合理解決學校擠占學生營養(yǎng)餐的問題

楊紅星

近日，貴州省貞豐縣紀委通報，該縣某中學擠占學生營養(yǎng)餐用于“陪餐教師”加餐，該事件相關責任人已受處理。據(jù)通報，2015年3月，貞豐縣魯容鄉(xiāng)魯容中學校長開會決定，用學生營養(yǎng)餐經(jīng)費購買牛肉、雞肉等，用于“陪餐教師”加餐，并由該校負責營養(yǎng)餐的政教主任具體實施。（4月23日〓新華網(wǎng)）

該校領導的出發(fā)點是想改善可能并不富裕的“陪餐教師”的膳食待遇，以便其能夠更好地投入教育教學工作，但囿于辦學經(jīng)費的限制，“無奈”之下采取了擠占學生營養(yǎng)餐的“下策”。

學校的做法明顯是違法違規(guī)的，必須對其做出應有的處理。但一個不得不引起重視的現(xiàn)狀是，旨在讓農(nóng)村學生受惠的營養(yǎng)餐，為何總會爆出各種問題？又該如何解決這些問題呢？

要想更好地推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，需要為該計劃提供相關的制度保障，這是當務之急，也是長遠之計。要進一步強化制度設計和落實，明確流程和標準，確保用制度來“管人、管權、管事”，用制度為營養(yǎng)改善計劃的順利實施保駕護航。

一是要進一步加大“四統(tǒng)一”制度的落實力度。將學生食堂的糧油、蔬菜等大宗原材料由政府統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送，全面實現(xiàn)政府集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，確保原材料質量。要進一步加強對這一制度執(zhí)行過程中的監(jiān)管。

二是要嚴格執(zhí)行財務管理制度和受益學生實名管理制度。要確保用于營養(yǎng)改善計劃的經(jīng)費“專款專用”，不被挪作他用，增加財務管理透明度。除了定期公示相關費用支出外，還可嘗試引入第三方監(jiān)督機制，確保營養(yǎng)餐經(jīng)費落實到受益學生身上，不被截留。

三是探索實施營養(yǎng)改善計劃落實情況的信息公開、督導、抽查等制度。營養(yǎng)改善計劃實施效果究竟如何，不能止步于相關學校或主管部門的匯報材料。要通過建立完善和落實相應的信息公開、督導、抽查等制度，使營養(yǎng)改善計劃的實施形成“閉環(huán)”，確保該項工作順利推進。

四是地方教育主管部門要切實負起責任，因地制宜制定和落實符合本地實際的制度。當前，一些地區(qū)在營養(yǎng)改善計劃實施過程中摸索出了一些有益的做法，如：河北、湖南建立學校食堂建設項目倒排工期制度；廣西實行領導掛點負責制度，做到“人盯項目，項目落實到人”，督促加快食堂建設進度；等等。這些相對成熟的制度設計，可供其他地區(qū)參考借鑒。

（責編 歐金昌）

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