農村留守兒童的犯罪預防

摘要：近年來，由留守兒童引發(fā)的社會問題頻繁發(fā)生，特別是違法犯罪問題，呈現日趨增多之態(tài)勢，因此，對于探究留守兒童違法犯罪原因并進而制定相應的對策措施加以預防就顯得特別重要。在此背景下，本文首先從相關背景入手，然后指出留守兒童犯罪的原因，最后針對原因提出留守兒童犯罪的預防對策：營造良好的家庭教育氛圍、加強法制教育、建立多層次監(jiān)管組織、改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度、立法完善和司法預防。

關鍵詞：留守兒童；犯罪原因；防范對策

中圖分類號：{D924.41} 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0105-02

一、引言

目前，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。作為一個龐大而又特殊的社會群體，農村留守兒童在成長過程中，他們的學習和生活等方面肯定都會出現不同程度的問題。青少年、兒童是祖國的花朵，是中國的未來，他們的教育和成長不僅關系到他們個人自身，而且還關系到我國整個農村的發(fā)展和社會的進步，關系到國家的長久發(fā)展和社會的穩(wěn)定。本論文以犯罪學為主視角，結合社會行為學、心理學和教育學等角度，以馬克思主義科學方法論為指導方法，結合現狀調查和查閱相關文獻資料等方法對農村留守兒童犯罪這一現象進行理論研究，希望為我國農村留守兒童犯罪的預防和解決提供一些綿薄之力。

二、留守兒童犯罪的原因分析

（一）個人自身原因。

青春期的留守兒童正處在從孩童向成年人轉變的過渡期，其身心發(fā)展都比較不成熟，自我控制能力較弱。由于父母常年不在身邊，留守兒童遇到眾多問題時無法得到有效及時的教育引導，易產生恐慌的心理從而行為失控，因此處于青春期階段的留守兒童生理心理波動幅度較大，情緒不穩(wěn)定更加容易因沖動而犯罪1。另外，青春期階段是個人世界觀、人生觀形成的階段，該階段的留守兒童好奇心加劇，喜歡模仿，追求新鮮刺激的東西，對社會上腐朽的文化趨之若鶩，但是薄弱的自我控制能力和淡薄的法律意識無法約束他們。加上周圍非留守兒童在完整家庭氛圍中快樂成長，二者強烈的對比反差，導致農村留守兒童形成孤僻、自卑、封閉等心理問題，從而影響他們的心理健康發(fā)展。

（二）社會環(huán)境原因。

1.社會體制的缺陷。

社會體制的缺陷在于城鄉(xiāng)二元結構和戶籍制度的存在。我大部分農村勞動力外出務工，形成“農民工”這一群體，但是因為戶籍制度的存在導致農民工無法享受與城市居民同等的社會保障福利，如果把子女放在工作地入學會因戶口問題面臨高額的費用問題，無奈之下不得不把子女放在戶籍所在地的農村學習，這樣隨著農民工群體的產生，農村留守兒童群體也隨之形成。

2.法律制度不完善。

我國目前大約有6000萬的留守兒童，但是我國現行的法律體系中并沒有留守兒童這一概念，更加沒有一部專門性的法律法規(guī)是用來解決留守兒童問題的，基本上都是參照未成年人法律法規(guī)來處理。此外，農村缺乏有效的犯罪預防機制是法律制度不完善的另一個重要方面。

（三）家庭方面原因。

大部分農村父母在孩子三四歲的時候就托人照顧，自己因經濟等原因而常年在外務工，由于工作任務繁重且待遇低下，沒有時間和能力去關心、照顧孩子的生活和學習，經濟上更加不可能支撐他們經常能回家看看孩子，大部分父母只能在春節(jié)期間和孩子團聚，由于父母長時間不在自己的身邊，農村留守兒童得不到來自的父母的關心愛護，部分孩童性格發(fā)生扭曲，形成了孤僻、冷漠、自私的性格，與社會格格不入。目前，我國農村的家庭教育主要以放養(yǎng)型、粗暴生硬型、嬌寵溺愛型為主，教育方式的失當，也是造成留守兒童犯罪的原因之一。

（四）學校方面的原因。

1.農村教育基礎薄弱。

農村的經濟落后性決定了農村的學校設施無法像城市學校那樣齊全，硬件設施普遍較差，部分地區(qū)尤其是那些邊遠山區(qū)的農村，設施基礎陳舊，現代教學設施如圖書館、實驗室和網絡教學中心這類基本設施都不具有。很多農村地區(qū)的學校經費無法到位，導致學?；A設施陳舊落后，在這種環(huán)境下，對農村留守兒童的管理和教育都會不盡人意，也不利于他們的全面發(fā)展。

2.法制教育不足。

由于對法制教育的不重視，許多農村學校沒有把法制教育真正的納入到學校教學課程當中；即使開設了相關課程，授課老師大都不是法律專業(yè)出身，而是由思想品德政治課老師兼任，他們大都缺乏理論知識學習，更加缺乏司法實踐經驗，有些甚至在上課前臨時看會法律書籍，敷衍完一堂課程了事，對于學生生活中遇到的一些問題無法提供幫助，因此學生更加不重視這方面知識的學習，從而缺乏是非觀念和法律意識，容易走入歧途。

三、留守兒童犯罪的預防對策

（一）營造良好的家庭教育氛圍。

農村留守兒童的成長需要父母全方位的介入，家長應提高自身的文化素質和思想道德素質，引導子女樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導他們把旺盛精力投入到有益的活動中去，做對社會有用之人。父母只有具備豐富的文化知識和高尚的道德情操，才能為子女創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，與子女的交往中，做子女的榜樣，培養(yǎng)子女的優(yōu)秀品質。和諧的家庭氛圍使子女產生對父母的依附感，即使受到不良因素的引誘，也會因為考慮到父母的感受而放棄。

在外務工的家長們不能完全不管孩子，應經常以電話或書信方式與孩子保持聯系，與子女在家的監(jiān)護人和老師應當經常溝通，在關心子女身體健康與學習的同時，多了解子女的思想狀況，不要只關注學習成績的好壞、在學校是否受到表揚等方面的情況。

（二）加強法制教育。

農村留守兒童犯罪的大量存在和農村留守兒童法律意識淡薄的嚴峻事實，讓我們更深刻地體會到學校心理教育和法制教育的重要作用。學校應開設針對農村留守兒童身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，加強對老師的法制培訓，增強學生法制意識，引導他們走過人生發(fā)展的關鍵時期。但是，法律教育課不能只是對法律知識的機械講授，而是應將《中華人民共和國刑法》、《未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)作為重點內容，從在校學生的身心特點去編寫，配合案例把保護青少年的法律條文和違法犯罪行為的分類，法律后果講述清楚。在教學過程，應用通俗易懂的語言，配合真實的案例，積極與學生互動，教會他們保護自己，不去傷害他人。

（三）建立多層次監(jiān)管組織。

首先，婦聯、未成年人保護組織等社會團體在上級組織的指導下轉變工作方向，深入農村、學校、家庭，認真調查研究農村留守兒童生活現狀，并建立檔案庫進行動態(tài)跟蹤；針對農村留守兒童面臨的問題，發(fā)揮社會各級組織作用，充分利用社會資源定期展開幫扶活動，如舉辦“愛心媽媽”，“家庭一對一”等公益活動，讓農村留守兒童融入到大集體當中，讓他們感受到來自社會各界的關愛。

其次，未成年人保護組織、婦聯等社會團體定期邀請心理咨詢師等心理問題工作人員參加農村留守兒童座談會，就農村留守兒童的學習、生活和心理活動等情況進行面對面教育輔導，從生活上進行照顧，精神思想上進行寬慰，學習上加以輔導，以解決他們的后顧之憂。

最后，把農村留守兒童的教育、管理工作當作一項民心工程納入到地方政府工作當中，在地方財政預算中劃撥一定資金預算用來建立農村留守兒童監(jiān)管基金，采取以獎代補形式獎勵那些社會組織對農村留守兒童所做的貢獻；支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立“托管中心”，實施農村留守兒童托管制度，把農村留守兒童統一聚在一起進行監(jiān)管，根據每個人的具體情況區(qū)別對待，有針對性的進行教育和管理，重視心理健康教育，幫助指導解決心理困惑，對顯現的心理問題進行疏導解決，從而更好掌握農村留守兒童各方面情況，以方便定期與在外務工的父母溝通聯系2。

（四）改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度。

我國現行的戶籍制度是城鄉(xiāng)二元經濟結構中的一個重要因素，這種二元的戶籍制度造成了城市居民和農村居民在社會福利，就業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎設施等方面的巨大差別，甚至導致了農村居民形在社會福利，就業(yè)等方面被排斥，成為城社會邊緣群體，因此，要真正改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，必須盡快消除現行的戶籍制度，打破對城鄉(xiāng)居民的戶籍限制，努力實現二元戶籍制度向無歧視的、統一戶籍制度轉變?！皩嵭袘艏贫雀母锸侵袊洕蜕鐣l(fā)展的大勢所趨，民心所向，實行這一變革有著多重價值取向，是一個有短期目標和長期目標交錯構成的漸進改革過程，在道義和理念的層面上是對人的基本權利——遷徙自由和擇業(yè)自由的重新肯定，并予以法律的保障?！?

雖然強調進行戶籍制度改革，但并不是意味著立即在我國取消戶籍制度，這樣容易形成一些社會的不穩(wěn)定因素，理性的舉措應該是逐步消除體現在在戶籍制度上的不合理因素，要根據市場化、工業(yè)化、城市化的發(fā)展速度和程度進行必要的完善，使經濟發(fā)展和社會管理協調發(fā)展，徹底消除附加在戶籍制度上的城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、就業(yè)、教育等權利上所體現的不平等待遇，保障公民最基本的居住和遷徙自由，這不僅有利于真正實現我國經濟從農業(yè)社會向工業(yè)化社會轉變，而且使戶籍制度改革和經濟發(fā)展同步，促進社會主義市場經濟的健康、有序的發(fā)展，為打破城鄉(xiāng)二元經濟結構打下堅實基礎。

四、結論

農村留守兒童犯罪的原因是多方面的，對農村留守兒童犯罪的預防更是一個系統的社會工程，農村留守兒童犯罪成因的發(fā)現需要長期深入的調查研究，農村留守兒童犯罪的有效預防需要全社會共同的努力。只有充分調動全社會共同的力量，并且常抓不懈，才能有力地緩解農村留守兒童犯罪的嚴峻形勢，才能真正有效地預防農村留守兒童犯罪的發(fā)生。農村留守兒童犯罪作為一種社會現象和問題，僅以個人的力量是無法解決的，加之筆者知識和水平有限，在調查研究和撰寫論文的過程中存在不少遺憾，調查范圍較小，僅局限于個別地區(qū)對這一問題進行調查和剖析，理論分析深度不夠，有待于今后有識之士繼續(xù)關注、研究這一現實問題，為解決農村留守兒童問題作出應有的貢獻。

參考文獻

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作者簡介：耿飛（1993），男，漢，四川廣元。村主任助理，大學本科，四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)九灣村村委會，刑法與犯罪。