王聰++洪燕云++牛兆泉

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，溫泉旅游作為一種新興旅游體驗形式，越來越受到旅游者的青睞。溫泉旅游集旅游、休閑、健身于一體，正在成為休閑度假旅游的一大熱點。文章在對溫泉旅游概述基礎(chǔ)上，對溫泉資源管治問題進行探討。

溫泉旅游是指人們離開常駐地，以溫泉為活動載體的閑暇活動。是一種以體驗溫泉，感悟溫泉沐浴文化為主題，達到溫泉養(yǎng)生、休閑、度假為目的的旅游。溫泉旅游的核心是溫泉養(yǎng)生文化、沐浴文化、休閑和度假文化。21世紀初，溫泉旅游開發(fā)的熱潮逐漸在全國形成。伴隨著溫泉開發(fā)熱潮而來的是溫泉旅游開發(fā)模式和活項目的雷同現(xiàn)象日趨嚴重，同類溫泉旅游產(chǎn)品的惡性競爭激烈，一些溫泉旅游項目盲目上馬，以致綜合效益下降，項目生命周期短暫。面對問題，有必要重新審視溫泉旅游，以期為我國溫泉旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供有益參考。

一、溫泉旅游概述

我國對于溫泉旅游的研究可以追溯到20世紀80年代。郭來喜先生1982年發(fā)表的《中國礦泉旅游資源》一文被公認為我國溫泉旅游研究的開山之作。自此，雖然溫泉旅游研究在中國已有三十多年的歷史，但是對于何謂“溫泉旅游”鮮有學(xué)者能給出清晰的定義。陳才等認為溫泉旅游作為一種集養(yǎng)生、休閑、度假、康樂于一體的旅游形式，能夠滿足人們療養(yǎng)、康體、養(yǎng)生、娛樂等多種需要，并成為國民休閑度假的新時尚，具有巨大的旅游市場潛力。王艷平認為溫泉旅游是利用地下熱水資源開展的一項離開常住地的余暇活動。筆者認為溫泉旅游是指人們離開常駐地，以溫泉為活動載體的一種新興旅游體驗形式。溫泉體驗對都市游客減輕壓力、保健有一定的作用。溫泉體驗本身形式多樣，有超聲波水力按摩溫泉、林溫泉、石溫泉、花草溫泉、酒溫泉、咖啡溫泉、瀑布溫泉、沖噴溫泉等形式。

溫泉旅游實質(zhì)上是旅游者對溫泉旅游地沐浴文化的體驗，溫泉旅游開發(fā)就是溫泉沐浴文化的塑造。在我國，溫泉旅游資源是一種遍在性的資源，隨著大量溫泉旅游度假區(qū)的出現(xiàn)，旅游者不僅僅滿足于溫泉治療的需求，轉(zhuǎn)而對溫泉旅游地的綜合性文化體驗的追求，溫泉旅游文化特色成為決定溫泉旅游地競爭力的關(guān)鍵因素。我國溫泉旅游經(jīng)歷了從最初以療養(yǎng)為目的的簡單的“溫泉 + 浴場”向“溫泉 + 觀光 + 度假 + 養(yǎng)生”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。綜合國內(nèi)外溫泉旅游的發(fā)展史，目前溫泉旅游的發(fā)展模式主要由以下幾種構(gòu)成，即溫泉+水游樂、溫泉+度假村、溫泉+SPA、溫泉+高爾夫、溫泉+滑雪場和溫泉+綜合游樂。

二、溫泉資源管治

溫泉旅游地開發(fā)中最核心的因素就是溫泉水資源，只有合理開發(fā)與管治溫泉水資源，才能保障溫泉旅游地的可持續(xù)發(fā)展。溫泉水資源是溫泉旅游地賴以發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是產(chǎn)生旅游吸引的主要因素之一，也是決定溫泉旅游開發(fā)選址的客觀必要條件。經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論為研究溫泉水資源的管治問題提供了研究視角。溫泉水的產(chǎn)權(quán)可以分為狹義水權(quán)和廣義的水權(quán)。廣義的水權(quán)包括溫泉水的產(chǎn)權(quán)及對其產(chǎn)生的外部效應(yīng)的控制權(quán)。狹義的水權(quán)是指溫泉資源在稀缺條件下圍繞一定數(shù)量的溫泉水資源用益的財產(chǎn)權(quán)利，“溫泉水權(quán)”既可以指溫泉水權(quán)束中的單項權(quán)利，也可以指完整的權(quán)利束。

我國法律上實行溫泉水資源的國家所有制形式，通過行政許可方式將溫泉水資源的開采權(quán)和使用權(quán)授予某些團體和個人。我國現(xiàn)行溫泉水權(quán)體制主要有4種水權(quán)制度：“社區(qū)自治”（“藏在深山”，上層實體未介入）；“權(quán)力主導(dǎo)”（計劃經(jīng)濟時代“誰有權(quán)，誰開采”）；“民營資本主導(dǎo)”（政府以資源換資本，退出管理）；“地方行政主導(dǎo)”（基層政府壟斷本地溫泉水）。這四種水權(quán)制度并存于不同的空間，主要以后三種為多，這三種典型的水權(quán)結(jié)構(gòu)具有完全不同的制度效率?！皺?quán)力主導(dǎo)”的溫泉水權(quán)結(jié)構(gòu)因為屬國家所有，具體產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，地方政府受于體制失去了對地方經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)；“民營資本主導(dǎo)”是溫泉私有化的現(xiàn)象，屬于民營企業(yè)的私人產(chǎn)權(quán)，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部利益最大化，但是也會造成溫泉資源的低效使用，市場競爭不公平現(xiàn)象的發(fā)生；“地方行政主導(dǎo)”是指地方政府主導(dǎo)溫泉水權(quán)的控制權(quán)繼而為企業(yè)創(chuàng)造具有競爭性的溫泉水權(quán)市場，有效保護了溫泉資源，也拉動了地方的整體經(jīng)濟。

溫泉旅游目的地在形象的塑造中首先應(yīng)著重強調(diào)溫泉特色產(chǎn)品與休閑度假功能，同時挖掘溫泉醫(yī)療養(yǎng)生內(nèi)涵，體現(xiàn)溫泉目的地的個性差異。面對目前我國溫泉旅游中依然出現(xiàn)的眾多問題，如溫泉缺乏特色、缺乏規(guī)范的管理、缺乏保護、市場細分不夠明確等。根據(jù)不同的資源條件和區(qū)域背景走多樣化的發(fā)展模式，營造高質(zhì)量的環(huán)境、提供多樣化和高檔次的度假產(chǎn)品，同時塑造具有持久吸引力的文化品牌是溫泉旅度假區(qū)發(fā)展的根本。此外，溫泉旅游目的地應(yīng)與周邊自然人文景觀整合規(guī)劃結(jié)合起來，拓展旅游產(chǎn)品與旅行線路，走多元化的發(fā)展道路，提升目的地整體形象。只有如此，才能實現(xiàn)溫泉旅度假區(qū)持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：江蘇理工學(xué)院）