多地規(guī)范官員親屬經(jīng)商

繼4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議審議通過(guò)《北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》后，近日北京和重慶已出臺(tái)試行規(guī)定，兩地均明確，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正局職或相當(dāng)于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)。

目前，廣東和新疆已召開(kāi)會(huì)議，部署進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作。

由此看出，中央對(duì)規(guī)范官員親屬經(jīng)商已在緊鑼密鼓地部署中，中央將跟蹤進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步全面推開(kāi)。從目前多地公布的新規(guī)來(lái)看，各地均將規(guī)范配偶子女經(jīng)商的約束范圍界定為局級(jí)以上干部。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，管住決策層的領(lǐng)導(dǎo)干部，是對(duì)權(quán)力更有力的約束。

在已出臺(tái)的試點(diǎn)方案中，領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別越高，對(duì)配偶子女規(guī)范經(jīng)商的要求越嚴(yán)格。北京和上海都規(guī)定，省部級(jí)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)；其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)。

除了官員自身級(jí)別，對(duì)配偶和子女經(jīng)商行為的限制也有區(qū)別。以北京為例，正局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶經(jīng)商不論是否在本地，均在被禁止之列；局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得與領(lǐng)導(dǎo)干部曾擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

多地新規(guī)也廓清了“經(jīng)商辦企業(yè)”的范圍，把經(jīng)商辦企業(yè)與一般從業(yè)行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，明確在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織或外商投資企業(yè)中沒(méi)有投資行為、不擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的，屬于一般從業(yè)行為；對(duì)“管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍”“可能與公共利益發(fā)生沖突”等做了界定。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，對(duì)規(guī)定主客體范圍不斷細(xì)化，明確什么能做、什么不能做，以制度管好官員家屬，才能更徹底地切斷腐敗的通道。不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人要接受廉潔教育，配偶子女也要成為領(lǐng)導(dǎo)的“廉助手”和“賢助手”。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，已出臺(tái)規(guī)定的試點(diǎn)地區(qū)都強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力和督查力度。

北京、上海、重慶等地都把擬提拔干部作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)控腐敗增量。專家汪玉凱說(shuō)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違規(guī)的官員，要么配偶、子女停止經(jīng)商，要么依規(guī)處理干部，“二選一”的要求讓制度的剛性得到充分的體現(xiàn)。

莊德水表示，在現(xiàn)實(shí)操作中，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女通過(guò)第三方委托運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)、參股境外公司等作為利益輸送的渠道，規(guī)避監(jiān)控的情況時(shí)有發(fā)生，如何監(jiān)管成為難題。

對(duì)此，湖南省廉潔學(xué)與巡視制度研究中心主任鄧聯(lián)繁等專家建議，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)，應(yīng)以個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告為基礎(chǔ)，細(xì)化申報(bào)事項(xiàng)，嚴(yán)格審核并加大抽查力度，同時(shí)利用社會(huì)公眾和媒體的輿論監(jiān)督，共同提高相關(guān)從業(yè)信息的透明度。

（新華網(wǎng)2016.5.26）

同為公務(wù)員為何年薪差近十倍

近日，云南省德宏州公開(kāi)招聘11名聘任制公務(wù)員，年薪30萬(wàn)至42萬(wàn)元不等，讓很多人羨慕不已。其中州級(jí)3名，公租房租金由財(cái)政承擔(dān)、0.6萬(wàn)-2萬(wàn)不等的獎(jiǎng)勵(lì)金；瑞麗市8名，聘期內(nèi)提供100㎡以上住房、公務(wù)用車或交通補(bǔ)貼、報(bào)銷每月一次探親的往返機(jī)票等等。

為什么有人年薪4萬(wàn)有人年薪40萬(wàn)？

據(jù)《公務(wù)員法》第95條規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制?！?/p>

梳理媒體對(duì)“聘任制公務(wù)員”的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，從沿海到內(nèi)地凡推行公務(wù)員聘任制改革的地區(qū)，其薪酬一年“少則十幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)”，高薪已經(jīng)成了公務(wù)員聘任制的標(biāo)配。而對(duì)比委任制公務(wù)員三五千的收入，將近有10倍的差距。

公務(wù)員聘任制適用于兩類職位：一是專業(yè)性較強(qiáng)的職位，二是輔助性職位。盡管各地政策不盡相同，但聘任職位多為專業(yè)性較強(qiáng)，需要具備特定專業(yè)技術(shù)或者特殊技能、經(jīng)驗(yàn)、資歷。

按照國(guó)家規(guī)定，聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場(chǎng)同類人員工資水平、保險(xiǎn)待遇和本單位其他公務(wù)員的工資水平、保險(xiǎn)待遇及調(diào)整情況等因素，合理確定并相應(yīng)調(diào)整所聘公務(wù)員的工資水平、保險(xiǎn)及其他待遇。

1.拿江蘇為例，之前公開(kāi)招聘的11個(gè)職位集中在醫(yī)藥、規(guī)劃、物流、港口、環(huán)境、資本運(yùn)營(yíng)等專業(yè)領(lǐng)域。如地市規(guī)劃局“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究主管”一職，就要求具備國(guó)家注冊(cè)城市規(guī)劃師資格、規(guī)劃工作實(shí)踐10年以上、擔(dān)任城市規(guī)劃專業(yè)副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上等條件。

2.再比如山東省首批6名聘任制公務(wù)員，一律是碩士以上學(xué)歷，其中2人具有博士學(xué)位，都有5年以上相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷，且大多在原單位為業(yè)務(wù)骨干。

3.而云南省德宏州此次招聘的11名聘任制公務(wù)員中，8個(gè)都是主管級(jí)別。

（《人民日?qǐng)?bào)》2016.5.28）

關(guān)于戶籍開(kāi)放發(fā)改委透露三大信號(hào)

據(jù)悉，今年2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，二是加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展，三是全面提升城市功能，四是輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，五是加快重點(diǎn)領(lǐng)Ⅱ的改革。

國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)，那么這些任務(wù)將如何解決農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題，哪些領(lǐng)Ⅱ的改革又將推進(jìn)？農(nóng)民進(jìn)城落戶門檻是否要降低了？關(guān)于戶籍開(kāi)放發(fā)改委透露了哪三大重要信息？

如前文所述，2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)第一點(diǎn)就是要有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，我國(guó)目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心副主任喬潤(rùn)令表示，農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，第一個(gè)一定要有就業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城前提條件是要有非農(nóng)就業(yè)，沒(méi)有非農(nóng)就業(yè)那就是被上樓，被進(jìn)城，第二點(diǎn)中西部地區(qū)解決一億人進(jìn)城的問(wèn)題，主要是在縣城和小城鎮(zhèn)，而不在大城市。

喬潤(rùn)令表示，像北京、上海、廣州、深圳這些一線城市土地κ源稀缺、居Α成本高，農(nóng)村人口市民化在這些城市有難度，要解決這一矛盾，就需要持續(xù)采取一些引導(dǎo)人口更多流向中小城市的措施。目前戶籍制度改革正在積極推進(jìn)當(dāng)中。

喬潤(rùn)令說(shuō)，除了大城市以外，一般的中小城市都應(yīng)該把戶籍制度放開(kāi)，更加開(kāi)放把門檻繼續(xù)降低,讓農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)城。下一步要Θ門考核戶籍城鎮(zhèn)化率，這個(gè)是和以往不一樣的。

（新華網(wǎng)2016.5.25）

叫板紀(jì)委