新常態(tài)背景下高校教工黨支部組織生活常態(tài)化問題研究

陳鋼

[摘要]針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會日新月異與黨風(fēng)黨紀(jì)嚴(yán)重滑坡的矛盾，黨中央聚焦黨風(fēng)和廉政，重新強(qiáng)調(diào)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，全面從嚴(yán)治黨成為我國的政治新常態(tài)。黨支部是黨組織全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織的組織生活是最基本、最核心的黨內(nèi)制度，從高校教工黨支部組織生活常態(tài)化問題入手來研究如何加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的組織建設(shè)，增強(qiáng)高?；鶎狱h員的歸屬感和凝聚力，發(fā)揮教工黨支部在實現(xiàn)高校職能中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使其成為黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的重要組成部分。

[關(guān)鍵詞]高校；黨支部；組織生活；常態(tài)化

一、引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展正處在特殊的歷史時期，而且呈現(xiàn)出階段性的特征，一方面是繼續(xù)全面深化改革，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的破冰期；另一方面也是社會主義民主政治和法治、文化、民生和治理、生態(tài)文明、國防和軍隊、國際關(guān)系和外交等全面齊頭并進(jìn)的戰(zhàn)略振興期，從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)拓展到政治新常態(tài)，再延伸到社會各方面的新常態(tài)，最終成為治理國家的新常態(tài)。[1]在這個特定的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨正在以新的思路來思考和解決當(dāng)前的困難和問題。

二、全面從嚴(yán)治黨成為組織建設(shè)的新常態(tài)

十八大以來，黨中央重新聚焦黨風(fēng)和廉政，形成強(qiáng)大的威懾力。從整黨的決心和力度已經(jīng)不能簡單地稱之為運(yùn)動，而理解為新形勢下的新常態(tài)更為貼切。眾所周知，對比改革開放前中國共產(chǎn)黨對國內(nèi)局面的影響力、控制力，以及黨組織對黨員的約束力，而今都不可同日而語。究其原因，除了改革造成意識形態(tài)的劇烈動蕩，市場經(jīng)濟(jì)對社會價值觀強(qiáng)烈沖擊，以及開放帶來外部文化的不斷滲透等因素之外，主要還和較長時期以來黨組織主動放棄陣地建設(shè)的主觀原因有直接關(guān)系。新常態(tài)正是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會日新月異與黨風(fēng)黨紀(jì)嚴(yán)重滑坡的矛盾，重新強(qiáng)調(diào)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，重新把組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為立黨根本來抓。

三、組織生活常態(tài)化是黨支部建設(shè)的先導(dǎo)問題

高校教工黨支部是由教學(xué)、科研、教輔等專業(yè)技術(shù)人員和管理、工勤等人員中黨員所組成，完全融入學(xué)生、教師、工作人員等高?；鶎又校仁歉咝崿F(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等職能應(yīng)該依靠的重要力量，又是黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的重要組成部分。高校教工黨員具有文化素養(yǎng)高、自由獨(dú)立、思想復(fù)雜、思維活躍等特征，存在思想渙散、作風(fēng)松懈、組織松散等現(xiàn)象，造成黨支部作用發(fā)揮不力，甚至失效。[2]這些負(fù)面問題產(chǎn)生的原因是多方面的，其中長期忽視高校基層黨支部組織建設(shè)，特別是忽視黨支部組織生活質(zhì)量是主因。如何結(jié)合高校教工黨員的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮高校教工黨支部和黨員在實現(xiàn)高校職能中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，成為新常態(tài)下高校黨建工作重要課題之一。

將實現(xiàn)黨支部組織生活常態(tài)化作為高校教工黨支部組織建設(shè)的先導(dǎo)問題來研究具有必然性。中國共產(chǎn)黨黨章第八條規(guī)定：“每個黨員，無論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，……”。這就是說，任何一名黨員都必須隸屬一個支部并參加該支部的組織生活，黨員參加組織生活具有強(qiáng)制性，既是黨員的權(quán)利，又是黨員的義務(wù)。由此可見，黨支部組織生活制度是與普通黨員相關(guān)的最基本、最核心的黨內(nèi)制度，黨支部組織生活在黨建中占重要的地位，組織生活質(zhì)量直接關(guān)系整個黨組織的健康狀況，也是黨支部具備戰(zhàn)斗力的前提與保證。實現(xiàn)高校教工黨支部組織生活常態(tài)化既意味著黨內(nèi)制度在高校最基層組織中得到有效落實，又標(biāo)志著高校黨支部日常工作穩(wěn)定開展。從最基本的組織生活常態(tài)化入手抓高校教工黨支部的組織建設(shè)，讓支部黨員從內(nèi)心找回對組織的歸屬感，從行動上統(tǒng)一到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，這是高校教工黨支部在新常態(tài)下重新煥發(fā)生機(jī)和活力的必由之路。

四、實現(xiàn)組織生活常態(tài)化的有效途徑

組織生活常態(tài)化并不是簡單地將支部黨員聚集在一起，也不是搞徒有其表的形式主義。實現(xiàn)組織生活常態(tài)化除了強(qiáng)調(diào)常態(tài)的形式之外，更重要的是強(qiáng)調(diào)常態(tài)化的內(nèi)涵，即讓常態(tài)化建立在有支撐內(nèi)容、能結(jié)合實際、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，需要通過系統(tǒng)思維和智慧創(chuàng)新達(dá)到既定目標(biāo)。因此，可以從以下幾個方面來探討實現(xiàn)高校教工黨支部組織生活常態(tài)化的有效途徑。

1、選好支部書記是組織生活常態(tài)化的保證

黨支部書記的職責(zé)是在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨員大會、支部委員會的決議，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。[3]支部書記肩負(fù)黨支部責(zé)任重?fù)?dān)，是基層黨支部的帶頭人，在基層黨支部黨建中重要地位不可替代。因此，黨支部書記對支部的影響力也必須引起重視，黨支部選好了支部書記，支部黨員就有了主心骨，支部的工作開展就有保證，反之，支部的工作就可能出現(xiàn)這樣那樣的問題。

基于黨支部書記的重要性，高校教工黨支部書記的推選也應(yīng)該遵循德才兼?zhèn)涞脑瓌t，具體總結(jié)為“七必選”：一必選忠，即忠于黨、忠于祖國，忠于高等教育事業(yè)，反之充滿負(fù)能量只能使支部失去正確的方向；二必選賢，即人品、德行能起示范作用，反之支部書記沒有威信，難以領(lǐng)導(dǎo)支部黨員；三必選勤，即積極主動，不計較個人得失，反之支部活動無法正常開展；四必選公，即立場公正，辦事有公心，反之支部黨員不團(tuán)結(jié)沒有凝聚力；五必選才，高校黨員普遍學(xué)歷高、能力強(qiáng)，支部書記必須有較高的才能，高于或接近支部黨員的水平，反之難于服眾；六必選健，即身心健康，充滿活力，反之支部氣氛沉悶，缺乏斗志；七必選創(chuàng)，即好學(xué)上進(jìn)，探索創(chuàng)新，反之支部工作缺少動力，停滯不前。參照“七必選”標(biāo)準(zhǔn)在支部黨員中推選出合格的支部書記，并在支部書記的帶領(lǐng)下，高校教工黨支部各項工作能夠落實，深入探討和改進(jìn)支部黨建工作成為可能。

2、服務(wù)支部黨員是組織生活常態(tài)化的關(guān)鍵

威利·賈姆士博士說過：“人類天性至深的本質(zhì)，就是渴求為人所重視。”黨員也不例外，絕大多數(shù)黨員都是懷著積極的動機(jī)入黨，因此他（她）們比黨外人士更渴望能實現(xiàn)和體現(xiàn)自身價值。隨著全社會人權(quán)意識和人本意識普遍提高，黨內(nèi)也越來越多地提出服務(wù)黨員的理念，改變那種既要馬兒跑，又要馬兒不吃草之類與現(xiàn)實脫節(jié)的錯誤觀念，更多從人性的角度正視和解決黨員存在的實際困難和思想問題。黨支部實際就是協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)支部黨員完成使命，排在第一位應(yīng)該是協(xié)調(diào)。支部黨員是支部決議的執(zhí)行者，支部活動的參與者，支部工作的依靠者，黨支部只有排除了支部黨員履行黨員責(zé)任的障礙，才能保證黨支部在基層的作用有效發(fā)揮。

按照馬斯洛的需求層次理論，人們在獲得生存需要、安全需要、歸屬與愛的需要之后，必然追求更高層次的尊重需要和自我實現(xiàn)需要。高校教工黨支部在服務(wù)支部黨員時也應(yīng)該遵循需求層次理論，針對處在不同需求層次的黨員進(jìn)行個性化的幫扶、激勵和教育，如為經(jīng)濟(jì)困難的黨員籌集援助，給要求學(xué)術(shù)進(jìn)步的黨員創(chuàng)造條件，幫渴望晉升的黨員制訂發(fā)展規(guī)劃，對精神壓力大的黨員進(jìn)行情感疏通等。黨支部對黨員的服務(wù)宗旨完全建立在尊重黨員的基礎(chǔ)之上，給黨員雪中送炭般的溫暖，讓支部黨員樹立正確的三觀，幫助黨員獲得人生的成功，支部黨員滿足感、歸屬感都將轉(zhuǎn)化為投身黨的事業(yè)的內(nèi)在動力。

3、漸進(jìn)式“三階段”實現(xiàn)組織生活常態(tài)化

選好黨支部書記和服務(wù)好黨員是穩(wěn)定高校教工黨支部中人的要素，由強(qiáng)有力的支部委員會班子和團(tuán)結(jié)的支部黨員形成堅固的基層黨組織，為高校教工黨支部組織生活常態(tài)化提供有力支持。實現(xiàn)支部組織生活常態(tài)化的過程既是黨的制度被落實、支部工作正常化的過程，也是讓支部黨員在思想意識上逐步樹立組織紀(jì)律觀念的過程。因此，實現(xiàn)組織生活常態(tài)化需要保持必要的耐心，從原先組織生活的無規(guī)律、松散、應(yīng)付狀態(tài)過渡到常態(tài)化就好比登樓，樓梯中間總有好幾個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)過每一個轉(zhuǎn)角離目標(biāo)就更進(jìn)一步。實現(xiàn)高校教工黨支部組織生活常態(tài)化可以分成三個階段，這三個階段是層層遞進(jìn)關(guān)系。

重形式輕內(nèi)容階段，俗話說：“萬事開頭難”，這是常態(tài)化的起步階段，也是難度最大階段。這個階段主要目標(biāo)是形成有規(guī)律的組織生活，為達(dá)目標(biāo)一要固定時間，每月固定在某一時間開展支部的活動，支部活動時間的確定要適應(yīng)支部黨員的工作特性，確保每位黨員參與；二要固定地點(diǎn)，支部活動盡量要有比較穩(wěn)定的活動場所；三要黨員考勤，每次支部活動應(yīng)要求支部黨員親自簽到，嚴(yán)格考勤是強(qiáng)制黨員參加組織生活的必要手段，是黨員批評和紀(jì)律處分的依據(jù)；四要規(guī)范流程，事前計劃和準(zhǔn)備，事中組織和記錄，事后落實決議。這個階段對支部組織生活質(zhì)量沒有過高的要求，主要從時間空間人員流程四要素入手形成有規(guī)律的支部組織生活，著重糾正黨支部的松散狀態(tài)和支部黨員參加組織生活的渙散行為，讓支部黨員加深對組織生活嚴(yán)肅性和紀(jì)律性的重視。這個階段通常只需要三至四個周期基本能達(dá)到目標(biāo)。

重內(nèi)容輕實效階段，高校教工黨支部組織生活持續(xù)穩(wěn)定開展，支部黨員都回歸到組織生活之中，支部工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對組織生活的充實，注重圍繞組織生活制度豐富組織生活內(nèi)容，這是黨支部實現(xiàn)組織生活常態(tài)化的基礎(chǔ)和核心。按黨章規(guī)定，黨支部的組織生活內(nèi)容以三會一課、組織生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨員學(xué)習(xí)、黨員匯報等一系列黨內(nèi)制度為主稱之為制度活動。從組織生活常態(tài)化的視角，高校教工黨支部需要把握以下三點(diǎn)：一是保時，及時貫徹上級黨組織的部署；二是保量，根據(jù)黨章或黨的規(guī)定對制度活動開展的頻次、程序及內(nèi)容不折不扣地執(zhí)行；三是保質(zhì)，組織生活的質(zhì)量與事前計劃、事中組織、事后落實緊密相關(guān)，還與黨日活動的內(nèi)容與實踐的結(jié)合程度緊密相關(guān)，例如能夠?qū)⒏咝＝坦h支部的三會一課、黨員學(xué)習(xí)等內(nèi)容與教育、科技進(jìn)展相結(jié)合，特別是與本單位實際相結(jié)合就容易引起黨員共鳴。因此，這個階段組織生活的內(nèi)容雖然以規(guī)定的制度活動為主，但在制度活動具體選題和開展形式上是靈活的，允許思考與探索，著眼于現(xiàn)實社會、單位實際、黨員實踐，重點(diǎn)是找到適合本支部的選題內(nèi)容與形式，使組織生活成為發(fā)揮教工黨支部的政治功能和服務(wù)功能的有效載體，而不是停留在空洞的說教。

有實效有特色階段，經(jīng)過前兩個階段，高校教工黨支部組織生活常態(tài)化已基本實現(xiàn)，但是要保持組織生活常態(tài)化持久、健康，黨支部不單只是被動地接受上級組織安排，而是具有內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力，能夠自覺主動地承擔(dān)支部的政治職責(zé)和服務(wù)職責(zé)，還需要黨支部在組織生活的內(nèi)涵提升上下功夫，形成特色鮮明的黨支部政治文化。那么，高校教工黨支部特色如何形成？首先是功能定位，高校教工黨支部所依托部門的工作屬性各不相同，或以教學(xué)為主，或以教輔為主，或以后勤服務(wù)為主，或以管理為主，不一而同，根據(jù)各自的工作職能對支部組織生活進(jìn)行有意識的引導(dǎo)，形成各具特質(zhì)的發(fā)展定位；其次是實踐結(jié)合，黨支部的組織生活始終應(yīng)源于實踐、回歸實踐，脫離實踐將成為無源之水。高校教工黨支部的組織生活必須融入本單位本部門業(yè)務(wù)之中，體現(xiàn)支部在本單位本部門的存在價值，這是黨支部的立足之本；再次是問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題既是黨支部工作的著眼點(diǎn)，也是黨支部能力的體現(xiàn)；最后是扎實推進(jìn)，有目標(biāo)、有計劃、有落實，領(lǐng)導(dǎo)力和組織力正是黨支部的天然優(yōu)勢，實際就是黨支部的戰(zhàn)斗力。第三階段與第二階段不是簡單的重復(fù)關(guān)系，前者是在后者基礎(chǔ)上的總結(jié)提升，是通過具有特色的支部組織生活凝練支部特色政治文化的過程。

然而，實現(xiàn)高校教工黨支部組織生活常態(tài)化只是基層黨組織建設(shè)邁出的第一步，在新常態(tài)的背景下，包括高校教工黨支部在內(nèi)的各級黨組織和每個黨員都應(yīng)重新審視和思考黨組織和黨員的使命，需要以新的精神面貌和實踐作風(fēng)來適應(yīng)當(dāng)前黨內(nèi)政治新常態(tài)。

[注釋]

[1]趙德武.高等教育新常態(tài)與教育改革創(chuàng)新[N].光明日報，2015-1-6（16）.

[2]許锃，鄭支農(nóng).加強(qiáng)高?；鶎狱h組織自身建設(shè)的思考[J].科技文匯，2015（1）：132-133.

[3]楊媚，錢娟.黨支部書記的主要職責(zé)是什么[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2012-10-18.