趙巖　張軍鳳

一、 教育議事會：一個多方觀點和利益協(xié)商融通的開放機(jī)制

對于教育議事會的全面理解應(yīng)分為三個層次：第一層次，教育議事會是由學(xué)校主辦成立的一個教育協(xié)商組織，或者說是一個謀劃學(xué)校發(fā)展的智囊團(tuán)，它的成員不僅有本校人員（校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表和學(xué)生代表）、學(xué)生家長，還有社區(qū)代表、專家學(xué)者、學(xué)校共建單位和行政代表等等。第二層次，教育議事會是一種制度設(shè)計，它體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校制度民主、開放、科學(xué)的本質(zhì)特征，是現(xiàn)代學(xué)校管理制度的一種創(chuàng)新。第三層次，教育議事會開啟了一種新型的教育管理機(jī)制，它是銜接學(xué)校與社會的橋梁。學(xué)校從根本上來說，是附屬于社會的一個組織體系，是社會的一部分。通常，我們談學(xué)校與社會的關(guān)系，主要指的是兩個方面，一是學(xué)校與社會大環(huán)境之間的關(guān)系，二是學(xué)校與社會其他組織之間的關(guān)系。教育議事會促進(jìn)了教育與社會的聯(lián)動互通，使學(xué)校沖破自己的圍墻，主動融入社會并攜社會之力辦學(xué)。

教育議事會是一個致力于學(xué)校發(fā)展的學(xué)校和社會各方人士多方觀點和利益協(xié)商融通的開放機(jī)制，其開民主辦學(xué)之新風(fēng)。民主是教育的條件，同時也是教育的結(jié)果。只有堅持民主辦學(xué)，納民意、聚民智，才能真正體現(xiàn)“以人為本”，辦好人民滿意的學(xué)校。一般來說，民主理念包含三個核心：人人平等、個體自主、參與公共事務(wù)和多數(shù)決定。民主理念下的學(xué)校辦學(xué)，可以廣開言路，為各方人士提供利益主張、表達(dá)和協(xié)商的機(jī)會，進(jìn)而可以達(dá)成共識，增進(jìn)和諧，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。教育議事會就是實現(xiàn)開放辦學(xué)、民主辦學(xué)的一個有效機(jī)制，學(xué)校中的每一個教職員工、學(xué)生、學(xué)生家長，以及關(guān)心學(xué)校發(fā)展的社會各界人士，他們都可以直接或間接地通過教育議事會這個組織參與學(xué)校管理，提出自己的意見，為學(xué)校出謀劃策。教育議事會改變了以往學(xué)校管理主體單一、“閉門辦學(xué)”所產(chǎn)生的弊端，提高了學(xué)校的辦學(xué)效能。教育議事會具有溝通與協(xié)調(diào)（為學(xué)校與家長、社區(qū)等各方面的溝通與協(xié)調(diào)搭建了平臺）、建議與參謀（對學(xué)校發(fā)展的各個方面指出問題和建議）、監(jiān)督與評價（對學(xué)校的教育教學(xué)活動進(jìn)行監(jiān)督和評價）等多方面的功能?？梢哉f，學(xué)校的大事小情，教育議事會都可“過問”，并行使自己的權(quán)利，以服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展。

二、 教學(xué)“議事”：開放教學(xué)管理的內(nèi)在要求

教學(xué)是學(xué)校的中心工作。開放教學(xué)是開放教育的基本要素，其要求學(xué)校管理在教學(xué)資源的開放共享、教學(xué)理念的開放認(rèn)同、教師教學(xué)技能的開放切磋等方面恰當(dāng)而深入地借力于社會的資源為其所用，以此促進(jìn)學(xué)校教育的開放。

開放教學(xué)管理體現(xiàn)了現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理制度所涉及到的人、財、物、事、時、空等各種要素的開放性；強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理的互相制約性，即教學(xué)管理者同時也是被管理者；強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理的多維性，即學(xué)校和社會的不同層次和類型的相關(guān)利益主體都可以從自身立場、視角參與學(xué)校的各項教學(xué)管理工作，發(fā)表意見和主張。

實施開放教學(xué)管理，必須發(fā)揮教育議事會的職責(zé)和作用，即教學(xué)“議事”。教育議事會作為一個協(xié)商組織，其在開放教學(xué)管理中發(fā)揮的作用表現(xiàn)在以下兩個方面：一是輔助作用。教育議事會是學(xué)校教學(xué)管理的一個輔助組織，其在學(xué)校教學(xué)管理的常規(guī)工作、教師學(xué)習(xí)研修、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)等方面相對于教務(wù)處而言只能做一些輔助性的工作。二是評價作用。教育議事會對于學(xué)校教學(xué)管理的整體工作進(jìn)展和成效做出客觀性評價，為提高教學(xué)管理實效提出切實可行的建議。教育議事會委員中的專業(yè)委員（即有教育專業(yè)背景的議事委員），包括來自中小學(xué)校教育教學(xué)第一線的教師、市區(qū)級的教研員、從事中小學(xué)教育教學(xué)研究的教師和來自高等院校和科研單位的教師和研究人員等。專業(yè)委員可發(fā)揮他們自身的專業(yè)特長，圍繞教學(xué)開展各種“議事”活動，即深入到學(xué)校的教學(xué)管理和課堂之中，通過參與管理事務(wù)、聽評課、參加校本教研等教學(xué)活動發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理、課堂教學(xué)中存在的突出問題，并對問題進(jìn)行針對性的診斷和指導(dǎo)。

三、 議事委員：開放教學(xué)管理的參與者和促進(jìn)者

開放教學(xué)管理必須凸顯管理信息的全納性和管理決策的專業(yè)性。對于一項管理工作，學(xué)校應(yīng)該充分吸收多方面的意見和建議，并在此基礎(chǔ)上由管理的決策層做出科學(xué)專業(yè)的決策。對于學(xué)校教學(xué)管理而言，議事委員是一支新生力量，他們在很大程度上代表了社會對教育的需求，更為重要的是，他們能夠以主人翁的姿態(tài)參與到學(xué)校教學(xué)管理的實際工作之中，并且以多維和專業(yè)的視角對學(xué)校的教學(xué)管理、課堂教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展等提出自己的意見和建議，以促進(jìn)教學(xué)管理的有效開展。

需要指出的是，開放教學(xué)管理中的“開放”并不是絕對的，它是有限度的。開放教學(xué)管理的核心要義在于“讓專業(yè)的人管專業(yè)的事”。學(xué)校教學(xué)工作具備一定的專業(yè)性，它的實施者是教師，實施對象是青少年兒童，核心內(nèi)容是圍繞調(diào)整教與學(xué)之間的關(guān)系實現(xiàn)教與學(xué)的有效互動，達(dá)成教與學(xué)的目標(biāo)。實施開放教學(xué)管理的旨要在于減少教學(xué)管理的制度成本，挖掘和調(diào)動各方面資源參與教學(xué)管理，進(jìn)而激發(fā)和提升教師的專業(yè)精神和專業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校績效目標(biāo)。因此，若從教師的課堂教學(xué)評價這個層面來講，并不是任何一個人都可以作為評價的參與者，他必須對教師工作的專業(yè)性有較為深入的了解，必須對課堂教學(xué)有一定的研究。因此，對于議事委員而言，并不是所有的議事委員都可以參與教學(xué)管理中任何一個層面的工作。只有具備教育專業(yè)背景的議事委員，即專業(yè)委員才能深入課堂，對教師的課堂教學(xué)給予專業(yè)的指導(dǎo)。具體而言，專業(yè)委員開展的教學(xué)指導(dǎo)活動可包括如下內(nèi)容：①聽課和評課。專業(yè)委員通過聽常態(tài)課、公開課、研究課等來了解教學(xué)樣態(tài)，在此基礎(chǔ)上參與評課，協(xié)助進(jìn)行教學(xué)診斷和教學(xué)評價，提出教學(xué)改進(jìn)建議。②參與校本教研。專業(yè)委員根據(jù)專業(yè)特長參加不同年級、不同學(xué)科的教學(xué)研究，為校本教研提供必要支持，以促進(jìn)學(xué)科教研水平的提高和教師的專業(yè)發(fā)展。③參與、指導(dǎo)和幫助教師圍繞教學(xué)開展科學(xué)研究。專業(yè)委員針對教學(xué)中的問題，展開行動研究，邊研究，邊實踐，使教學(xué)研究與教學(xué)實踐相互促進(jìn)，在教學(xué)研究的基礎(chǔ)上形成研究成果，指導(dǎo)教師撰寫研究論文，并通過教學(xué)研究解決教學(xué)中的問題，以推動教學(xué)改革。④協(xié)助學(xué)校開展多種形式的校本培訓(xùn)。例如，專業(yè)委員可深入教師群體，了解教師參加校本培訓(xùn)的需求，這進(jìn)一步增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性、實效性、可操作性。

四、 突破：開放教學(xué)管理的初步成效

與社會聯(lián)動實現(xiàn)了課堂教學(xué)的開放和共享。在議事委員積極參與和多方協(xié)助下，學(xué)校努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)教學(xué)空間、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式的開放。各學(xué)科適時地將課堂設(shè)在大自然、科技館、社區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生從學(xué)校小課堂走向社會大課堂，實現(xiàn)了教學(xué)空間上的開放；學(xué)校不斷豐富課程體系，實現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容上的開放；學(xué)校在全校范圍內(nèi)探索小組合作學(xué)習(xí)的課堂教學(xué)形式，這不僅調(diào)動了教師創(chuàng)新教學(xué)形式的積極性，更激發(fā)了學(xué)生參與課堂的熱情，使課堂成為互動生成的動態(tài)課堂，實現(xiàn)了教學(xué)形式上的開放。

立足校本，實現(xiàn)了研修方式的開放和增效。教育議事會的專業(yè)委員們積極投身到教師校本研修的各項學(xué)習(xí)活動之中，在教師中提出并大力倡導(dǎo)教師自我反思、教師之間合作交流、協(xié)作組互動研究、請進(jìn)走出培訓(xùn)等四大教師專業(yè)發(fā)展策略，極大地提升了校本研修的實效性。學(xué)校建立了教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，每年投入固定的經(jīng)費，為教師提供由國外到國內(nèi)、由學(xué)習(xí)到展示等多樣的專業(yè)發(fā)展機(jī)會，使教師在博學(xué)、敬業(yè)的氛圍中提升愛事業(yè)、愛學(xué)生的境界和水平，爭做“一專多能”的學(xué)者型教師。

【責(zé)任編輯：白文軍】