邊遠山區(qū)基層國稅機關思想政治工作現(xiàn)狀及對策

羅紹祥

當前，我國經(jīng)濟社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，人們的思想觀念也隨之發(fā)生重大變化，價值追求多元化。在這種新形勢下，如何幫助基層國稅干部提高認識、安心扎根基層，成為邊遠山區(qū)基層國稅機關迫切需要解決的難題。筆者結合自身工作實際，就如何加強邊遠山區(qū)基層國稅機關思想政治工作，提出一些對策。

一、邊遠山區(qū)基層國稅機關思想政治工作現(xiàn)狀和存在的問題

目前基層國稅機關思想政治工作總體是好的，國稅干部沒有出現(xiàn)較大的思想波動，但也存在一些不能忽視的突出問題。一是邊遠山區(qū)國稅干部年齡、知識結構老化嚴重，“青黃不接”現(xiàn)象比較普遍，比如隆林國稅干部平均年齡43.3歲，招進的新人少于臨近退休人員，干部“吐故納新”緩慢。加之生活條件艱苦，許多干部均患上了痛風、風濕、糖尿病等慢性病，一定程度上影響了工作質(zhì)量和效率。二是基層干部出路少，影響工作積極性。由于國稅屬垂管單位，人員調(diào)配交流、干部升職均處于“封閉型”內(nèi)循環(huán)，與政府系統(tǒng)有較大差別，作為基層領導干部，退下來多是轉任同級非領導職務，形成“天花板”現(xiàn)象；對于基層一般干部，晉升渠道少，大多只能根據(jù)工齡來提升級別，客觀上造成“渠道不暢通”。三是實行津補貼改革后，基層國稅干部長期沒有得到提薪，特別是部分經(jīng)濟落后、稅源情況差的邊遠山區(qū)國稅干部，心理容易失衡。四是由于基層國稅機關缺少復合型人才等原因，崗位交流未形成動態(tài)機制，部分干部長期從事同一崗位，奉行經(jīng)驗主義不思上進，或是消極怠工、愛崗不敬業(yè)。五是個別單位思想政治工作溝通少，干部之間形成思想“隔閡”，一定程度上分散了工作合力。六是靜態(tài)的表面“平穩(wěn)”下，干部思想觀念、工作作風發(fā)生分化和偏差，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，抱怨現(xiàn)象時有發(fā)生。

以上各種問題的出現(xiàn)，原因主要有：一是思維單向，管理中仍存在對思想政治工作的片面認識和誤區(qū)，還沒有完全把它擺在固本強基的基礎地位，個別干部包括個別領導干部把抓收入當作“硬”指標，把抓思想政治工作看成“軟”事情，認為效益不明顯。二是機制不全，干部激勵機制和動態(tài)調(diào)節(jié)機制不完善，干部選拔、輪崗、調(diào)整、職務進退等制度和措施還需要進一步完善。三是方法欠活，干部教育方式方法還有待深層次考慮，干部心理的日常疏導體系有待修補。四是交流不暢，單位和干部間缺乏必要的溝通和協(xié)作，在處理干部合理化需求方面存在方法生硬、引導少的問題。五是績效考核制度機制還不夠健全，一定程度上存在“干多干少一個樣”甚至“做多錯多”的現(xiàn)象。六是目前社會價值多元，人的追求多樣化，部分外來公務員受地域、文化差異困擾，難以融入地方風俗，缺乏歸屬感等。

二、做好邊遠山區(qū)基層國稅機關思想政治工作的對策

要有效解決干部思想政治工作中的突出問題，提高基層國稅干部的工作積極性和隊伍的凝聚力，應從領導示范、創(chuàng)新機制、善待和嚴管干部等方面入手。

（一）領導帶頭，層層示范。堅持對思想政治工作常抓不懈，不斷增強隊伍凝聚力和向心力。一是創(chuàng)新工作理念，不斷增強思想政治工作的基礎性地位，把育人工作作為引導稅收工作健康發(fā)展的出發(fā)點，領導重視思想政治工作，并帶頭學習、帶頭工作、帶頭自律。二是領導干部特別是主要領導干部，應當主動承擔起抓思想政治工作的重任，把做好思想政治工作作為個人領導水平的直接體現(xiàn)，領導班子自覺克服重組織收入、輕帶好隊伍傾向，努力做到胸懷全局、心系職工，對不同層面的干部職工的呼聲心知肚明，出臺措施、處理問題盡量從干部職工的角度去思考，多征求干部職工的意見和建議。

（二）創(chuàng)新機制，健全措施。一是創(chuàng)新激勵機制，區(qū)分不同層面干部的需求，落實“培養(yǎng)30、用好40、發(fā)揮50”的人力資源管理工作思路，做到人盡其才、發(fā)揮所長。對現(xiàn)任領導崗位上的干部，積極推薦到黨政部門，加強干部交流；對年輕干部，適時開展競爭上崗、民主推薦工作，提高領導接續(xù)力；對一般干部，加大目標管理考核力度，獎優(yōu)罰差；完善現(xiàn)行績效管理制度機制，實現(xiàn)“績”與“效”掛鉤，激發(fā)隊伍活力。二是創(chuàng)新動態(tài)化的干部調(diào)配機制，不斷探索健全干部選拔任用的考核、獎懲制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，適時開展部門中層和一般干部“雙向選擇”；定期實行干部輪崗，采取有計劃的動態(tài)交流，拓寬干部視野，增強其學習主動性，同時也有效預防腐敗。三是在日常工作中經(jīng)常向干部職工灌輸居安思危意識，樹立“有為才有位”和“能上能下”的理念。四是杜絕“搞一言堂”、不講正氣謀私利等情況，對涉及到干部職工切身利益的事情要堅持民主集中制原則，盡量采用集體表決、無記名投票等方式?jīng)Q定。五是創(chuàng)新干部教育培訓機制，對稅收業(yè)務突出按需選學、學以致用，對涉及面大的政治學習采取全員輪訓，對“三師”資格、研究生考試等則側重于在年輕、有培養(yǎng)前景的干部范圍內(nèi)擇優(yōu)推薦學習。

（三）以人為本，關心干部。把關心干部思想、關懷干部生活作為推動思想政治工作的重要保障，做到增進理解，注重辦實事、解難題。一是加強心理疏導和交談，使之成為了解干情的重要手段。抓好干部職工生病住院、婚喪嫁娶、崗位調(diào)動、家庭糾紛、思想波動等情況的“五必訪”，對干部工作和生活中遇到的困難，能幫助的盡量幫助，一時不能解決的除創(chuàng)造條件解決外，做好解釋溝通工作。二是教育和引導干部職工進一步增強包容心，學會依法、理性地表達訴求，正確認識和積極化解各種壓力。三是引導干部職工培養(yǎng)健康向上的興趣和愛好，培育自尊自重、理性平和、樂觀積極的社會心態(tài)，營造和諧的氛圍和環(huán)境。

（四）嚴明紀律，整頓作風。在加強正面引導的同時，堅持加強制度和紀律約束。一是加強制度建設，把建立健全各類管人、管事、管權的制度作為推進行為規(guī)范化的基礎，對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次認真仔細地梳理，適時進行修訂或廢止。二是加強過程監(jiān)督，加強對干部使用、投票推薦、競爭上崗、任前公示等程序監(jiān)督，普遍實行干部差額推薦辦法。切實加強對干部“八小時內(nèi)外”思想、作風、紀律的監(jiān)督。三是加強責任追究。落實干部過錯追究、黨內(nèi)監(jiān)督、民主集中等制度。嚴格考勤管理，嚴禁遲到、早退、擅自脫崗、串崗，嚴禁上班時間做與工作無關的炒股等事情，違者一律按制度懲戒，保持隊伍良好作風。四是抓好稅務文化建設，用優(yōu)秀的文化熏陶人，用先進的文化激發(fā)隊伍活力，通過長久的潛移默化，打造團結奮進的“稅務之家”。（作者單位：百色市國家稅務局）