.3%);26～34歲次之(27.3%),接下來是35～55歲(23.4%)，而55歲以上年齡人口參與率最低(9.0%)。

從參與的項(xiàng)目看,英格蘭民眾按參與頻率高低依次為:健步走、游泳、健身房健身、跑步、足球、自行車、高爾夫球、羽毛球、網(wǎng)球;而倫敦民眾參與項(xiàng)目也非常類似,只是位次稍有不同,從高到低依次為：健步走、健身房健身、游泳、跑步、足球、騎行、高爾夫球、羽毛球、網(wǎng)球。

2.2澳大利亞大眾體育參與水平與測(cè)量自2001始,澳大利亞每年開展健身休閑與體育電話調(diào)查(Exercise,Recreation and Sport Survey)。該調(diào)查由聯(lián)邦、州及地方政府共同資助,以掌握15歲及以上民眾體育參與的情況,一直持續(xù)至2010年。2011年始,該調(diào)查被澳大利亞統(tǒng)計(jì)局2年一度的多用途入戶調(diào)查(Multi-Purpose Household Survey,MPHS)所取代。2011—2012年MPHS調(diào)查樣本量為13 630人,調(diào)查的體育參與頻率指標(biāo)包括從未活動(dòng)、每周不足1次、每周1～2次、3～4次和5次及以上等不同水平。其中每周3次及以上參與者被稱為經(jīng)常性體育參與人口。本次調(diào)查的澳大利亞體育參與情況顯示,墨爾本所在的維多利亞省每周1次及以上與每周3次及以上參與人口比例分別為49.4%和25.4%,且與全國水平非常接近。調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示,澳大利亞參加體育俱樂部的人口比例為15.4%。

從澳大利亞的情況可以看出,與英國不同,體育參與的性別差異不大,而且男性參與體育活動(dòng)(每周3次及以上)的比例(24.7%)還略低于女性(26.5%)?？傮w上看,墨爾本與整個(gè)澳大利亞的差別也很小。墨爾本是維多利亞州的首府,約占整個(gè)州人口的3/4,因此，維多利亞州的情況基本可以反映墨爾本市的情況。維多利亞州每周3次及以上參與體育活動(dòng)的男性為24.7%,也低于女性(26.2%)

從年齡分布看,澳大利亞的體育參與(每周3次及以上)人口年齡分布較為均勻,其中以55～64歲人口參與率為最高(表1)。從參與的項(xiàng)目看,澳大利亞民眾參與的項(xiàng)目按頻率高低依次為:健步走、健身房健身、游泳、自行車、跑步、高爾夫球、網(wǎng)球、足球。

表1　澳大利亞體育參與者(每周3次及以上)年齡分布Table 1　Participation in sport and physical recreation in Australia by age (at least 3 times a week)

2.3日本大眾體育參與水平與測(cè)量為了掌握日本成年人參加體育活動(dòng)的動(dòng)向,從1992年開始,日本笹川體育財(cái)團(tuán)(以下簡稱SSF)每2年進(jìn)行一次全國體育活動(dòng)的調(diào)查,并發(fā)布日本體育白皮書。SSF調(diào)查根據(jù)運(yùn)動(dòng)頻度、時(shí)間、強(qiáng)度設(shè)定5個(gè)水平,水平0為過去1年中從未參加體育活動(dòng)的人口;水平1為1年參加1次以上,每周未滿2次的人口(1～103次/年);水平2為每周參加2次以上但每次活動(dòng)未達(dá)到30 min的體育活動(dòng)的人口(104次以上/年);水平3為每周參加2次以上體育活動(dòng),每次30 min以上但強(qiáng)度未達(dá)到中等以上的人口;水平4為每周參加2次以上,每次30 min以上,運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度為中等以上的人口。其中水平4為日本厚生勞動(dòng)省與美國體育醫(yī)學(xué)院推薦的體育參與水平,被SSF稱為積極體育參與人口。

2012年調(diào)查的樣本量為2 000個(gè),結(jié)果顯示,20%的日本人達(dá)到了水平4的日本厚生勞動(dòng)省推薦體育參與水平,其中男性占20.4%,略高于女性(19.5%),但性別差異較小。結(jié)果還顯示,日本成人中是體育俱樂部會(huì)員的比例為19.7%。

從年齡分布看,日本的體育參與年齡分布也相對(duì)均衡,但60～69歲人口參與率最高,達(dá)到26.2%,高出平均值6.2%(表2)。從參與的項(xiàng)目看,日本民眾參與的項(xiàng)目按參與頻率高低依次為:散步、健步走、體操、保齡球、力量訓(xùn)練、跑步、高爾夫球、場地高爾夫球、釣魚。

表2　日本積極體育參與人口的年齡分布Table 2　Active participation in sports and physical activities in Japan by age

2.4美國大眾體育參與水平與測(cè)量在美國,由美國體育、健身與休閑領(lǐng)域的六大行業(yè)協(xié)會(huì)組成的體育活動(dòng)委員會(huì)(the Physical Activity Council,簡稱PAC )多年來一直追蹤美國民眾的體育活動(dòng)參與情況。在2015年的調(diào)查中,通過在線方式共獲得了10 778個(gè)樣本量的數(shù)據(jù)(5 067個(gè)人與5 711個(gè)家庭樣本)。同時(shí),美國衛(wèi)生部對(duì)積極體育參與人口的界定如下:每周至少150 min中等強(qiáng)度以上的體育活動(dòng),或每周至少75 min高強(qiáng)度體育活動(dòng)的人群。美國衛(wèi)生部也定期進(jìn)行美國體育參與情況的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示,2013年美國49.9%的成人達(dá)到了美國衛(wèi)生部設(shè)定的積極體育人口的標(biāo)準(zhǔn),男性為54.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性的46.1%(該結(jié)果與美國另一家機(jī)構(gòu)蓋洛普調(diào)查極為接近)。另外,美國成人體育參與呈現(xiàn)出隨年齡遞減的趨勢(shì)(表3)，而PAC的調(diào)查結(jié)果顯示,美國民眾參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目按參與頻率高低依次為:健步走、健身房健身、跑步、釣魚、自行車、臺(tái)球、籃球、保齡球、棒球。

表3　2013年美國成人積極體育參與人口的年齡分布Table 3　Active participation in physical activities in U.S.by age in 2013

2.5德國大眾體育參與水平與測(cè)量德國成人健康調(diào)查“German Health Interview and Examination Survey for Adults” (DEGS1) 是德國羅伯特科克研究院國民體質(zhì)健康檢查系統(tǒng)的一部分。其于2008—2011年開展的、針對(duì)18～79歲德國成年人的調(diào)查獲得了8 152個(gè)樣本,選取的參與水平核心指標(biāo)是美國衛(wèi)生部推薦的每周至少150 min的體育參與。與美國的指標(biāo)不同,本次德國調(diào)查未包含每周75 min及以上高強(qiáng)度體育活動(dòng)的人群,因此，比例有可能被大幅度低估。與此同時(shí),德國科隆體育大學(xué)Breuer教授及其團(tuán)隊(duì)開展了一次體育參與的全國性調(diào)查,樣本量為26 263個(gè)(包括4 675名3～17歲受眾)。

調(diào)查結(jié)果顯示,73.6%的德國民眾(3歲及以上)每周至少參與1次體育活動(dòng),每周至少150 min運(yùn)動(dòng)的人口中男性比例為25.4%,女性比例為15.5%。值得一提的是,德國體育俱樂部在大眾體育發(fā)展中扮演著重要角色,截至2012年,德國體育俱樂部總數(shù)已達(dá)91 148個(gè)。德國體育俱樂部由于數(shù)量之多、會(huì)員之眾,成為德國競技體育、群眾體育以及民眾休閑娛樂活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從整體上看,德國成年人(18歲及以上)的體育參與水平隨著年齡的增加呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(表4)。參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目按參與頻率高低依次為:自行車、游泳、跑步、健身、體操、步行、足球、北歐式行走、舞蹈、網(wǎng)球。

表4　德國成人積極體育參與人口的年齡分布Table 4　Active adults participation in physical activities in Germany by age

2.6上海與發(fā)達(dá)國家大眾體育發(fā)展比較為及時(shí)了解上海市城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)開展的狀況,向相關(guān)部門提供評(píng)估上海城鄉(xiāng)居民體育健身和消費(fèi)水平及質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時(shí)也作為國家體育總局開展的“2015年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查”的一部分,統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)2015年開展了一次上海市全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。調(diào)查分為青少年組和20歲及以上成人組,在全市17個(gè)區(qū)縣開展,每區(qū)調(diào)查700個(gè)樣本,全市共調(diào)查有效樣本11 900個(gè),其中成人樣本8 020個(gè),青少年3 880個(gè)，較好地反映了上海市民體育參與的情況,以下比較中上海的數(shù)據(jù)主要來源于本次調(diào)查報(bào)告。

2.6.1大眾體育參與調(diào)查的實(shí)施許多發(fā)達(dá)國家均將體育參與視為衡量大眾體育發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo),并進(jìn)行了長期、系統(tǒng)和科學(xué)的研究與跟蹤調(diào)查。從國外的實(shí)踐看,大眾體育參與調(diào)查已成為一項(xiàng)常態(tài)化的工作,調(diào)查的主體或資助機(jī)構(gòu)以體育行政部門、衛(wèi)生部門或政府授權(quán)的公共機(jī)構(gòu)為主,調(diào)查的實(shí)施一般由專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)局承擔(dān),以保證調(diào)查結(jié)果的客觀與權(quán)威。

包括上海市在內(nèi),我國目前仍未開展常態(tài)化的大眾體育參與情況調(diào)查。國家體育總局自1997年首次進(jìn)行全國范圍的群眾體育狀況調(diào)查以來,近20年僅僅開展過4次全國范圍的群眾體育狀況調(diào)查。最新開展的包括上海在內(nèi)的“2015年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查”,距離2007年的調(diào)查已時(shí)隔7年,國家體育總局的官方文件也認(rèn)為“遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前群眾體育研究和決策的需求”[3]。

在我國體育參與調(diào)查的實(shí)踐中,從實(shí)際承擔(dān)機(jī)構(gòu)看也存在一定的局限。例如:雖然本次上海市全民健身調(diào)查委托統(tǒng)計(jì)局完成,應(yīng)該說專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查保證了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性與權(quán)威性,但是作為全國全民健身調(diào)查的一部分,其他省市則出現(xiàn)了較大的分化。國家體育總局在《2015 年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查工作方案》[4]中,對(duì)調(diào)查隊(duì)的說明沿用了前幾次的做法,即由各地承擔(dān)抽樣的地市體育局負(fù)責(zé)組建調(diào)查隊(duì),開展入戶調(diào)查。在實(shí)踐中,大部分地區(qū)的體育行政部門往往通過抽調(diào)行政工作人員或臨時(shí)招募社會(huì)人員的方式組建臨時(shí)的調(diào)查隊(duì)伍,完成調(diào)查任務(wù),調(diào)查的質(zhì)量監(jiān)控和結(jié)果的準(zhǔn)確性難以保障。從總體上看,我國體育參與水平調(diào)查的系統(tǒng)性、延續(xù)性和科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。

2.6.2大眾體育參與測(cè)量指標(biāo)的選取從各國對(duì)體育參與水平衡量指標(biāo)的選取看,口徑差異較大,核心指標(biāo)的選取不盡相同,并不存在所謂統(tǒng)一的“體育人口”概念。在實(shí)踐操作中,大多數(shù)國家采取了比較務(wù)實(shí)的做法,一方面確定一個(gè)重要的核心指標(biāo),按體育參與的程度劃分多個(gè)層次,其中還對(duì)完全或基本不參與體育活動(dòng)的人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(往往稱為“體育活動(dòng)消極人口”)并進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,從而相對(duì)全面、客觀地反映國民體育參與的實(shí)際情況。各國在測(cè)量時(shí),往往選取某個(gè)年齡(如16歲及以上)為起點(diǎn)的國民作為調(diào)查對(duì)象,結(jié)果也僅限所確定的年齡范圍內(nèi)的國民參與情況,而不會(huì)推算至全體國民。

我國長期以來存在對(duì)“體育人口”概念的誤用,往往還會(huì)將學(xué)生或青少年兒童作為所謂自然的“體育人口”推算全體國民的體育人口比例。例如，最新公布的《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示：“2014年全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比為33.9%(含兒童青少年),比2007年增加了5.7個(gè)百分點(diǎn)?！辈坏y以客觀呈現(xiàn)國民體育參與的實(shí)際水平,還會(huì)造成不必要的誤解,讓人無法確定到底是特指某個(gè)年齡段還是全體國民的比例。再如,同樣是基于前3次全國群眾體育狀況調(diào)查的結(jié)果分析,李寧[5]提出2001年我國體育人口為33.90%,2007 年達(dá)到37.10%,得出“我國體育人口數(shù)量上也呈逐年遞增的趨勢(shì)”的結(jié)論。李國等[6]卻指出,2007 年我國城鄉(xiāng)居民達(dá)到“經(jīng)常鍛煉”人數(shù)比例為28.2%(含在校學(xué)生),比2001年的33.9%下降了5.7%,從而得出“我國經(jīng)常參與鍛煉人數(shù)下降已成事實(shí)”這樣完全相反的結(jié)論。這種反差與矛盾正是由對(duì)體育人口概念的誤用與濫用造成的結(jié)果,若依據(jù)2014年度的結(jié)果,且2007年的數(shù)據(jù)采用28.2%,意味著中國的體育人口從2001年的33.9%下降到2007年的28.2%(下降了5.7%)后,又于2014年恰好反彈回升5.7%,回復(fù)至15年前完全相同的水平,在統(tǒng)計(jì)學(xué)上也讓人感覺比較“驚訝”。

2.6.3體育參與的水平比較從各國所選取的核心參與指標(biāo)比較看(表5),上海成年居民經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例總體水平并不低,其中每周參加體育活動(dòng)至少3次,每次活動(dòng)不少于30 min且中等強(qiáng)度以上人口比例為31.3%,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國家。從年齡結(jié)構(gòu)看,存在一定的不合理性,即上海居民中年輕人“經(jīng)常鍛煉”的人數(shù)比例相對(duì)較低,20～29歲為26.2%,30～39歲年齡組人數(shù)比例僅為25.5%,而中老年人“經(jīng)常鍛煉”的人數(shù)比例高,60～69歲年齡組最高,為41.9%，50～59歲為39.8%,70歲及以上為28.8%,40～49歲為28.4%。表明與發(fā)達(dá)國家相比,上海老年人經(jīng)常參加體育鍛煉人口的比例遙遙領(lǐng)先,但年輕人的比例并不高,甚至低于一些國家。

2.6.4體育參與的項(xiàng)目比較從參與程度最高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比較看(表6),發(fā)達(dá)國家居民參與的體育項(xiàng)目往往包括健身房健身、網(wǎng)球、高爾夫球等相對(duì)時(shí)尚的付費(fèi)項(xiàng)目,而上海居民參與的體育項(xiàng)目中往往以走路、跑步、舞蹈等簡單易行、不太需要專業(yè)器材與設(shè)施的免費(fèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目居多,顯示上海居民體育參與的項(xiàng)目專業(yè)化程度相對(duì)較低,仍處于初始階段。

表5　體育參與水平測(cè)量核心指標(biāo)及結(jié)果對(duì)比Table 5　International comparison of key sport participation indicators

表6　參與度最高體育活動(dòng)項(xiàng)目對(duì)比Table 6　Comparison of participation in most popular sports

2.6.5體育俱樂部參與情況本次上海市的調(diào)查結(jié)果顯示,被訪成人居民認(rèn)為,影響自身參與體育健身的主要障礙中除了“工作忙,缺少時(shí)間”等個(gè)人因素外,客觀因素主要包括“缺乏場地設(shè)施”“沒有人組織”以及“缺乏鍛煉指導(dǎo)”等。在發(fā)達(dá)國家,體育社會(huì)化程度非常高,其中一個(gè)重要基礎(chǔ)就是國外發(fā)達(dá)的體育社會(huì)組織,許多國家大眾參與體育俱樂部的比例非常高。研究結(jié)果還顯示,體育社會(huì)組織不僅在促進(jìn)大眾體育參與方面扮演了非常重要的角色,其意義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了體育本身。例如:德國今天的體育俱樂部早已不滿足于僅僅停留在體育服務(wù)的供給層面,而是自視為促進(jìn)公共福利的重要力量,對(duì)于促進(jìn)志愿者精神、消除歧視、減少犯罪、培育公平競爭與社會(huì)包容的氛圍、增加社會(huì)資本等方面有著重要價(jià)值,從而對(duì)德國社會(huì)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響[7-8]。目前在我國包括上海等東部發(fā)達(dá)城市在內(nèi),體育社會(huì)化的程度還很低,體育社會(huì)組織的發(fā)展仍處在早期階段,在促進(jìn)體育參與和社會(huì)功能方面的價(jià)值尚未充分體現(xiàn)。

2.6.6體育場館設(shè)施的比較通過上海與發(fā)達(dá)國家或城市的比較看,目前上海作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一,在體育設(shè)施的建設(shè)上比較滯后,不僅人均擁有的體育設(shè)施數(shù)量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,不到中國近鄰日本的60% (表7),而且在游泳池、足球場、網(wǎng)球場、室內(nèi)體育館等重要體育設(shè)施上差距更大(表8),人均游泳池的數(shù)量不到倫敦的1/2,只有日本的1/8。

表7　上海與發(fā)達(dá)國家人均體育設(shè)施數(shù)量比較Table 7　Comparison of per capita facilities between Shanghai and developed countries

注:以上設(shè)施不含健身步道與路徑

表8　上海與發(fā)達(dá)國家每萬人擁有常用體育設(shè)施數(shù)量比較Table 8　Comparison of popular sports facilities between Shanghai and developed countries per 10 000 persons　個(gè)

3建議

從對(duì)各國體育參與調(diào)查資料的比較可以看出,各國所選取衡量體育參與水平的指標(biāo)差異較大,并不存在一個(gè)統(tǒng)一的所謂“體育人口”界定,同時(shí),抽樣方法等也大相徑庭。每個(gè)國家或地區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況,建立一套科學(xué)合理的體育參與調(diào)查指標(biāo)體系,并且一以貫之地執(zhí)行,從而積累歷史數(shù)據(jù);同時(shí)也可以通過國家或區(qū)域內(nèi)的橫向或縱向比較,為各項(xiàng)大眾體育政策的制定與實(shí)施提供參考?；趯?duì)部分發(fā)達(dá)國家及與上海的比較分析,提出以下建議。

(1) 加強(qiáng)對(duì)全民健身體育參與的研究,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合國情與本地實(shí)際，建立和完善體育參與調(diào)查指標(biāo)體系,提高調(diào)查的質(zhì)量。同時(shí)核心指標(biāo)的選取要在借鑒發(fā)達(dá)國家或世界衛(wèi)生組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦指標(biāo)的基礎(chǔ)上,通過對(duì)我國居民的實(shí)證研究,科學(xué)合理

地確定有效體育參與水平，并作為推薦指標(biāo)向社會(huì)公布,納入體育參與的調(diào)查指標(biāo)體系。

(2) 建議調(diào)查中合理劃分體育參與的水平層次,合理確定調(diào)查對(duì)象的年齡劃分,同時(shí)區(qū)分學(xué)校體育與大眾體育的參與情況,避免將學(xué)生視為所謂“自然的體育人口”,從而更加系統(tǒng)和全面地反映市民體育參與的實(shí)際情況；同時(shí)也便于對(duì)不同群體提供差異化的公共體育服務(wù),從而提高大眾體育政策與措施的針對(duì)性與有效性。

(3) 建立常態(tài)化的大眾體育調(diào)查工作制度。建議由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)局每年定期開展體育參與的抽樣調(diào)查,以便及時(shí)掌握和追蹤大眾的體育參與現(xiàn)狀與變化趨勢(shì),并通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果的深度挖掘,為政府制定政策提供參考依據(jù)。

(4) 優(yōu)先發(fā)展民眾喜聞樂見的體育項(xiàng)目,特別應(yīng)加大對(duì)深受市民歡迎的體育項(xiàng)目的體育場館設(shè)施的投入與建設(shè)力度。

(5) 大力發(fā)展體育社會(huì)組織。在發(fā)達(dá)國家,單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)與體育俱樂部是大眾體育的組織保障,也是政府推動(dòng)全民健身的最重要的合作伙伴與公共體育服務(wù)政府購買的配送對(duì)象。不僅如此,體育俱樂部還可以在培育志愿者精神、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、增加社會(huì)資本方面扮演重要角色。

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收稿日期:2015-10-13； 修回日期:2016-01-21

基金項(xiàng)目:上海市體育局委托項(xiàng)目

第一作者簡介:劉東鋒 (1977-),男,江西九江人,上海體育學(xué)院教授,博士,博士生導(dǎo)師;Tel.:(021)51253271,E-mail:liudongfeng@sus.edu.cn

中圖分類號(hào)G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

文章編號(hào)1000-5498(2016)04-0027-05

DOI10.16099/j.sus.2016.04.005

Sport Participation in and Measurement of Popular Sports in Developed Countries—And a comparison with Shanghai∥

LIU Dongfeng

AbstractThis paper seeks to examine the participation level in popular sports and measurement in developed countries by selecting several typical and representative case countries,trying to find out the laws and trends of popular sports in international countries.The analysis was conducted along measuring method,participation level,impact of gender and age,as well as club membership.The paper also concludes with suggestions by taking into consideration the situation in China.

Keywordsdeveloped country;popular sport participation;measurement;sports population;international comparison