淺談推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化方面遇到的問題及防止“四風(fēng)”反彈的對(duì)策

劉通

[摘要]國家電網(wǎng)公司的企業(yè)宗旨是“四個(gè)服務(wù)”，即“服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展”。踐行“四個(gè)服務(wù)”，優(yōu)良的作風(fēng)是完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保障，也是供電企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、樹立良好形象的重要途徑。因此推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，長效化顯得尤為重要。通過供電企業(yè)目前在作風(fēng)形象建設(shè)方面存在的問題，以及如何推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，防止“四風(fēng)”反彈進(jìn)行內(nèi)外因的綜合分析，并提出對(duì)策和建議，為電力行業(yè)的兄弟企業(yè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]作風(fēng)建設(shè)；常態(tài)化；“四風(fēng)”；對(duì)策

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，電力已成為助推國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱力量。國家電網(wǎng)公司作為大型國有企業(yè)，肩負(fù)著“服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展”的重任。在各項(xiàng)工作措施的落實(shí)中，優(yōu)良的作風(fēng)是完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保障，也是供電企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、樹立良好形象的重要途徑。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，防止“四風(fēng)”反彈，不僅關(guān)乎企業(yè)宗旨的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎國家電網(wǎng)公司干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)乎“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的建設(shè)進(jìn)程。

一、當(dāng)前供電企業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題

（一）“四風(fēng)”問題依然存在

十八大以來，中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，國網(wǎng)公司、四川省電力公司也先后圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”制定了“作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)禁令”等規(guī)章制度，系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但通過國網(wǎng)公司信息通報(bào)的事件不難發(fā)現(xiàn)，在2014年一年中，依然有“公車私用”、“違規(guī)操辦紅白喜事”、“違規(guī)宴請(qǐng)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，而且形式更加隱蔽，“四風(fēng)”問題屬“樹倒根存”，沒有從根本上解決，其反彈的勢(shì)頭依然存在，一些不正之風(fēng)還穿上了“隱身衣”，進(jìn)入了“青紗帳”，稍有放松，便會(huì)反彈。

（二）依法治企薄弱環(huán)節(jié)依然存在

目前，在工程建設(shè)，營銷管理，招標(biāo)與非招標(biāo)采購、物資管理方面時(shí)有不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。在內(nèi)控環(huán)節(jié)上，部分物資和非物資采購流程依然不夠完善；低壓業(yè)擴(kuò)管理、“小金庫”專項(xiàng)治理等領(lǐng)域的制度還不夠健全；從總公司通報(bào)、以及內(nèi)部紅線制度學(xué)習(xí)等各種材料上來看，各種“習(xí)慣性違章”時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象究其原因，就是部分人員依法治企意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)自身崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程度不夠，導(dǎo)致行為出現(xiàn)偏差，最終造成違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。

（三）“庸、懶、散、浮、拖”現(xiàn)象依然存在

隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”，公司“十項(xiàng)禁令”的出臺(tái)，以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，作風(fēng)建設(shè)得到了很好地改善，“四風(fēng)”得到了有效的遏制。但是貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，“庸、懶、散、浮、拖”現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在：

1、部分員工得過且過、不求有功，但求無過。一遇到困難就畏懼不前、慵懶拖沓，對(duì)公司的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不理解，不支持，牢騷滿腹、怨天尤人。更有極少數(shù)人無視公司勞動(dòng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，遲到、早退、上班期間玩手機(jī)，做與工作無關(guān)事情等，職業(yè)道德觀念淡薄。

2、個(gè)別部門配合乏力，推諉扯皮，辦事拖拉。一有問題就相互推諉、逃避責(zé)任。對(duì)待工作任務(wù)時(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏迎難而上的勇氣、攻堅(jiān)克難的銳氣。

3、個(gè)別管理人員愛當(dāng)“老好人”，不堅(jiān)持原則、不敢于碰硬、不敢于嚴(yán)抓嚴(yán)管。批評(píng)下級(jí)，怕丟選票；批評(píng)同級(jí)，怕傷和氣；批評(píng)上級(jí)，怕穿小鞋。熱衷于對(duì)下級(jí)放“啞炮”，對(duì)自己放“空炮”、對(duì)上級(jí)放“禮炮”，做事浮于表面，服務(wù)一線員工，為班組解決實(shí)際困難等方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

總之，“庸、懶、散、浮、拖”現(xiàn)象依然是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)上需要下大力氣整治的重點(diǎn)。

（四）供電服務(wù)“最后一公里”問題依然存在

在2014年，公司開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，公司供電服務(wù)“最后一公里”環(huán)節(jié)得到了很大的提升，但是部分問題依然存在：

1、行業(yè)不正之風(fēng)未能得到徹底杜絕

從國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部的通報(bào)情況來看，“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝私自收費(fèi)，管理不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍個(gè)別存在。尤其是2014年底發(fā)生在河南鶴壁供電公司的員工酒后私自拉閘事件性質(zhì)惡劣，影響極壞，給整個(gè)公司的形象造成了惡劣的影響。以上這些值得大家深思和警醒。

2、服務(wù)不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)形象受損時(shí)有發(fā)生

由于供電企業(yè)系統(tǒng)龐大，人員數(shù)量多，員工的文化層次和學(xué)歷參差不齊，特別是在人員結(jié)構(gòu)日益老化的邊遠(yuǎn)基層供電所，員工整體素質(zhì)參差不齊，在面向社會(huì)服務(wù)時(shí)候，因個(gè)人自身服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能的欠缺導(dǎo)致發(fā)生投訴事件，給企業(yè)社會(huì)形象帶來負(fù)面影響。如95598通報(bào)的一些員工在做服務(wù)工作時(shí)，不注意細(xì)節(jié)，不注意言談舉止，造成用電客戶產(chǎn)生不必要的誤會(huì)，引發(fā)不必要的投訴事件。此外，少部分員工的職業(yè)道德和敬業(yè)精神較差，缺乏團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，對(duì)工作缺少熱情，服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、解決問題時(shí)行為不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)形象嚴(yán)重受損。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈的對(duì)策和措施

（一）強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，繼續(xù)對(duì)“四風(fēng)”保持一以貫之的高壓態(tài)勢(shì)

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”是新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、不斷加大反腐敗工作力度的重要舉措，是遏制腐敗蔓延勢(shì)頭、營造良好政治生態(tài)的有力保障。從基層的角度，根據(jù)作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面：一是抓好廉潔教育，用“主題教育、專題教育、警示教育”等形式不斷提升全員廉潔意識(shí)，增強(qiáng)“干事、干凈”的廉潔理念。二是做好隱患排查。充分利用明查暗訪、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、營銷稽查、問題通報(bào)等載體充分查找供電企業(yè)在“三公經(jīng)費(fèi)”、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，找出管理上的短板及時(shí)加以修繕。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。本著治病救人的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題均要保持高壓態(tài)勢(shì)進(jìn)行處理，做到責(zé)任人未受到處理不放過、其他人員未受到教育不放過，以確保問題扼殺在萌芽狀態(tài)。四是要建立健全用人機(jī)制。對(duì)敢于說真話、動(dòng)真格的各級(jí)管理人員要解除他們的后顧之憂，適當(dāng)降低選票在干部選拔中所占比例，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，暢通他們的成才通道，以進(jìn)一步強(qiáng)化完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

（二）推進(jìn)依法治企，繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制，著力解決“習(xí)慣性違章”問題

一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法治企，要以加快建設(shè)“三全五依”法治企業(yè)為目標(biāo)，讓“法治”和“法制”觀念深入人心，教育員工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范措施，始終做到敬畏法紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)，按規(guī)定履職、按程序辦事。要堅(jiān)決整改違法、違紀(jì)、違規(guī)、違章等“四違”問題，健全和完善長效機(jī)制。二是強(qiáng)化內(nèi)控措施，健全內(nèi)部機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)通用制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，下大力氣解決依法治企意識(shí)淡薄和有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止等問題。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，利用各種外部、內(nèi)部審計(jì)，深入開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治在工程管理、營銷管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、供電所管理、集體企業(yè)管理、勞務(wù)用工、薪酬福利、公車使用、職務(wù)消費(fèi)等方面的“習(xí)慣性違章”問題。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高職工素質(zhì)，從根本上消滅“慵懶散浮拖”作風(fēng)

“慵懶散浮拖”是不作為的具體表現(xiàn)，是很多企事業(yè)機(jī)關(guān)的頑癥。治理“慵懶散浮拖”需要從“教育、管理、監(jiān)督”等三個(gè)方面進(jìn)行綜合治理。

一是強(qiáng)化職業(yè)道德教育。“當(dāng)企業(yè)每一名員工都能用主人翁精神工作時(shí)，企業(yè)將成為和諧企業(yè)、效率企業(yè)?！痹谌粘９ぷ髦?，要著重培育職工的職業(yè)道德，強(qiáng)化他們的主人翁精神和集體榮譽(yù)感。做到盤點(diǎn)工作實(shí)情，掌握員工思想現(xiàn)狀，探索員工思想管理，激發(fā)員工主人翁熱情，注入關(guān)愛情感，凝聚企業(yè)力量，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)大局、責(zé)任、危機(jī)、法治意識(shí)和宗旨意識(shí)，做敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)暮脝T工。

二是強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。要徹底治理“慵懶散浮拖”，要切忌“一陣風(fēng)”似的治理，必須從常態(tài)化、制度化入手，從外在考核和內(nèi)部治理入手，一切從規(guī)范化抓起，全面推行精益化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格考核、升遷、問責(zé)等制度。

三是強(qiáng)化日常監(jiān)督考核。強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，整治紀(jì)律渙散，強(qiáng)調(diào)顧全大局、政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，定期組織明察暗訪、問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪、隨機(jī)抽查等形式的監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)、曝光違規(guī)、違紀(jì)問題。對(duì)于行風(fēng)建設(shè)方面，可以通過面向社會(huì)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、走訪社區(qū)、重要用戶等方式，形成全方位立體監(jiān)督體系。強(qiáng)化查處震懾，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)問題，要堅(jiān)決問責(zé)，絕不姑息，讓這些問題很好地起到警示教育作用。

（四）增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，著力解決供電服務(wù)“最后一公里”問題

一是要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，踐行“你用電，我用心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)、能力和水平，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。持續(xù)開展供電服務(wù)“四走進(jìn)”活動(dòng)，把掌握實(shí)情、貼近群眾、解決問題、聽取意見等作為工作重點(diǎn)，切實(shí)踐行“你用電我用心”的服務(wù)理念。

二是加快電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好電網(wǎng)改造，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，大力整治“低電壓”、“過負(fù)荷”“卡脖子”等突出問題，不斷優(yōu)化停電檢修計(jì)劃安排、擴(kuò)大城區(qū)供電“手拉手”覆蓋比例，提高供電安全性、可靠性。

三是進(jìn)一步加快繳費(fèi)渠道建設(shè)，解決老百姓充值購電的問題。

四是全面規(guī)范供電所管理工作；加強(qiáng)重要用戶、重要活動(dòng)的供用電管理與服務(wù)，確保重要客戶、企業(yè)黨建重要節(jié)日和重大保電活動(dòng)的可靠供電，履行好社會(huì)責(zé)任。

五是嚴(yán)格落實(shí)供電服務(wù)工作指標(biāo)考核辦法；重點(diǎn)整治態(tài)度冷漠、辦事拖拉、推諉搪塞、刁難客戶、吃拿卡要等問題，徹底杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象；繼續(xù)規(guī)范供電服務(wù)行為，重點(diǎn)查處違反電價(jià)政策和農(nóng)網(wǎng)工程管理規(guī)定，違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)停電、利用崗位與工作之便謀取不正當(dāng)利益等行為，堅(jiān)決杜絕“三指定”現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。供電企業(yè)只有不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，才能更好地實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化，才能更好地踐行企業(yè)“四個(gè)服務(wù)”的企業(yè)宗旨。

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