姜麗華

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總?cè)蝿?wù)、總路線和中心工作服務(wù)的，黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出一系列治國理政的重大方針政策，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中發(fā)揮自身優(yōu)勢，必須高度重視政治認(rèn)同問題.以增進(jìn)政治認(rèn)同為重要看力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；政治認(rèn)同；責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出一系列治國理政的重大方針政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總?cè)蝿?wù)、總路線和中心工作服務(wù)的。2015年5月在北京召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，透徹分析國際國內(nèi)形勢的深刻變化，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)和新要求。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中發(fā)揮自身優(yōu)勢，必須高度重視政治認(rèn)同問題，以增進(jìn)政治認(rèn)同為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在增進(jìn)社會政治認(rèn)同中的時代價值

凝聚人心、匯聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心價值和功能，增進(jìn)政治認(rèn)同是凝聚人心的首要任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是中國共產(chǎn)黨為完成不同歷史時期目標(biāo)任務(wù)的重要法寶，而政治認(rèn)同就是基于共同目標(biāo)和任務(wù)來實(shí)現(xiàn)力量整合。統(tǒng)一戰(zhàn)線正是依靠不同政黨、民族、階層、宗教、海內(nèi)外同胞的政治認(rèn)同建立起來的聯(lián)盟，為國家發(fā)展和民族進(jìn)步提供了持續(xù)保證。因此，政治認(rèn)同是統(tǒng)一戰(zhàn)線得以存在和發(fā)展的保證和前提。

（一）增進(jìn)社會政治認(rèn)同有助于形成深化改革的最大合力

統(tǒng)一戰(zhàn)線蘊(yùn)含著增進(jìn)政治認(rèn)同的內(nèi)在要求，又存儲著增進(jìn)政治認(rèn)同的巨大能量，它既是政治認(rèn)同的化身，又是最大合力的象征。統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用歸結(jié)到根本就是增進(jìn)全社會的政治認(rèn)同，建立牢固的“四者”的聯(lián)盟。在《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》提出，把凝聚、調(diào)動、發(fā)揮包括新的社會階層在內(nèi)的社會各方面的智慧和力量，“努力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。習(xí)近平同志在2013年12月全國政協(xié)新年茶話會上指出：“要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線.堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。”發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢，增進(jìn)社會政治共識，實(shí)現(xiàn)凝聚價值、共筑目標(biāo)、調(diào)整利益、整合力量形成深化改革的最大合力。

（二）增進(jìn)社會政治認(rèn)同有助于實(shí)現(xiàn)國家有效治理

歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的奮斗目標(biāo)服務(wù)的，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我們黨的不同歷史時期都能最大限度地構(gòu)建政治認(rèn)同。美國學(xué)者李普賽特指出：“政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅持現(xiàn)有政治制度是社會的最適宜制度的信仰的能力，也就是說，是政治認(rèn)同在支撐政治制度的合法性?！笨梢钥闯觯握J(rèn)同為國家運(yùn)行所必需，國家意志的實(shí)現(xiàn)程度與政治認(rèn)同的強(qiáng)弱高度相關(guān)。沒有高度的政治認(rèn)同，人心難以為聚，國家難以發(fā)展，有效治理難以推進(jìn)。作為統(tǒng)治集團(tuán)或統(tǒng)治者治國理政的“硬件”涉及到意識形態(tài)確立、制度設(shè)計、機(jī)制安排和政策制定等，那么政治認(rèn)同就是支撐政治系統(tǒng)有效運(yùn)行的“軟件”。缺乏政治認(rèn)同支撐的意識形態(tài)、制度、機(jī)制和政策不可能在社會實(shí)踐中落地生根，也不可能真正實(shí)現(xiàn)國家的有效治理。

（三）增進(jìn)社會政治認(rèn)同有助于推動中國民主政治進(jìn)程

民主政治是現(xiàn)代社會政治高度文明的標(biāo)志，其在具體操作層面表現(xiàn)為民眾共同自主管理公共事務(wù)。在當(dāng)今，社會多元的背景下，社會共同體在價值和信仰方面不再是同質(zhì)的，既為打破已有的共識奠定基礎(chǔ)，又為塑造新的共識提供條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義協(xié)商民主中具有重要作用，協(xié)商民主是對公共權(quán)力啟動規(guī)則制定、程序修訂，并對風(fēng)險與資源的分配進(jìn)行規(guī)定的基礎(chǔ)，從形式到實(shí)踐的整體轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同是一個長期的、漸進(jìn)的歷史進(jìn)程，它需要社會持續(xù)不斷地在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面予以推進(jìn)。其中政治認(rèn)同是推進(jìn)政治民主化進(jìn)程的基礎(chǔ)動力，通過培育民主精神，提高公民政治素養(yǎng)；通過匯聚力量形成合力，推動人民民主的發(fā)展；通過塑造對政治領(lǐng)導(dǎo)主體的信賴感，為實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化提供一個穩(wěn)定的政治核心。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在增進(jìn)社會政治認(rèn)同面臨的挑戰(zhàn)

隨著社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、利益格局的深刻變革，當(dāng)代中國呈現(xiàn)出理性化和世俗化的現(xiàn)代社會的雙重性特征，我國的政治安全遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治認(rèn)同內(nèi)容、形式或者程度都發(fā)生了一系列新的變化，社會現(xiàn)實(shí)生活中存在著許多消解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治認(rèn)同的因素。

（一）市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響減損統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治認(rèn)同的動力

在所有制、分配方式等方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)有根本不同，維護(hù)社會整體利益的一致是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，同時還能兼顧個體利益的實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域各利益群體對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同也就會自覺不自覺地從各自利益現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，作出符合自身利益需要的衡量和評判。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐下催生了多種經(jīng)濟(jì)成分和多種分配方式，導(dǎo)致利益主體多元化、社會階層分化、政治認(rèn)同差異化、價值觀念原子化。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在進(jìn)行價值判斷和選擇時，更多將自身的利益投射到政治價值的認(rèn)同上，造成激烈的價值沖突，這是轉(zhuǎn)型中的中國社會的一個重要特征。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段將長期處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，就決定了我國社會政治認(rèn)同的多元狀態(tài)也必將長期存在，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響勢必減損政治認(rèn)同的發(fā)展動力，這是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新常態(tài)。

（二）發(fā)展中的社會問題侵蝕統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

當(dāng)前，黨內(nèi)腐敗和分配不公兩大問題嚴(yán)重沖擊著黨的執(zhí)政合法性，消解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對執(zhí)政黨意識形態(tài)的政治認(rèn)同。當(dāng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員感覺到部分黨員干部的實(shí)踐與黨所宣傳的理論政策相去甚遠(yuǎn)的時候，就會在思想意識認(rèn)同上模糊不清、無所適從，對我們黨的意識形態(tài)工作產(chǎn)生一定的沖擊。當(dāng)改革觸動既得利益集團(tuán)的利益時，他們會憑借自己的資本優(yōu)勢，爭取自己在經(jīng)濟(jì)、政治、輿論領(lǐng)域的優(yōu)勢形成更大的利益集團(tuán)，這必然導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，對公平正義的進(jìn)一步破壞，進(jìn)一步弱化政治認(rèn)同。收入差距過大使統(tǒng)戰(zhàn)成員中的邊緣群體感覺到不公平，進(jìn)而把對某些經(jīng)濟(jì)政策的不滿轉(zhuǎn)移到政治層面上來，造成統(tǒng)一戰(zhàn)線成員產(chǎn)生對社會主義建設(shè)理念和價值目標(biāo)的懷疑。因此，收入差距不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，很大程度上是一個政治問題，關(guān)系到社會穩(wěn)定。

（三）西方話語體系及文化滲透形成統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治認(rèn)同的反作用

在全球化日益擴(kuò)張的大背景下，雖然社會發(fā)展的主流已不再是傳統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域的爭斗，但不可否認(rèn)，西方話語體系在當(dāng)今世界中仍占有強(qiáng)勢主導(dǎo)地位，西方普世價值體系的影響力正在增強(qiáng)，并積極推動其文化對我國進(jìn)行滲透與輸出。在思想意識層面，這些都為不同政黨、黨外知識分子、新社會階層、民族及宗教中的部分群體提供了認(rèn)知、辨析、選擇以及再組合的可能，某種程度上造成統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域不同思想和價值觀的混同、重疊和交叉。在政治生活層面，雖然這些意識形態(tài)的因素尚不至于改變統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，但這些因素可能對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同產(chǎn)生反方向作用，出現(xiàn)價值觀與政治認(rèn)同相分離的現(xiàn)象，對是否接受中國共產(chǎn)黨遵循的意識形態(tài)表示出謹(jǐn)慎態(tài)度。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在增進(jìn)中國社會政治認(rèn)同中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線解決的是人心向背和力量對比問題，體現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中深切領(lǐng)悟到：統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性很強(qiáng)、人情味很濃、藝術(shù)性很高，統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作。人心向背是最大的政治，始終是我們黨不可替代的重要法寶。面向廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線負(fù)有增進(jìn)政治認(rèn)同的職責(zé)。

（一）堅持民主與協(xié)商增強(qiáng)社會各界對執(zhí)政黨的高度認(rèn)同

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國社會政治認(rèn)同的核心內(nèi)容。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇、現(xiàn)實(shí)的需要，更是實(shí)現(xiàn)中國夢的根本保證?！爸袊伯a(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是執(zhí)政的力量，也是領(lǐng)導(dǎo)的力量，是政治制度的實(shí)際操作者?！敝袊伯a(chǎn)黨團(tuán)結(jié)人民、順應(yīng)民意取得了新民主主義革命的勝利，獲得了其執(zhí)政資源的歷史合法性?，F(xiàn)階段，通過領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐取得舉世矚目的輝煌成就，為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。民主和協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，通過發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商可以使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍、跟黨走，以便于凝聚全國各族人民及統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的意志、凝聚中華民族及統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的最大共識。正是這種歷史的擔(dān)當(dāng)，中國共產(chǎn)黨正展示出強(qiáng)大的掌控力和領(lǐng)導(dǎo)力，釋放出強(qiáng)大的感染力和號召力，因此我們必須強(qiáng)化和升華中國當(dāng)前最大的政治認(rèn)同。

（二）把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題畫出最大同心圓

習(xí)總書記在目標(biāo)定位、訴求取向和思想內(nèi)涵等方面描繪了中華民族偉大復(fù)興的中國夢.畫出了13多億中華兒女最大的同心圓。圍繞實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，統(tǒng)一戰(zhàn)線負(fù)有增進(jìn)社會政治認(rèn)同的職責(zé)。統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題與實(shí)現(xiàn)中國夢的使命相契合。新形勢下，增進(jìn)對中國夢的政治認(rèn)同，能夠?yàn)橥苿咏y(tǒng)戰(zhàn)工作提供創(chuàng)新途徑。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平明確指出：“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持。”空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性、顯著的社會性是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的重要特征，這些特征決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線對實(shí)現(xiàn)中國夢具有支撐作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)努力在中國夢這個最大的同心圓中做好和做實(shí)擴(kuò)大半徑的工作.即擔(dān)負(fù)起增進(jìn)政治認(rèn)同的職責(zé)。中國夢這個最大的同心圓要求統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)聯(lián)合的陣營越大越好、人越多越好，統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量支撐對實(shí)現(xiàn)中同夢不可或缺。

（三）正確處理一致性與多樣性關(guān)系找到最大公約數(shù)

一致性與多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中最重要的關(guān)系，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！痹诙鄻又袑ふ乙恢拢诓町愔袑ふ医y(tǒng)一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論邏輯表明：一致性與多樣性絕不是對立關(guān)系?！耙恢滦浴币笤凇岸鄻有浴敝袑κ欠窃瓌t、根本問題和重大抉擇取得最大公約數(shù)。高度一致是政治認(rèn)同追求的理想愿景，在現(xiàn)實(shí)中，即便是部分擁護(hù)中國特色社會主義道路、理論、制度也是政治認(rèn)同的合理狀態(tài)?！岸鄻有浴辈⒎且馕吨尾徽J(rèn)同，而是要求在一致性的前提下，允許思想方法、行為取向和具體問題呈現(xiàn)多元化。因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線丁作中，既不能以一致性擠壓多樣性，又不能以多樣性排斥一致性，必須在增進(jìn)社會政治認(rèn)同的進(jìn)程中始終做到堅持立場與保持寬容相統(tǒng)一。

（四）深化社會主義核心價值觀對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的統(tǒng)領(lǐng)作用

價值認(rèn)同與政治認(rèn)同相互促進(jìn)、相得益彰、相輔相成。在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域繼續(xù)圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，擔(dān)負(fù)增進(jìn)政治認(rèn)同的職責(zé)。當(dāng)前，社會思潮的多樣性、思維方式的選擇性、行為取向的獨(dú)立性及人們生存選擇的自主性已經(jīng)顯著表現(xiàn)出來，在這樣的情況下，整合多元價值觀十分必要。黨的十八大以后，從國家、社會、公民3個層面用24個字表述了社會主義核心價值觀。習(xí)近平指出：“培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?！鄙鐣髁x核心價值觀具有聚氣凝魂的效用，對國家形象展示、社會品行規(guī)范和民族精神塑造具有巨大的引領(lǐng)作用，需要得到統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣泛的價值認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線所建立起來的政治聯(lián)盟，在其原則、主題、屬性、訴求及形式上都與社會主義核心價值觀的諸要素相契合。繼續(xù)在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域深化社會主義核心價值觀的統(tǒng)領(lǐng)作用，增進(jìn)政治認(rèn)同，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的份內(nèi)之事，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線的題中之義。

（五）提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平，創(chuàng)新政治認(rèn)同的方式方法

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅政治性、政策性很強(qiáng)，而且人情味很濃，藝術(shù)性很高。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“兩個范圍”的政治聯(lián)盟，在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部依然存在著國家認(rèn)同、政權(quán)認(rèn)同、國籍認(rèn)同等種種分野，但政治認(rèn)同處于這個同心圓的核心，它更強(qiáng)調(diào)政治利益基礎(chǔ)上的國家認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治聯(lián)盟，其價值取向和思想基礎(chǔ)就是政治認(rèn)同，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家的信任、支持、理解和擁護(hù)。因此，廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的長期性和重要性，自覺增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、奉獻(xiàn)意識和責(zé)任意識，善于從政治上考慮和處理問題，要把握好政治方向，加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治教育，不能把復(fù)雜的問題簡單化、簡單的問題人為復(fù)雜化，要創(chuàng)新工作方式方法，善于處理復(fù)雜關(guān)系化解各類矛盾，力度分寸拿捏得恰到好處，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好，團(tuán)結(jié)代表人士，照顧同盟者利益，搭建各種平臺，加強(qiáng)廣泛交流，尋求統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的最大政治共識。