論高速公路工程項目管理的實施與對策

惠 鵬

惠 鵬

西藏天昶建設(shè)工程有限責(zé)任公司 新疆 830000

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，高速公路工程已成為區(qū)域發(fā)展中的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。所以高速公路工程施工質(zhì)量關(guān)系到人們的切身利益，對人民的生命財產(chǎn)有很大的影響。進(jìn)而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，方便了廣大人民群眾的出行具有非常重要的作用。在公路建設(shè)過程中必將經(jīng)過一個漫長而復(fù)雜的過程，在這一過程中會有很多因素影響施工質(zhì)量。企業(yè)為了保證施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將加強公路工程施工管理作為最重要的責(zé)任和任務(wù)之一。因此施工企業(yè)必須解決公路施工管理中存在的問題，以保證和提高公路工程施工管理人員的整體素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】公路施工管理；存在問題；解決措施

1、公路施工管理的重要性

在公路工程施工管理中采取措施加強公路工程施工管理，可以幫助企業(yè)科學(xué)合理地組織施工材料、施工人員、施工機械，推進(jìn)公路工程實施階段的管理工作，確保各項施工材料質(zhì)量能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時，它能充分發(fā)揮施工人員的潛力和施工機械和設(shè)備的性能，對幫助企業(yè)順利完成公路建設(shè)工程具有重要的現(xiàn)實意義。在公路施工管理過程中，通過采取相應(yīng)措施，建立完善的施工管理體系，合理組織管理人員加強施工管理工作，以保證公路工程施工質(zhì)量能滿足設(shè)計要求。公路工程在實施階段，企業(yè)可以通過項目完善的管理措施。加強對人員的管理、設(shè)備的管理和施工現(xiàn)場的管理，保證公路工程施工項目的有序進(jìn)行，促進(jìn)公路工程在施工過程中的工效、率，同時也能發(fā)現(xiàn)在施工組織在施工中的不足，避免公路工程施工中的質(zhì)量問題和事故。

2、公路工程施工管理中存在的問題

2.1公路工程合同管理中存在的問題

在現(xiàn)階段的項目管理中，還存在行政干預(yù)事件、人員缺乏專業(yè)知識等，這些因素會導(dǎo)致索賠中的眾多問題出現(xiàn)，給合同管理帶來負(fù)擔(dān)。在公路工程施工合同管理的眾多問題中，主要表現(xiàn)為以下三個方面：施工合同缺乏法律常識或合同不規(guī)范、不合法等客觀原因造成漏洞。據(jù)近三年統(tǒng)計，我國各級人民法院所受理建筑施工合同案件數(shù)量成直線上升趨勢。雙面性合同問題多次出現(xiàn)，一方面表現(xiàn)在書面合同上，從表面上看起來是合情合理，但是在私下卻通過口頭協(xié)議形成一種潛在的合同，與原合同形成一種“陰陽合同”這種合同缺少應(yīng)用的格式，同時內(nèi)容缺乏具體的要求。缺乏合適的合同管理人才，合同管理中容易出現(xiàn)不良事件和惡性事假，當(dāng)時間需要合同進(jìn)行約束時，不合理的合同容易造成偏向一方，缺少公平性可言，專業(yè)合同管理包括了合同簽訂、履行、變更、解除以及轉(zhuǎn)讓和終止等。

2.2公路工程現(xiàn)場管理中存在的問題

（1）材料管理不科學(xué)。公路施工過程中對鋪設(shè)材料的需求量較大，如果不能夠?qū)崿F(xiàn)對施工材料的科學(xué)管理，不但會造成材料使用性能的降低，而且會影響整個項目的施工進(jìn)度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)材料管理中出現(xiàn)的問題有兩個，一是材料的進(jìn)場檢查制度不規(guī)范，施工現(xiàn)場沒有對材料的質(zhì)量進(jìn)行抽查，導(dǎo)致材料的質(zhì)量無法得到保障。二是材料的存放制度不健全，亂堆亂放現(xiàn)象比較明顯，制度落實不到位。如果材料材質(zhì)不對，將直接影響公路的施工質(zhì)量。（2）施工現(xiàn)場人員安排不足。公路施工過程中，要求現(xiàn)場管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行把控，合理安排施工時間、施工人員數(shù)量以及設(shè)備使用情況等。但是目前我國公路工程項目現(xiàn)場施工過程中，施工人員數(shù)量和設(shè)備投入數(shù)量存在嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，不斷影響項目的施工進(jìn)度，而且影響項目的施工成本。另外項目組織程序混亂會導(dǎo)致項目施工的關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)度不能夠按時完成，進(jìn)而影響項目中其他環(huán)節(jié)的施工。（3）質(zhì)量監(jiān)督管理較差。項目施工過程中，缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)督管理體制，不能夠保證施工過程中的質(zhì)量。特別是隨著市場競爭的激烈，施工單位為了降低施工所用成本，犧牲工程項目建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致公路項目使用壽命較短。

2.3公路工程安全管理中存在的問題

安全施工一直是當(dāng)前施工管理的重中之重。在實際施工中，通常出現(xiàn)施工措施和技術(shù)不完善，在資料方面弄虛作假，不按照規(guī)范建立檔案，腳手架、井字架搭設(shè)過于隨意等問題。主要可以分為四個方面：安全技術(shù)規(guī)章制定不及時，同時公路工程法律規(guī)范不健全，在內(nèi)容難以具體化，可操作性較差，給施工安全管理帶來很大負(fù)擔(dān)。管理人員的安全意識淡薄，當(dāng)前安全生產(chǎn)中，管理人員在緊抓進(jìn)度、質(zhì)量、效益的過程中，缺乏對安全的認(rèn)知，或者專業(yè)人員安全意識淡薄，導(dǎo)致對規(guī)范的掌握力度不夠，對安全隱患視而不見。分包、轉(zhuǎn)包及以包代轉(zhuǎn)等現(xiàn)象增大工程安全管理力度，同時，分包單位缺乏專業(yè)技術(shù)管理人員，給施工帶來很大負(fù)擔(dān)。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢查不徹底，這種問題主要源于工程施工標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)不過硬，在編制施工施工組織設(shè)計時無法進(jìn)行正確的指導(dǎo)，沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增大安全管理難度。

3、公路工程管理問題的優(yōu)化措施

3.1加強參建人員的管理工作

在施工中，施工隊伍人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)等素質(zhì)質(zhì)量對施工質(zhì)量起到了關(guān)鍵性作用，施工單位在發(fā)展中要注重高素質(zhì)施工人員的引進(jìn)工作，將更多高水平、高素質(zhì)施工人員充實到施工隊伍中，并要定期開展企業(yè)培訓(xùn)工作來提高施工人員業(yè)務(wù)水平，確保每一個施工人員可能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來完成自己的任務(wù)，這對提高公路工程施工中的整體施工水平有著重要意義。施工單位要根據(jù)施工人員組織現(xiàn)狀來設(shè)置獎懲機制，這樣可以充分調(diào)動每一個工作人員在工作中的積極性和主動性，確保施工人員可以科學(xué)、合理、及時的完成各項任務(wù)。加強施工人員素質(zhì)的同時還應(yīng)不斷提高施工的管理控制。在工程施工開始前，對施工隊伍的整體水平進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評價審核，選擇施工人員的技術(shù)水平和思想素質(zhì)水平都比較優(yōu)秀的施工隊伍，從而保證施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3.2加強施工現(xiàn)場管理工作

施工單位必須意識到施工現(xiàn)場管理工作對公路施工管理的重要性，要求管理人員要不斷加強施工材料質(zhì)量管理工作，通過科學(xué)的試驗檢測來確保施工材料質(zhì)量，并要對公路工程施工階段的工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查與管理，確保上一工序質(zhì)量合格后才允許其開始下一工序，管理人員要配合安全管理人員嚴(yán)格落實企業(yè)的安全管理制度，通過加強對施工現(xiàn)場的巡視來及時發(fā)現(xiàn)工程施工中的安全隱患并予以排除，這樣才能幫助施工單位通過施工管理來實現(xiàn)提高公路工程質(zhì)量這一目標(biāo)。

3.3完善安全管理制度

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進(jìn)行各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與完善。做好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、分解。在安全生產(chǎn)方面各級人員職責(zé)明確的前提下，必須嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé)，才能達(dá)到安全生產(chǎn)管理的最終目的。（2）項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）項目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，如相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。為安全防護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、驗收，確保其符合相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目工程實際情況，負(fù)責(zé)檢測混凝土強度，并對混凝土拆模時間加以確定，以此保證工程質(zhì)量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎罰制度，在考核方面不僅要對消耗指標(biāo)進(jìn)行考核，更應(yīng)對管理過程中的各個環(huán)節(jié)人員工作情況進(jìn)行全面考核，避免人為不安全因素地出現(xiàn)。（4）落實安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業(yè)、項目部可組織相關(guān)人員對工程項目實施安全檢查，及時清查安全隱患。根據(jù)定人、定時間、定措施的“三定”原則對整改加以落實，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領(lǐng)導(dǎo)小組可勒令停工整改，并做好監(jiān)督工作，直至安全隱患消除。

結(jié)束語

隨著交通運輸行業(yè)的發(fā)展，道路建設(shè)水平得到了較大的提高。加強施工管理對提高公路工程施工質(zhì)量、施工效率有著重要意義，必須將施工各環(huán)節(jié)看成一個整體，各部門、各人員應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，加強每個施工環(huán)節(jié)和施工階段的控制管理。

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