林 成 熊 超 李 萌

(西華大學(xué) 四川 成都 610000)

淺析如何處理建筑勞務(wù)市場(chǎng)供需不對(duì)接問(wèn)題

林 成 熊 超 李 萌

(西華大學(xué) 四川 成都 610000)

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，建筑行業(yè)一直是國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，它不僅是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，而且為社會(huì)提供了更多的就業(yè)崗位，緩解了一半以上的就業(yè)壓力。但是目前由于我國(guó)勞務(wù)用工模式存在嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)范不足，信息不對(duì)接，存在大量農(nóng)民工找不到工作，而勞務(wù)公司卻找不到工人的矛盾現(xiàn)象。本文試圖通過(guò)分析我國(guó)目前勞務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的管理和發(fā)展提出相應(yīng)的措施。

建筑市場(chǎng)；勞務(wù)用工；矛盾；措施

1 目前建筑行業(yè)中勞務(wù)用工現(xiàn)狀

自1984年建筑業(yè)在全國(guó)率先進(jìn)行全行業(yè)改革以來(lái)，建筑業(yè)的用工制度發(fā)生了深刻變化，原來(lái)的固化勞動(dòng)用工制度被打破，形成了多元化用工方式。同時(shí)由于建筑業(yè)本身帶有的技術(shù)層和純勞務(wù)層分離的特點(diǎn)，大量的建筑勞務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)。這些隊(duì)伍都具有共同的特點(diǎn)：工作人員多為農(nóng)民工；承包的形式廣，但管理松散；一般不簽訂勞動(dòng)合同，不辦理社保關(guān)系；非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，拖欠民工工資，工傷糾紛等屢見(jiàn)不鮮。而這些以“包工頭”招募零散用工組成的勞務(wù)隊(duì)伍，具有大量的游兵散勇，帶來(lái)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。但即使這種用工方式弊端很多，可由于勞務(wù)分包體制機(jī)制的不完善，現(xiàn)實(shí)中仍然大量存在，是規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)用工的難點(diǎn)所在。

2 目前建筑行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

由于各種勞動(dòng)隊(duì)伍充斥著建筑勞務(wù)市場(chǎng)，導(dǎo)致包工頭式零散用工成為主流。即使大多數(shù)民工隊(duì)伍沒(méi)有組織紀(jì)律性，人員流動(dòng)性大，受教育程度低，工作技能培訓(xùn)基本沒(méi)有，不符合安全生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。但我們依舊可以發(fā)現(xiàn)每年建筑行業(yè)都存在“用工荒”，而建筑企業(yè)為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建筑計(jì)劃，大多數(shù)還是會(huì)用這些勞動(dòng)隊(duì)伍。可是，經(jīng)過(guò)調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn),“用工荒”只是一種假象，大量的零散形民工閑置在家，找不到養(yǎng)家糊口的工作。這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于：(1)絕大多數(shù)用工單位由于工期緊張，他們招聘時(shí)間很短，要求在短時(shí)間內(nèi)聚集大量農(nóng)民工，難度很大。(2)農(nóng)民工群體學(xué)歷低，大多生活在農(nóng)村，很多線上線下的招工通知接受率低。(3)由于建筑行業(yè)工期短，很多項(xiàng)目都是幾個(gè)月完工，工作地點(diǎn)不穩(wěn)定，大量農(nóng)民工游走在各大城市，導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場(chǎng)民工流動(dòng)性大。由此可見(jiàn)，這種信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致大量農(nóng)民工找不到工作但是勞務(wù)公司卻招不到工人的矛盾現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

3 解決建筑勞務(wù)市場(chǎng)信息不對(duì)接問(wèn)題的辦法。

3.1 民工市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化

在3800萬(wàn)建筑從業(yè)人員中，有農(nóng)民工3000萬(wàn)人，約占70%，成為建筑施工隊(duì)伍的主力軍。所以建筑勞務(wù)市場(chǎng)的合理運(yùn)營(yíng)，將會(huì)促進(jìn)建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。而其中最大的問(wèn)題在于民工流動(dòng)性大，其不僅是因?yàn)榻ㄖて诙桃约罢泄ば畔⒉煌ǖ仍?，更多的是因?yàn)樵诮ㄖさ負(fù)]灑汗水的都是男性，他們是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力。在每年耕地最忙的時(shí)候，他們大多會(huì)選擇回家務(wù)農(nóng)，建筑行業(yè)就會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性“用工荒”。

所以，民工市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化迫在眉睫，我們可以在各個(gè)不同的地方實(shí)行基地化信息管理，使很多分散的民工形成一個(gè)相對(duì)有序的整體。與各大建筑公司形成專業(yè)配套、雙向選擇、長(zhǎng)期合作的新型勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。解決招工難、民工就業(yè)難的現(xiàn)狀，為建筑公司、勞務(wù)公司、民工形成的建筑產(chǎn)業(yè)鏈提供更多的便利。

3.2 網(wǎng)絡(luò)信息化

在民工市場(chǎng)化了以后，最重要的還是要建立信息網(wǎng)站為平臺(tái)，充分利用新時(shí)代信息化的大背景來(lái)加強(qiáng)信息的對(duì)接。把每個(gè)基地的民工信息統(tǒng)一錄入網(wǎng)站，進(jìn)行合理管理和分配。在建筑企業(yè)有用工需求時(shí)，可以清楚看清有多少民工還在待業(yè)，從而解決找不到工作和招不到人的問(wèn)題。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息化要求已被招民工的信息下應(yīng)包含合同和社保的簽署情況，杜絕不合理用工，維護(hù)民工合法權(quán)益的同時(shí)，有利于建筑行業(yè)的規(guī)范化管理。

3.3 建筑勞務(wù)市場(chǎng)透明化

在信息平臺(tái)有組織的輸出勞務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地進(jìn)入建筑勞務(wù)市場(chǎng)時(shí)，我們也應(yīng)該要求建筑勞務(wù)市場(chǎng)透明化，避免建筑勞務(wù)糾紛。對(duì)于有工期要求的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，希望招的更多是有責(zé)任心有基本技術(shù)技能的民工。所以各大勞務(wù)基地應(yīng)該對(duì)登記民工進(jìn)行定期簡(jiǎn)單培訓(xùn)，按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，注重安全知識(shí)，職業(yè)技能的鑒定工作。同時(shí)讓各大用人單位在完工時(shí)對(duì)民工進(jìn)行評(píng)分，而這些評(píng)分將會(huì)影響他的下次工作，這樣就可以使建筑行業(yè)井然有序，避免魚龍混雜帶來(lái)的安全隱患，增大資源利用率，減少合同糾紛等問(wèn)題。

3.4 建立法律咨詢部門

同時(shí)為了保護(hù)低學(xué)歷民工的權(quán)利，應(yīng)該在基地建立相應(yīng)的法律咨詢部門。當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)，可以為民工提供法律咨詢，必要的時(shí)候可以以律師的身份幫助民工維權(quán)。同時(shí)應(yīng)定期進(jìn)行普法教育和加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是法律、技術(shù)、技能和安全質(zhì)量等方面的教育和培訓(xùn)，提高民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。防止民工由于建筑企業(yè)出現(xiàn)工資糾紛不主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，逃避推脫責(zé)任而無(wú)可奈何妥協(xié)事件的發(fā)生。

所以，建筑勞務(wù)市場(chǎng)需要一個(gè)全面穩(wěn)定的跟蹤式供需信息公開(kāi)透明的平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行信息登記，對(duì)他們進(jìn)行基本安全技能培訓(xùn)，同時(shí)向用工單位要求給予民工基本的合同和社保保障。并且不斷跟新每年各大地方的建設(shè)項(xiàng)目用人通知，進(jìn)行一對(duì)一信息鏈接。從而對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理的同時(shí)，也能緩解民工的“就業(yè)壓力”和用工企業(yè)的“用工荒”。

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林成(1995-)，女，漢族，四川綿陽(yáng)人，西華大學(xué)建設(shè)與管理工程學(xué)院，工程管理專業(yè)本科生。熊超，西華大學(xué)學(xué)生。李萌，西華大學(xué)建設(shè)與管理工程學(xué)院，助理研究員。

TU714

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1672-5832(2016)11-0153-01